山东济宁节能环保产业发展规划（2016-2020年）

(二)先进环保产业

大气污染防治技术和设备。突破焦化、日用玻璃等行业烟气低温脱硝技术，提高机动车尾气处理设备寿命和污染物联合脱除效率，加速发展挥发性工业有机废气回收治理技术和成套装备，突破水泥、焦化等高污染行业超低排放关键技术。

水污染防治技术和设备。根据国家地表水考核全指标达标要求，按照“治用保”流域治污策略，重点发展城市污水提标改造和系统优化及污水处理厂中水回用技术与设备、重点高耗水行业节水技术、污水再生利用技术，重点突破高盐废水、高浓度有机废水、含重金属废水处理技术和设备。研究农村生活污水处理模块化技术，发展规模化畜禽养殖场粪污收集、资源化回收利用和达标排放技术与设备。推广应用膜分离技术、膜法重金属脱除、膜生物反应器污水处理、污泥脱水处理技术等。

生态环境保护与土壤修复。重点发展地下水污染监测及控制修复技术、地表水体生态修复及河道、滩涂底泥修复技术，根据不同土壤性质研究土壤微生物修复、植物修复、化学法修复技术。

研究矿区塌陷区土地复垦技术及污染场地修复技术，开发土壤生态修复调理矿物功能材料制备及应用技术。

垃圾及危险废弃物处置。重点发展水泥窑协同处置固体废物、生活垃圾智能分选、垃圾发电、垃圾焚烧尾气超低排放、无机危废安全处置、有机危废富氧催化焚烧及等离子分解、快速放射性环境监测系统等技术装备。

(三)资源循环利用产业

工业固体废弃物资源综合利用。重点发展煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏、化工废渣、铸造废砂、尾矿等大宗工业固体废物的综合利用。推广示范废旧沥青混合料、工业污泥脱水资源化利用、建筑废物混杂料再生利用技术装备。推动建筑垃圾分类回收，推广建筑废物分类设备及生产道路结构层材料、人行道透水材料、市政设施复合材料应用于公路路基等技术。推广纸浆造纸废液回收利用技术。

再生资源与废弃物利用。重点研究废电器电子产品稀有金属提纯还原技术、报废汽车主要零部件无损拆解处理平台技术、各种废塑料混杂物分类技术或直接利用技术、废催化剂无害化高效回收利用技术、废玻璃分拣回收成套装备、易拉罐有效组分分离及去除表面涂层技术与装备。重点推广报废汽车、废旧电子电器、废旧机电设备、电线电缆、废杂金属、废纸、橡胶、塑料等典型“城市矿产”分类回收利用技术及装备，提高稀贵金属精细分离提纯、塑料改性和混合废塑料高效分拣、废电池全组分回收利用等装备水平。提升再制造旧件拆解、清洗、无损检测、装配、再制造品检测等技术和成套装备水平。推进激光熔覆、喷涂等表面修复技术的研发和应用。

餐厨垃圾资源化利用。研发餐厨废弃物低能耗高效灭菌和废油高效回收利用技术装备、酸碱催化法及化学法制生物柴油和工业油脂技术、制肥和沼气化技术与装备以及酶法、超临界法制油技术。建设餐厨废弃物密闭化、专业化收集运输体系。鼓励餐厨废油生产生物柴油、化工制品及餐厨废弃物厌氧发酵生产沼气、高效有机肥等。

农林废弃物资源化利用。推广农作物秸秆还田、代木、制作生物培养基、生物质燃料等技术与装备，推进林业剩余物、次小薪材等综合利用技术和装备的应用。推动规模化畜禽养殖废物资源化利用，加快发酵制饲料、沼气、高效有机肥等技术集成应用。

水资源节约与综合利用。发展工业废水、生活污水、雨水资源化和再生水利用技术装备，大力推进矿井水资源化利用、生物、医药、焦化行业水循环利用技术与装备。重点发展膜组件、高压泵、能量回收装置等关键部件及系统集成技术。

四、主要任务

(一)推进技术创新

提升创新能力。强化企业技术创新主体地位，完善技术创新体系，鼓励企业加大研发投入，支持节能环保领域工程技术类研究中心、实验室、企业技术中心等创新平台建设;鼓励企业牵头承担节能环保领域国家、省、市重点科技计划项目;支持企业开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品。

强化协同创新。推动专业化节能环保研发机构、骨干企业、服务公司在技术研发、产品设计、制造服务等方面加强上下游合作，集聚各种创新资源，打造“一站式”整体解决方案，培育2家在技术研发、产品检测、设计咨询、知识产权保护等领域优势突出的节能环保产业公共服务平台，提高产业配套服务能力和水平。

促进成果转化。完善科技成果转化机制，建设一批产学研用紧密结合的成果转化平台，提高先进关键技术的产业转化率。推进国(省)内首台(套)重大节能环保装备的应用，定期发布重点节能环保技术、装备(产品)推广目录，引导企业采用先进适用的节能环保新技术、新装备、新工艺。

(二)加强示范带动

立足节能环保产业发展基础，发挥特色基地、示范企业、优质产品和重点项目的示范引领作用，重点实施“五十百”工程。

区域带动。发挥区域优势，培育龙头企业，延伸产业链条，扩大产业集聚效应，凸显我市的比较优势，着力打造2个产业集聚、布局合理的节能环保产业示范县(市、区)和3个特色鲜明、功能完善的节能环保产业特色基地。

重点示范。加强政策扶持，深化企业改革，推进企业提质增效，鼓励企业做强做大，重点打造10个节能环保龙头企业。落实《中国制造2025济宁市行动计划》，优化产品结构，提高产品质量，重点发展10个技术先进的高端装备和产品，做好节能环保产业优质工业产品的遴选;在重点领域、重点行业，加大节能环保技术改造力度，每年实施10项重点项目，加大政策倾斜力—度，确保项目顺利实施，发挥项目的示范带动作用。

行业引领。发挥龙头骨干企业辐射带动作用，引导关联企业集聚，加强大中小企业协作配套，强化专业分工，推进产业向高端高质发展，实现产业结构优化升级。重点培育1个以上主营业务收入过100亿元的产业集群。

(三)推动市场消费

搭建对接平台。紧抓“一带一路”、“京津冀”周边协同发展等重要机遇，通过搭建平台、政策支持、完善服务等措施，引导企业积极开拓国内市场和国外市场。适时发布全市节能环保产业技术产品供需信息，定期组织召开专业性、针对性强的供需对接会，推动生产企业、科研单位、用户之间的沟通交流和供需深度融合。

鼓励企业参加节能环保产业论坛、展览等各类展洽活动，加大节能环保产品推广力度。

创新营销方式。推广利用“互联网+”促进绿色消费，推动电子商务企业直销或与实体企业合作经营绿色产品和服务，鼓励利用“好品山东”等电子商务服务平台销售绿色产品，满足不同主体多样化的绿色消费需求。充分利用企业现有国内外市场营销网络资源，在利益共享、互惠互利的基础上，鼓励企业同行业或跨行业组建营销联盟，联合拓展国内外市场。实施品牌战略，发挥“品牌”对拓展国内外市场的带动和促进作用，提升我市优质品牌产品的知名度和市场占有率。

引导绿色消费。实施节能环保产品推广量倍增计划，推进节能产品能效标识、环境标志产品等认证制度，加快标准升级步伐。实施能效和排污强度“领跑者”计划，扩大高效先进节能环保产品的市场消费。完善政府强制采购和优先采购制度，不断提高节能环保产品政府采购比例，积极引导消费者购买节能环保产品，激发绿色消费市场活力。

(四)完善服务模式

积极推进节能环保服务模式的创新，利用大数据、云平台、物联网等现代化信息手段，合理运用“互联网+”、PPP、BOT、EPC等新兴服务模式，激发服务活力，提高服务水平。力争到2020年，节能环保服务机构年营业收入过亿元。

节能服务业。鼓励提供集节能设计、设备成套、施工安装、运营维护等一体的总集成总承包服务。支持用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造、开展能源审计和“节能医生”诊断。积极探索节能量交易市场化机制。支持对高耗能企业的能耗实时监测、能源管理中心和能源在线计量体系建设。

环保服务业。以燃煤电厂超低排放、自动连续监测设施维护运营为重点，推广污染治理一体化运营服务。以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。支持环境修复、环境风险与损害评价、排污权交易、环境物联网等新兴环保服务业。鼓励社会资本进入环境基础设施领域，开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点。

资源循环利用服务业。支持回收行业利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，加快构建回收、运输、加工利用为一体的城乡固废与再生资源回收网络体系。加强再生资源回收和生活垃圾分类回收的统筹衔接。全面落实生产者责任延伸制度，推动构建废弃物逆向物流交易平台。积极推动资源循环利用第三方服务体系建设，鼓励通过合同管理方式，提供废弃物管理、回收、再生加工和循环利用的整体解决方案。支持专业化再制造公司利用激光熔覆等表面修复技术，提供个性化再制造服务，建立再制造旧件回收、产品营销、产品溯源等信息化管理系统。

五、重点工程

(一)特色基地培育工程

重点培育鱼台高效矿用器材、金乡节能变压器、兖州光伏光热组件、高新区塑料制品加工机械、兖州轻质墙板成型机械等节能环保产业基地，加快完善基地配套设施，促进资金、技术、人才等要素向园区集中;支持龙头骨干企业与上下游企业加强协作，延伸上下游配套产业链，促进节能环保产业规模化、集群化发展。构建集技术研发、成果孵化、设备制造、工程设计、公共服务等多功能于一体的节能环保产业基地。到2020年，在全市培育10个规模效益显著、产业特色鲜明、功能设施完善的特色基地(专栏：节能环保产业特色基地)。

(二)高耗能行业能效提升工程

在电力、化工和建材等高耗能行业，加快实施电机系统节能、能量系统优化、智能管理系统、热泵应用技术等节能技术改造，加快节能技术装备的推广应用，提高单位产品的能效水平，推动企业从局部、单体节能向全流程、系统节能转变，提高传统行业的节能能力。到2020年，实现高耗能行业节能标准全面提升，重点能耗指标达到国内领先水平。

延伸阅读：

北京市加快科技创新发展节能环保产业的指导意见