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第三章 空间布局
根据资源环境承载能力综合评价,科学进行重建分区,优化功能布局,为重建选址提供依据。
第一节 重建分区
功能分区与世界自然遗产地、自然保护区、风景名胜区、城镇体系、旅游发展等规划相衔接,将规划范围内国土空间划分为生态保护区、旅游产业集聚区、农牧业发展区和人口聚居区。
生态保护区。主要分布在世界自然遗产地、自然保护区、风景名胜区、森林公园、重要湿地等生态功能地位突出、资源环境承载能力较低的区域。严守生态资源消耗上线、环境质量底线和生态保护红线,严格控制人为因素对自然生态的影响,最大限度减少人工干预,实施生态环境保护和修复,增强水源涵养、水土保持、生物多样性等生态功能,适度发展生态旅游等适宜产业。
旅游产业集聚区。主要分布在九环线、国道213沿线,包括九寨沟—黄龙景区、九黄机场以及九寨沟县漳扎镇、南坪镇、勿角乡、大录乡,松潘县川主寺镇、黄龙乡和平武县白马乡等。在保护自然遗产地生态平衡、适度控制游客总数的前提下,依托世界自然遗产和自然生态资源,优化景区、镇区、社区功能布局,体现民族特色和文化底蕴,培育康养等旅游新业态,打造世界重要旅游目的地。
农牧业发展区。主要分布在九寨沟县、松潘县、若尔盖县和平武县的河谷、平坝、草原、林区。加强天然林草植被保护和土地整理,积极发展绿色生态农业,严格以草定畜,提高发展质量,推动农旅融合和农牧产品加工业发展。
人口聚居区。主要分布在九寨沟县南坪镇、漳扎镇、双河镇、黑河乡、罗依乡、松潘县川主寺镇、山巴乡,若尔盖县包座乡,平武县白马乡等人口相对集中的乡镇。因地制宜优化城镇布局,完善市政配套设施,增强公共服务能力,引导人口适度聚居,推进以人为核心的新型城镇化。
第二节 功能布局
坚持宜居宜业宜游、全域协同发展原则,切实保护生态空间,集约整合生活空间,优化提升旅游业布局,形成“一核、两中心、三轴线、多点联动、整体提升”的发展格局。
一核。以九寨沟风景名胜区和漳扎镇为核心,巩固增强世界自然遗产地和国家风景名胜区的核心吸引力,加快建设国际生态旅游魅力小镇,有序推动功能疏解、提质控量,深入挖掘藏羌文化等特色资源,积极发展高端化高品质旅游服务,形成引领高原生态观光全域旅游、打造世界旅游目的地核心区域。
两中心。以南坪镇和川主寺镇—进安镇为中心,构建全域旅游发展格局的重要支撑。提升南坪镇城镇承载力和旅游服务能力,完善市政设施和公共服务,提高多层次、多元化旅游服务水平,形成服务九寨沟全域旅游、辐射带动川甘交界地区发展的旅游服务中心。深化松潘县川主寺镇、进安镇一体化发展,完善综合立体交通体系,提高游客集散和旅游服务能力,形成服务大九寨、大草原全域旅游的游客集散中心。
三轴线。以九环线东线、九环线西线、若九路三条通道为轴线,优化功能布局,提升勿角乡、双河镇、大录乡、黑河乡、白马乡、黄龙乡、山巴乡、包座乡等沿线乡镇承载能力和旅游服务功能,推动特色生态经济和民族文化产业适度发展,形成支撑灾区人口集聚和全域旅游发展的重要廊道。
多点联动。依托中查沟、神仙池、九寨云顶等重点旅游资源拓展一批新景区新景点,依托大录、山巴、黄龙、白马等地特色村寨打造一批休闲度假风情小镇,丰富旅游产品,培育旅游新业态,形成优势互补、服务协同、多点联动发展格局。
整体提升。坚持“旅游+”发展理念,促进旅游业与特色农牧业、休闲康养、文化体验等融合发展,突出自然生态和民族文化元素,打造大景观、大草原、大环境,推动形成全域旅游格局,带动区域经济社会发展。
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