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可生物降解废物的管理
可生物降解的废物除了包括园林废物(杂草、树叶、草籽等)和动物废物(粪便、尸体等),还包括住家产生的厨余垃圾。
堆肥是最常用的可生物降解废物管理方法。不同的地方政府会利用不同的堆肥技术,绝大部分市镇都会使用条垛堆肥技术,但有一些市镇也会使用蚯蚓堆肥技术。
目前,堆肥在菲律宾面临着缺乏市场的问题,所以即便市镇拥有堆肥设施,也会因为经济问题而难以为继——包括机械式堆肥鼓、粉碎机在内的各种设备,以及堆肥所需的微生物接种剂都会造成成本,而由于市场问题,想要回收成本绝非易事。
废物的处置
1) 露天垃圾场与受控垃圾场
露天垃圾场倾倒处理指,完全没有制定适当的处理计划,也完全不考虑会对人体健康和环境造成何种危害,就将废物倾倒至填埋场的行为。目前,菲律宾绝大多数城市的废物处置体系都在执行这种“收集后倾倒”的处置方法。在露天垃圾场,记录进场垃圾数量的唯一手段是计算进入车辆的数量。由于没有围栏,而且废物也没有被覆盖,无组织的拾荒行为在此类场所十分常见。此外,一旦出现了强降雨,通往露天垃圾场的道路就会变得难以通行。
在马尼拉都市圈的马拉翁市,人们正在水中寻找可回收的垃圾
受控垃圾场是整治露天垃圾场的第一步,根据菲律宾政府的规定,其运行时间为5年,其中包括露天垃圾场升级改造所需的3年时间。将露天垃圾场整治成为受控垃圾场不需要太多的资金投入,也不需要购买大量的设备,而主要是对运营和管理问题进行改进。
从上表中可以看出,露天垃圾场的数量几乎没有随时间发生变化,而受控垃圾场的数量也几乎没有随时间发生变化,唯一的例外是在2000年后出现了激增,原因是根据RA9003,地方政府开始关闭露天垃圾场。
2004年时,菲律宾全国有1304座露天垃圾场和受控垃圾场,但却没有任何相应的关停整治措施。2006年,菲律宾发布了垃圾场关停的指导方针,关停整治垃圾场的工作才正式开始。2010年时,全国的露天垃圾场和受控垃圾场数量为1172家,比2004年时更多,原因是政府的监管变得更为严格,发现了之前并未登记在册的此类设施。
虽然在2008年到2012年期间,有许多垃圾场收到了关停通知,但有些地方政府,即便是那些接到了最后通牒的,却也只是在关闭现有的垃圾场后另起炉灶。尽管垃圾场数量正在不断下降,显示出越来越多的地方政府正在遵守法律的要求,但无法否认的是,一些地方政府无视了关停的最后通牒,而造成此类情况的原因可归咎为缺乏政治意愿、没有技术手段、资金短缺。此外,对违反规定的地方政府缺乏惩戒措施,也是造成关停不力的原因之一。
2) 卫生填埋
直到2004年,菲律宾固体废物管理中最严重的问题是,收集到的废物无处可去,导致所有的废物最终都进入了受控垃圾场及露天垃圾场。在2004年,该国只有两座卫生填埋场,分别位于打拉省和宿雾省。到了2012年,由于法律执行力度的不断加大,各地政府逐渐关停了垃圾场,开始使用卫生填埋场作为废物管理的手段。
2012年时菲律宾全国垃圾场和填埋场在各大区的分布情况
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