徐海云：供给侧改革下垃圾回收利用的困惑、困境及困难-北极星固废网

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近年来，垃圾分类成为了固废行业“热词”，对垃圾分类及再生回收模式的探索也逐渐成为产业追逐的重点。12月15日，在“2017(第十一届)固废战略论坛”中，以“直率敢言”著称的中国城市建设研究有限公司总工徐海云向与会人员分享了他对垃圾回收利用现状的思考。

中国城市建设研究有限公司总工徐海云

35%的目标可能完成吗?

在“十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划”以及“生活垃圾分类制度实施方案”中，均提到了生活垃圾回收利用的概念，提出到2020年，生活垃圾回收利用率要达到35%。

而在35%的要求之下，还存在着相当高的生活垃圾处理率：《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2016年，我国214个大、中型城市生活垃圾处理率达99.1%;《2016年城乡建设统计公报》显示，到2016年末，全国城市生活垃圾无害化处理率96.62%。

“从哪里找废品?找不出来。其根本原因是，相关部委的统计中，垃圾指的是环卫工人手中的垃圾，没有把废品当成垃圾。”在徐海云看来，在提倡回收利用过程中，生活垃圾的范畴还须重新定义。

那么，可回收利用的废品在哪里?徐海云介绍，在商务部流通业发展司的《中国再生资源回收行业发展报告》中才能找到废品的踪迹。在该类文件中，列出了废钢铁、废塑料、废纸、废轮胎等物品的再生利用情况。而这一部分，在各部委的统计口径中，都未列入其中。

上述报告中可以看到，2016年，废塑料回收量1878万吨，废纸回收4963万吨。徐海云判断：“如果这部分不统计进去，国家定的35%的目标，无论如何也实现不了的。但从另一方面看，我们国家不仅自己回收利用了大量废品，还进口了大量的废品，如果把进口算上的话，回收利用率早就超过了35%。”

废塑料回收利用之王，能否华丽转身?

今年7月，国务院办公厅出台了《禁止洋垃圾入境、推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，让徐海云震撼国家层面推进速度之快。长期以来，我国回收处理了大量进口垃圾：就矿泉水瓶的回收利用来看，国内时常有人提倡日本的做法——充分回收，瓶盖与比标签都分来撕下单独收集，但最终去向多数是出口到了中国。欧洲2006年回收废塑料470万吨，2007年回收了770万吨，其中一半以上是出口到中国再生利用的。

因此，徐海云为中国的回收再生领域“打抱不平”：“目前，中国是最大的塑料生产国，也是最大的消费国，但人均消费量不到发达国家的一半。目前，塑料瓶的回收率，欧盟的数据是50%(2015年)，美国是28%(2016年)，日本是92%(2015年)，中国没有权威的统计数据，但我认为一定比他们高。易拉罐方面，欧盟回收率目标是73%，提出到2025年达到75%，但这个目标，中国一定也超过了。”在美国加州做的出口到中国废塑料统计中，可以看到中国废塑料回收利用情况与其他几个国家的对比情况：

原标题：徐海云：供给侧改革下垃圾回收利用的困惑、困境及困难

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