山东济宁节能环保产业发展规划（2016-2020年）

(三)煤炭清洁高效利用工程

实施《济宁市工业领域煤炭清洁高效利用实施计划》，着力抓好煤炭清洁高效利用技术改造、煤化工及焦化行业结构优化升级和区域产业衔接融合三项重点工作，以工业窑炉、工业锅炉等为重点，加强对能耗高、污染重的工艺装备技术改造，推广应用一批煤炭清洁高效利用技术，支持窑炉、锅炉先进技术装备产业化，加快落后窑炉、锅炉淘汰步伐。到2020年，全市现役低效和排放不达标的炉窑基本淘汰或升级改造，先进高效锅炉达到70%以上。

(四)重点领域污染防治工程

落实企业污染治理主体责任，协同打好大气、水、土壤污染治理“三大战役”。重点推进燃煤电厂超低排放、工业锅炉污染物控制、扬尘污染综合整治以及机动车排气污染控制。实施全过程水污染防治，对造纸、焦化、印染、农药、电镀等十大重点行业，实行新(改、扩)建项目主要污染物排放等量或减量置换;加快城镇污水处理设施、城镇污水处理厂和配套管网、中水利用和城镇污水再利用设施建设。推进固体废弃物无害化处置与资源化利—用设施的建设，开展土壤污染治理与修复。到2020年，全市环境质量明显改善，先进环保工艺、技术得到普遍推广，先进环保装备(产品)在重点领域、重点企业广泛应用。

(五)资源高效循环利用工程

推进华电国际唐村循环经济产业园省“城市矿产”示范基地建设，开展市级“城市矿产”示范园区创建，提高废弃物集中处置率和综合利用水平。完善提升博通新能源“餐厨废弃物资源化利用和无害化处理”项目，建立完善餐厨垃圾专业化收集运输体系。加快推进金乡等县市区垃圾发电项目建设。发展工程机械、矿山机械等设备再制造，实施一批再制造示范工程。到2020年，全市工业用水重复利用率达到92%，工业固废综合利用率达到88%以上。

(六)园区循环化改造工程

实施循环发展引领行动计划，加快济宁国家高新区、邹城工业园区等6个省级试点园区循环化改造步伐，推动园区废物交换利用、能量分质梯级利用、水分类利用和循环利用、公共服务平台等基础设施建设，实施园区内项目、企业、产业有效组合和循环链接。提高主要资源产出率、土地产出率、资源循环利用效率，实现园区资源高效循环利用和废物“零排放”。

(七)绿色工厂创建工程

按照用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂，引导企业按照绿色工厂建设标准建造、改造和管理厂房，集约利用厂区。鼓励企业使用清洁原料，优先选用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备，推动水、气、固体污染物资源化和无害化利用。采用热电冷联供等技术提高工厂一次能源利用率，设置余热回收系统，有效利用工艺过程和设备产生的余(废)热。提高工厂清洁和可再生能源的使用比例，建设厂区光伏电站、智能微电网和能管中心。对同时符合绿色工业建筑评价标准和清洁生产水平先进的企业，进行绿色工厂认证工作。到2020年，全市创建6家绿色示范工厂。

(八)绿色建筑推广工程

实施建筑能效提升工程，大力发展超低能耗或近零能耗建筑。提高新建建筑节能标准，全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%的设计标准。推进城镇既有建筑按绿色建筑标准进行改造，带动绿色建筑建设改造投资和相关产业发展。推广建筑产业现代化试点经验，加快推进建筑产业现代化，促进建筑产业的集聚和集约发展。积极推进绿色建材及可再生能源在建筑的应用，组织开展绿色建材评价标识，推动太阳能光热建筑一体化。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑的比重达到100%。

(九)节能与新能源汽车推广工程

以城市公交、机关团体通勤、班线旅游、物流运输等领域为重点，学习济南、青岛等示范试点经验，在全市全面推广高速纯电动汽车、插电式混合动力和燃料电池汽车。加大政府采购力度，重点推广新能源乘用车和中小型客车及新能源专用车。鼓励出租车行业和私人消费者购买使用新能源乘用车。以大型公共停车场、客货运站场、高速公路服务区和居民小区为重点，加快充换电服务站、加气站建设。到2020年，全市节能与新能源汽车推广应用数量居全省前列。

六、保障措施

(一)加大政策扶持

认真落实国家有关节能、环保、资源综合利用等优惠政策，帮助节能环保企业积极争取国家、省政策支持。完善财政支持方式和资金管理办法，加大市级财政资金倾斜力度，支持节能环保领域技术创新、产业化项目和重大工程。搭建投融资平台，鼓励金融机构创新投融资模式，实施绿色信贷政策，支持和引导符合条件的企业上市融资及发行企业债券。落实政府绿色产品采购相关政策，推广应用节能环保产品。

(二)完善市场化机制

建立碳排放权交易、排污权交易、水权交易制度，推进排污权、用能权有偿使用和交易试点工作。健全污染者付费制度，合理确定污水处理费、垃圾处理费等收费标准。建立生产者责任延伸制度，推动生产者落实废弃产品回收、处理等责任。认真落实差别电价、惩罚性电价、脱硫脱硝除尘电价和居民用电、用气、用水阶梯价格政策。强化电力需求侧管理，推进节能发电调度。创新社会化、专业化服务运营模式，推行合同能源管理和环境污染第三方治理，推进政府向社会购买服务。

(三)优化发展环境

加快构建节能环保技术标准体系，提高重点用能产品能效标准、重点行业能耗限额标准和污染物排放标准。贯彻落实节能环保法律法规，加强市场、产品质量监督，强化标准标识管理，严格节能环保执法监督检查，严肃查处各类违规违法行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。发挥行业协会作用，利用行规行约加强行业自律。促进资源共享与优势互补，增强联盟企业竞争优势。依托国家“千人计划”和省“泰山产业领军人才工程”等，加快培养一批科技创新型、工程技术型高端人才，完善节能环保人才支撑体系。加强基础能力建设，完善节能环保产业统计制度，为制定相关方案和政策提供数据支撑。

(四)加强宣传引导

加强生态文明理念和资源环境市情教育，把节能环保、生态文明纳入社会主义核心价值观宣传教育体系。组织好世界环境日、世界水日、全市节能宣传周和低碳日等主题宣传活动。充分发挥电视、网络等新闻媒体作用，宣传节能环保先进事例，曝光反面典型。普及节能环保知识和方法，宣传推广节能环保产品，引导绿色消费。开展节能减排、环境保护全民行动，推动全社会形成文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

(五)强化组织领导

强化政策法规保障和产业政策引导，加强职能部门对节能环保产业的支持，协调解决产业发展过程中的重大问题，形成产业合力。将节能环保产业发展情况纳入节能减排考核评价体系，定期开展考核评价。加强规划实施跟踪分析和监督检查，开展规划实施评估工作，保障规划目标和任务的完成。

专栏：

节能环保产业特色基地

高效电机基地。以曲阜金升、山防防爆等高效电机龙头企业为核心，重点发展稀土永磁无铁芯电机、铸铜转子超高效三相异步电动机，高能效等级中小型三相异步电动机等。

节能泵业基地。以星源矿山、安泰泵业等骨干企业为支撑，整合优势资源，优化上下游配套产业链，重点发展高效节能泵类产品。

高效输变电装备基地。以金曼克电气、鲁特电工等龙头企业为引领，重点发展大型智能节能变压器、高效节能直流输电用换流变压器、智能有载调容调压配电变压器、干式配电变压器等。

高效配电装置基地。以新风光电子、金人电气等龙头企业为引领，打造高效变频调速器、电器控制器等系列产品。

水污染防治产品制造基地。以京鲁水务、欣格瑞、鲁源水处理等骨干企业为重点，发展工业循环水阻垢软水生物节水、膜生物法处理社区废水处理装置等节水装备与产品。

农林废弃物综合利用基地。以太阳纸业、联合纸业、华盛木业、万都木业等龙头企业为核心，重点发展发电、中高密度板、制有机肥、做化工原料等综合利用产业。

机电设备再制造基地。以山推、山矿机械等企业为龙头，重点发展工程机械、矿山机械等设备再制造产业。

延伸阅读：

北京市加快科技创新发展节能环保产业的指导意见