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环保行业2018年发展策略:“十九大“后新起点 绿水青山的远征

2018-01-04 09:43来源:中金公司作者:戚政韬关键词:PPP项目环保项目垃圾处理收藏点赞

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利率上行,融资为王,把握PPP项目龙头

目前在国家加大PPP项目监管的大环境下,PPP项目操作流程更加规范。财政部金融司司长王毅在2017年第三届中国PPP融资论坛表示:“对不具备条件、未规范开展‘两个论证’的项目,自己资本金不到位、资本金穿透以后不是自有资金的项目,我们有考虑剔除”。有理由相信,行业内之前屡见不鲜的“名股实债”、“政府隐性担保”等方式将会受到严厉监管。社会资本方杠杆将得到有效控制。

我们使用一个案例进行测算:假设整体项目投资39.3亿元,SPV公司投资11.8亿元,回报7%,银行贷款利率4.9%。整个项目建设周期2年(建设期工程净利润7%),还款周期15年。当银行利率为4.9%时,项目公司的内部回报率(IRR)为7.6%,银行累计本息还款额为38.3亿元(不考虑时间价值)。当利率上行到7.9%时,银行累计本息还款额上升到44.9亿元,项目公司IRR下降到2.9%,仅略微高于长期储蓄利率。由此可见PPP项目回报率受利率影响程度比较大。需要注意的是,在这个项目中前两年建设期工程项目净利润设定为7%,提升了PPP项目的回报并减轻了利率对项目的影响率。

0002水环境治理:2018值得重点关注的方向

重点流域防治规划:全国水污染治理统筹发展

目前,水环境治理依旧是全国环保行业中体量最大的板块,并且在2018年值得重点关注。2015年,国务院印发《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”),提出“到2020年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内,地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%,全国地下水质量极差的比例控制在15%左右,近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右”。2017年10月12日,环保部、发改委和水利部联合印发《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》,对于全国重点流域水污染防治要求、任务等做了详细规划。2020年,重大流域(长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河)水质要求都做出了更高要求。

加强基础设施建设,建立中央储备项目库

《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》进一步制定了2020年前的污水处理厂管网建设、污水处理设施建设、污泥安全处理设施等新建产能目标。

流域治理市场空间:把握黑臭水体和重点流域

黑臭水体:重点城市黑臭水体体量依旧,城镇黑臭水体治理有望拉开

在流域治理部分,黑臭水体是市场最关注的部分。2015年,《水十条》提出“2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内”、“2030年,城市建成区黑臭水体基本消除”。根据全国城市黑臭水体整治监管平台的数据,截至2017年11月底,全国共统计城市建成区内黑臭水体2100条,其中完成治理927条,治理中843条,方案制定中328条,另有两条未启动。总长度约为7057公里。

黑臭水体整治工作是一个长期的过程。2016年4月,住建部城市建设司调研员曹燕进女士就在“第十一届水处理行业热点技术论坛”上表示,黑臭水体整治主要分四步,首先“由城市人民政府组织对辖区内的水体黑臭状况进行逐一排查,并向社会公布排查结果,接受公众评议。”第二,“根据排查和公众评议结果,确定黑臭水体名单和总体整治计划(含年度整治计划),并建立长效机制。”第三,“根据黑臭水体总体整治计划,委托专业机构针对各黑臭水体逐一编制整治方案,按规定程序开展论证和工程实施,同时委托第三方机构按评估方案全过程跟踪实施进展,适时开展公众评议,并由地方政府或委托第三方评估机构组织对各黑臭水体的整治效果进行综合评估。”最后,“地方政府根据所公布黑臭水体名单、总体整治计划及各黑臭水体整治工作进展情况,定期(每季度或每半年)公布水体整治效果,并根据所建立的长效机制,开展水体日常维护与监管工作。”

绩效考核是整个流程的关键点,要做到长效治理,要做到政府的资金投入能换回显著持久的水质好转,必须要在工程完工后,发动媒体和公众的监督力量,进行持久的监督,对于不符合标准的黑臭水体治理工程要果断整改,这也是符合当下PPP项目考核机制的理念。

原标题:环保行业2018年策略-“十九大“后新起点,绿水青山的远征
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