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上海天汉环境资源有限公司总经理吴奇方在中国环联2017年第一届高峰论坛上进行了干货分享,就国内危废产业发展趋势、机遇与挑战、行业困惑及难点等,提出了行业存在的五大失衡、二个建议、四大呼吁。
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吴奇方
以下内容根据现场发言整理,未经发言人审阅
一、危废产业宏观发展现状
2008~2015年危废许可证规模、产生量与实际经营规模对比趋势图
危废最近几年持续升温,在资本的刺激下,成为环保市场的一块“香饽饽”。宏观层面上,我国危废处置需求较大,潜在市场发展空间可观,但危废实际处理量和许可证处理量差距很大,许可量泡沫较大。
潜在市场缺口主要表现在以下三个方面:
(1)大量的危废没有得到有效处置;
(2)或由不正规企业处理造成二次污染风险;
(3)同时还有大量的危废没有进入官方的统计口径(根据环保部固废与化学品管理中心估算,尚有近7000万吨的危废没有纳入环境统计年鉴的统计口径)
同时,政策引导加强、监管趋严、标准提升,这也进一步释放和规范了危废市场,但是从市场竞争格局来看,行业集中度较分散、“并购整合”仍是主旋律,近几年来,大量的“新兵”涌入危废市场,从过去的3000—4000家将很快变成6000-7000家,未来危废市场的聚焦度不见得会提高,可能比现在更分散。主要表现在:
(1)行业内老项目横向整合,以“重资产”为核心的资本整合、快速形成市场规模。
经一个阶段整合后,至今处在行业前十的企业市场占有率仅10%左右,未高度聚集形成巨头企业;
(2)各类属地化新建危废投资项目爆发式布局、分散度进一步加剧,行业二次整合蓄势待发。
各级地方政府专业规划、鼓励新建危废项目,国企、民企、券商等各类社会资本纷纷涌入,将致使危废能力建设远远超出合法危废产生量,行业发展过程各类矛盾将日益凸现(如:山东现有危废项目96个、规划353个)。
二、危废产业发展过程中的机遇与挑战
危废产业发展过程中看得见机遇,也面临诸多挑战 ,工业危废最大的特点不是高盈利,而是高危险性。危废原料本身的不稳定性,如易燃性、腐蚀性、反应性等,使其在接收、运输、贮存、处置过程中会带来一系列的安全隐患和挑战。
政府角度需求与市场行为逻辑存在着“五大不平衡”之处:
(1)区域规划建设的危废处置能力与市场实际需求的不平衡
理论需求与市场实际需求的不匹配导致了大量许可证能力的放空,以及大量企业危废得不到妥善处置、面临无处可去的窘境。全国危废总许可规划闲置能力约七成,上海和山东均超过五成闲置。企业更关注危废处置成本价格,偏向于利益诉求的处置途径,如:寻找“打擦边球”的机会,将工业危废包装成非危废(如:化工副产品)进行市场交易;市场行为中的本地企业,因各种因素其产生的危废可转移至其他区域处理,致使该区域规划能力放空;
(2)国家政策导向模糊,缺乏差异性全面分析
国家政策对危废处理技术优先应用和处置模式导向模糊、缺乏对各种技术和处置模式环境影响差异性全面分析,各种处置手段、各种优劣技术共存的无序市场竞争,阻碍了行业中拥有对环境更友好技术的企业生存发展空间。
跨省处理还是就地处理、分散处理还是集中处理、单一模式还是综合模式,哪种导向更利于行业发展?吴奇方总经理建议进行危废处理技术的分类管理,以“环境友好型”技术优先应用,其他可为区域带来经济效益的处置手段和技术为辅。不建议过分细化政策导向(如:山东省规划要求一定规模的企业和化工园区,配套建设危险废物处理处置设施),易造成能力冗余、资源浪费。
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