210万仪器项目狂遭吐槽 基层采购为何总“躺枪”?

1月下旬，安徽省定远县第二水厂发布招标公告，拟210万元采购42项水质分析仪器、操作台及相关设施。招标文件一经公布，立即引来潜在投标人的集体“吐槽”，涉参数排他、指标不公等问题。

2017年，仪器信息网跟踪报道了多则因参数设置不合理遭质疑的采购项目，多发生在以县级为单位的基层政府机构。让人不禁发问：基层采购为何总“躺枪”?仪器项目的参数设置究竟如何把关?

回到定远县第二水厂的采购风波事件，针对潜在投标人提出的有关疑问，采购方针对该项目答疑及澄清解答如下：

安徽定远县第二水厂42项水质分析仪器、操作台及相关设施采购项目变更公告

1、问：招标文件第三章5.6.1 符合性评审细则第2条投标人应符合的资格条件中，要求提供以下材料：“6、软件企业资质认定证书;7、项目负责人需具有计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试认证的软件设计师证书 8、投标人须同时具有 ISO20000 信息技术服务管理体系认证证书与 ISO27001 信息安全管理体系认证证书。”其一，以上证书属于软件技术类型，均与本次所投水质分析仪器等设备无关;其二，上述资格条件与第二章投标人须知表里要求的投标人资格不符。因此，希望贵中心进行调整，确保前后要求一致。

解答：同意将?5.6.1 中第 2 项投标人应符合的资格条件中的第 6、7、8 条删除;5.6.1符合性评审细则按第三章，投标文件第12.1投标书一(资格证明文件)为准。

2、问：招标文件：第三章评标办法 5.8.1评分细则中资信部分中，首先“所投产品需具有自 2013 年以来县级水质检测行业 200 万 以上的业绩”这个要求不合理，如果要证明供货能力，只要可以提供 200 万的业绩就行，无需指明县级水质检测行业。其次“合同内容还须包括原子吸收分光 光度计、原子荧光光度计、气相色谱仪、离子色谱仪、酶底物检测仪和低本底α β 测量仪等主要产品”这个要求也不合理，每个单位购买设备的情况都不同，同时一次性装备这所有设备的用户更是少之又少，以此作为加分项有明显倾向性。 另外第四章采购需求设备清单中根本就没有酶底物检测仪这个设备，何从提供业绩一说

3、问：招标文件第三章评标办法 5.8.1

质疑理由：原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、气相色谱仪、离子色谱 仪和低本底α β 测量仪均为国家型式器具强制计量产品，所有厂家均具备型式 批准证书，拿此作为加分项毫无意义。而酶底物法检测仪，首先设备清单中无此 产品，另外酶底物法检测仪也非国家计量器具型式目录中产品，无型式批准证书这种说法。另外欧盟 CE 证书只是针对产品出口时所做的一项认证，并不具备任 何说服力，拿此作为加分项毫无意义。

解答：将此项中酶底物法检测仪删除。

4、问：招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要求中一、气相色谱仪 *2.1.1.4 程序升温：32阶/33平台，(须提供实验截图和官网链接以供佐证)

解答：将“程序升温：32阶/33平台”修改为“20阶/21平台”

5、问：招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要求中一、气相色谱仪 2.1.3.1 电子捕获检测器(ECD)?*数据采集速率：300Hz

质疑理由：数据采集速率 300Hz 是美国赛默飞世尔的独家参数，进口品牌只有一家满足，不符合政府采购法要求，将气相色谱仪主流品牌安捷伦、珀金埃尔 默和岛津等品牌排除在外，影响了公平竞争。

解答：将招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要 求中一、气相色谱仪 2.1.3.1 电子捕获检测器(ECD)中 *数据采集速率修改为：“50Hz”

6、问：招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要求中二、原子吸收分光光度计 分光系统：*1、波长范围：185nm-910nm;

质疑理由：波长范围是北京普析通用的独家参数，只有一家满足，不符合政 府采购法要求，将原子吸收分光光度计主流品牌北京瑞利、上海光谱和北京东西等品牌排除在外，影响了公平竞争。

解答：招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要 求中二、原子吸收分光光度计分光系统：*1、波长范围修改为：190nm-900nm;

7、问：招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要求中二、原子吸收分光光度计第18、石墨管加热方式:先进的石墨炉横向加热方式;

质疑理由：横向加热是北京普析通用的独家参数，只有一家满足，不符合政 府采购法要求，将原子吸收分光光度计主流品牌北京瑞利、上海光谱和北京东西等品牌排除在外，影响了公平竞争。

解答：按原招标文件执行;

8、问：招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要求中二、原子吸收分光光度计第8、特征浓度：Cu<0.02μg/ml/1%(空气-乙炔法、空气-液化石油气法);第9、检出限：Cu <0.004μg/ml (空气-乙炔法、空气-液化石油气法);第24、内置三种自动原子化方式：仪器内部集成了石墨炉和乙炔-空气、空气-液化气火焰叁种原子化模式，无需额外增加气体切换附件;

质疑理由：空气-液化气火焰原子化模式是北京普析通用的独家参数，只有一家满足，不符合政府采购法要求，将原子吸收分光光度计主流品牌北京瑞利、 上海光谱和北京东西等品牌排除在外，影响了公平竞争

解答：将招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要 求中二、原子吸收分光光度计第8、特征浓度：Cu<0.02μg/ml/1%(空气-乙炔法、空气-液化石油气法);第9、检出限：Cu <0.004μg/ml (空气-乙炔法、空气-液化石油气法);第24、内置三种自动原子化方式：仪器内部集成了石墨炉和乙炔-空气、空气-液化气火焰叁种原子化模式，无需额外增加气体切换附件;此三项前“*”删除。

9、问：招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要求中二、原子吸收分光光度计 *32、为确保产品品质及专业性质，要求提供产品的厂家注册资金不少于2000万，要求提供ISO9001质量管理体系认证与ISO14001环境管理体系认证证书复印件,保证参数真实可靠,要求该产品提供第三方技术单位提供的型式评价报告;

质疑理由：生产厂家注册资金作为*号参数限制性和指向性明显，另外政府采购法中对投标人的注册资金已不作为限制条件，所以厂家的注册资金作为*号 参数的要求更不合理。同时 ISO14001 和第三方技术单位的型式评价报告均属于 企业自由认证范围，不属于国家强制性要求，作为*号参数限制更多品牌参与， 有悖于政府采购法中公平公正的要求。

解答：将招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要 求中二、原子吸收分光光度计第32条删除。

10、问：招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要求中二、原子吸收分光光度计 *33、要求供应原子吸收的厂家具有实验室NTC培训资质，并提供相应的证明材料;

质疑理由：NTC 培训资质是北京普析通用独有的证书，只有一家满足，不符合政府采购法要求，将 原子吸收分光光度计主流品牌北京瑞利、上海光谱和北京 东西等品牌排除在外，影响了公平竞争

解答：将招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要 求中二、原子吸收分光光度计第33条删除。

11、问：招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要求中二、原子吸收分光光度计 *34、符合欧盟产品安全标准，通过欧盟CE认证，并提供证明材料;

质疑理由：欧盟 CE 证书只是针对产品出口时所做的一项认证，并不具备任何说服力，作为*号参数限制更多品牌参与，有悖于政府采购法中公平公正的要求。

解答：将招标文件第四章采购项目及技术要求中二、仪器设备性能参数和技术要 求中二、原子吸收分光光度计 *34、符合欧盟产品安全标准，通过欧盟CE认证，并提供证明材料;此项前“*”删除。