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方先金:农村污水处理项目整体上来说单体规模比较小,因此应以“打捆式”的方法来做农村污水PPP项目。此外,农村污水处理站未来的运营人员风险成本非常高,大概会是城市污水处理厂的20-30倍,所以提高投资企业的回报率也是非常重要的问题。
在PPP市场下,不同类型的企业会有不同的运作方式,例如投资商就做PPP项目的投资,EPC等施工企业则进行项目工程的实施并从中盈利。此外还有一种类型的企业,目前还没有引起人们的注意和重视,就是污水处理厂的运营管理,目前政府对运转付费机制的明确度还不高,把握这个趋势做创投公司,也会有不错的回报率。
目前的村镇污水处理市场并不稳定,因此企业都不敢贸然投资。在这时候,政府诚信是最重要的保障,要给予企业合理的回报机制,才能使这个市场发展得越来越大。
毕马威基础设施PPP咨询副总监陈果
陈果:目前,国家专门为农村污水处理出台了PPP模式的政策,这是来之不易的,身为这个行业的同仁,应该共同为打造农村污水处理PPP的健康市场做出努力。
PPP从微观项目的角度分析是在为地方政府解决三个问题:钱的问题、管理和技术的问题以及权责分离问题。目前环境属于PPP发展的高潮期,从整个项目生命周期来看,正处于前端时期,融资是市场上表现最多的问题。
PPP的核心是强调提高效率,哪些企业能够帮政府在项目全生命周期中提高效率,就能够在未来占据市场。因此企业需要提升自己的建设、运营管理、创新以及资源整合等各方面能力。
目前的农村污水处理市场是一个即将被瓜分的市场,市场被瓜分后将会逐渐沉淀,一些企业手上会持有大量项目,而这些项目一定会在慢慢细化,进行成本优化和相应管理,因此又会出现许多细分市场。所以目前的农村污水处理市场中,资本优先的企业很有竞争实力,但以技术或管理见长的公司也不用丧气,在未来还是会有相当的前景。
江苏金梓环境科技股份有限公司董事长谢小东
谢小东:在当前政府对环境问题倍感压力的情况下,PPP确实是一个很好的模式,但PPP还需要一个很长的过程去不断完善。在这个过程中,行业内的企业们可以互相合作,共同推进,适合做投资项目的大公司发挥其综合能力,小公司发挥其专业性和特长,各自发挥优势,提升各自的水平。
对于政府来说,应在PPP模式中遵循市场规律,一要选择专业公司,二要给予企业一个良好的市场竞争环境,让投资方、运营方都有所回报。
湖南子宏生态科技股份有限公司董事长张子云
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