城市黑臭水体整治中控源截污改善措施的思考

1.7 注重实施、忽视效果

指南指出，城市黑臭水体的整治应按照“控源截污、内源治理;活水循环清水补给;水质净化、生态修复”的基本技术路线，其中控源截污和内源治理是选择其他技术类型的基础与前提，说明除控源截污后，内源治理是如此重要。目前，内源治理除了垃圾清理、水生植物和岸带植物清理外，关键的是河涌(流)淤泥的清理，它是清除内源污染的根本。根据指南，清淤可用机械清淤和水力清淤等方式，这些方式均是带水作业，水下作业难以控制效果、且容易造成二次污染，这些都是清淤效果不佳的原因。

2 改进措施

2.1 系统建设

参照《城市黑臭水体整治工作指南》，重新核定城市黑臭水体治理的范围，只要是黑臭水体，均应按指南的要求编制整治方案，并实施整治。以流域水系为单位划分黑臭水体整治的范围，编制“一涌一策”的整治方案，不管是城市、农村、还是农业等的生活污水、工业污水、禽畜养殖业污水还是散乱脏的污水，均要纳入收集范围，实施治理。广州在黑臭水体整治中，按指南的要求，不但把城市建成区截污纳管工作从新梳理一遍，还按流域开展“洗涌”、“洗楼”行动，对以前难以清理的河道两岸的违规或影响水环境的所有建构筑物、砂石场、煤场、水泥搅拌站等进行了清理，对河道两边楼宇的排水管道进行排查，尤其阳台排水管，实施雨污分流，对每个排出河涌(流)的排水口进行标示等，不留死角，实现全流域的截污纳管。

2.2 集散结合

污水集中处理是污水处理的主要方式。一直以来，各个城市基本采用这种方式，规模效应和便于管理是其主要特点。以前的污水厂的管理主要是人工控制，分散式的污水处理厂需要更多的管理人员和更高的管理成本。但随着科学技术和远程监控技术的不断发展，无人值守已在各个领域得到广泛的应用，大型污水厂的规模效应和管理就显得不那么重要，建设分散式的污水处理厂可以通过采用远程监控实施可视和可控操作来进行管理。因此对于管网难以建设(距离长、无法拆迁等)的地方，应调整规划，采用分散式就地处理，达到解决污水出路的问题。同时分散处理还可把处理后的污水作为就近河涌或水体的补水水源，达到双赢的目的。

2.3 协调设计

在规划层面，应做好管网和污水厂协调设计的规划，合理确定截污倍数，合理确定污水厂处理规模和初雨处理规模，做到收集来的污水和初雨全部处理，不形成集中溢流及对局部水体的污染;在新设计截污管或污水管道时，应校核已有管道在当前状况及规划状况下的过流量，是否满足上游来水量的要求，在不满足的情况下，应计算它们的差值，并根据差值设置调蓄池，暂时储存无法排放到下游的污水量，待到下游可以过流时再排入下游管道到污水处理厂进行处理;对于已存在上下游管道不匹配的管网系统，应进行重新梳理，增设调蓄池;对于已截污到污水厂的溢流污染及初雨，应尽快建设与它匹配的处理设施，减少污染物在污水厂附近的集中排放，造成水体的污染。总之要协调好上下游的水量关系，防止污水中途溢流及最后集中溢流，给水体带来集中污染。

2.4 控制面源及溢流污染

面源污染在城市建成区是比较严重的，在对点源进行截污后，面源是污染河涌水体的重要污染源，面源污染在很多城市还没有得到控制，尤其对于感潮河道的城市，面源污染物排到水体后，由于潮水的涨退，无法顺利排入大江大河，会一直在河涌中来回往返，集聚河涌中，最后导致河涌水体黑臭。为了减少面源的排放，不管是合流制排水管还是雨水管，都需要建设初雨及溢流收集的调蓄池，对于没有位置建设的地方，可通过沿河道边或中间建设大排水通道调蓄池(也可称大型渠箱)来达到调蓄池的功能;需要特别注意的是，用来作为调蓄用的大排水通道调蓄池在旱季时是不允许污水排入的，在雨季时才能起到调蓄的作用;当然需要对污水管道进行检查或维修时，也可借助大排水通道调蓄池来进行排水。目前广州为了解决这些初雨污染及溢流污染，分别建设了东濠涌深隧、石井河截污渠箱、马涌涌底渠箱等项目。另外一个控制面源污染的方法是采取“海绵城市”建设技术，通过提高不透水地面透水性能，增设雨水调蓄设施，鼓励加大雨水回用力度等，有效减少暴雨径流量并降低雨水径流中的污染物浓度，从而削弱对水体的影响。

2.5 注重细节

在大方案已定的情况下，细节决定成败，对于截污井、溢流口、拍门、截污闸门、截污堰等一定要从标高、收集污水、排放雨水等多方面考虑，截污井的污水管口可以增设限流阀，控制截污倍数，截污闸采用下开式闸门，控制污水的排放，拍门、闸门等设备的安装一定要平衡，尤其是拍门，方能起到相应的作用。雨水排放口标高应不低于原有的合流管，且不小于原来的合流管，当设有拍门在排出口时，应计算有效的排出口面积，该面积不得小于原来排水管的面积。

2.6 重视运维

定期对管网进行清疏养护，保障管道的畅通和不积泥，是保证污水顺利排入污水处理厂的前提，尤其对于截污管道，在每场降雨后都应该对截污井及相关的拍门、闸门、限流阀等进行检查，防止垃圾粘挂其上，控制失灵，导致溢流。同时污水厂尽量做到低水位运行，让污水管网处于设计状况非满流运行，减少污水在管网中的积聚，控制雨天溢流污水量和溢流污染物，从而减少水体污染物，降低黑臭的可能性。另外合理安排污水厂、泵站、管道检修时序也是控制污水溢流排放的措施，通过对各系统的研究，轮流安排污水厂大中修，使污水在各个非检修的厂中合理分配，做到平时不溢流，检修不溢流，严格控制旱天污水的排放，减少排入水体的污染物，降低黑臭的风险。

2.7 有效考核

针对工程效果难以考核的工程项目，首先要制定合理的实施方案，并建立一套有效的考核体系。如内源治理的清淤，应尽可能采用干清的办法，彻底清除污染的淤泥，干清看得见，容易判断效果;对不需疏浚的河涌(流)，尽可能采用淤泥原位修复的技术，减少淤泥的排放和二次污染。大量的河涌淤泥需要寻找地方堆放和处理也是目前河涌整治的一个障碍。目前以水质考核付费的做法在一些地方正在开展，这样可以确保投资的有效性，作为政府部门制定考核标准，达到相应的水质标准或要求，付给相应的费用，不达标不付费，这样减少了政府治水不达标的风险。企业用水质说话，政府见水质买单。

2.8 加强执法

为更好地控制污染排放，应加强执法。对于各类污废水的偷排偷倒，如粪便污水、垃圾渗滤液、施工泥水等，如排入污水管道，只是影响水质，如排入雨水管道，则直接排入河涌，污染河涌，导致河涌黑臭，应加强查处力度;为了控制违法排水行为，广州市出台《广州市违法排水行为有奖举报》，最高可获奖励100万元。对于各种不文明施工破坏的排水管，也应加大查处的力度，从报批排水许可开始，尽量减少管道的改动，控制污水的溢流。

2.9 智慧水务

智慧水务是目前水务工作的发展方向。为了做好排水管网和设施的运行管理，实现排水设施的全监控，必须实施智慧水务，建立排水管网及设施的地理信息系统，集中管理水务信息化资源，从而实现在线动态全流程监控、分析和模拟，通过对全流程供水量、排水量、水质、水位、排水管口等的实时监控，掌握排水管网及设施的运行状态，实施有效的调度，达到控制污水溢流的目的，实现控源截污。

3 结语

造成河涌水体黑臭的原因是多方面的，只有杜绝了所有的污染物排放到水体，才能确保河涌水体不黑不臭，恢复水环境。

控源截污的方法有很多，各地的实际情况不一样，应根据具体情况采用合适的措施。“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”说出了控源截污的重点，把岸上污染源控制了，根源也就没了，管理好排口和管网，也就控制了污染源的出口。广州正结合自身的特点开展以“控源、截污、清淤、调水、管理”五位一体开展治水，治理城中村，治理散乱污，实行清污分流。同时，智慧水务是水务发展的方向，是做好控源截污的先进手段，应加快建设。

讨论

王永刚(北京市环境保护科学研究院水环境与水资源保护研究所副所长、副研究员)

黑臭水体治理是我国现阶段水污染防治工作中最为急需解决的问题之一，也是国家“水十条”中强调的重点工作之一。黑臭水体的治理不能仅依靠河道内部的修复技术，控制外部污染的输入才是治理的根本手段。但是，在实际工作中可以发现，对于点源、底泥的治理相对容易一些，对于合流制改造、面源控制的措施相对难一些;短期内消除黑臭问题相对容易一些，长久保持城市河流不发生黑臭相对难一些。个人认为黑臭水体治理中还应关注如下几个问题，第一，对于许多老城区，短期内进行雨污分流改造是不现实的，截流式合流制改造是个不错的选择，其中，截流倍数的选取非常重要，需依据当地河流的环境容量，科学计算允许溢流频次，才能保障河流水质稳定;第二，海绵城市的建设对于减缓雨水径流污染有很大作用，但是目前环境管理中尚缺乏对雨水径流责任单位的确认，以及雨水入河的水质标准，使得海绵城市建设在污染物控制方面缺乏法律监管依据;第三，我国多数地区降水年内分布不均，河流水量季节性表现明显，尤其城市河流，枯水期城市污水厂退水比重很高，有些城市为了保持景观水面，还经常筑坝截流，使得河流水动力条件非常差，十分容易发生富营养化，进而出现黑臭，因此，多水源保障城市河流供水，增加河流流动性是长久保持河流不发生黑臭的关键。黑臭水体是河流污染的一种表象，其背后具有复杂的成因，只有系统全面地分析问题，才能彻底消除河流黑臭问题。

上海汀滢环保科技有限公司，技术部经理

“控源为本，截污优先”是进行黑臭水体治理的基本原则。在我们实施的黑臭水体治理项目中，由于河道排污情况复杂，有的短期内实现完全截污的难度较大，针对此类情况大致有三种治理思路，因地制宜地进行应用：一是如文中所述，设置截流系统;二是污水集中处理后入河;三是利用河道内空间进行强化处理。针对暂时不能彻底截污的排污口，我公司开发了污水净化槽、净化廊道等技术，通过这些措施，在有效控源的基础上，再采用其他措施进行水体修复，取得了较好的效果。但是，这些措施实非最佳选择，后期还是得尽快实施完全的截污纳管和海绵城市建设，从根本上解决污染入河问题。

延伸阅读：

张杰：雨水循环与黑臭水体