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7000亿投资改善重点流域水污染现状。根据中国环境状况公报信息，我国重点流域水体质量问题依旧严重，黄河、松花江、淮河、海河以及辽河水质还有很大的提升空间。根据《重点流域水污染防治规划》，在2020年之前，还将新增污水管网15万公里，新增污水处理能力4500万吨/日、提标改造4250万吨/日、新增无害化处置能力6万吨/日以及新增再生水1000万吨/日。预计到2020年，对重点流域总投资7000亿治理污染。其中45%投资于城镇污水处理和配套建设、39%投资于水环境综合治理项目。
流域治理偏向运营：重运营才能保障长久效果
从工程到运营：运营是才能保证水环境“长治久安”
流域治理不是简单的工程，而是将整个流域覆盖范围当成一个整体统筹规划。对于流域中污染物产生、污染物治理以及污染治理维护等进行统一规划。流域治理总体来说可以分为三个部分：首先是对污染源截污引流，包括污水处理、管网建设等;其次是对流域进行生态治理，包括岸坡改造、底泥清淤等;最后是后期的维护运营，包括设施设备运营、植被水系维持等。
贵州南明河流域治理项目[1]是首批示范PPP项目之一。 南明河发源于贵州省安顺市平坝县林卡乡白泥田，全长118 km，流域面积6600 km2，是贵阳的母亲河。随着贵阳城市发展，南明河污染严重，成为劣V类水体。从2012年起，贵州政府着手开始治理南明河。治理主要分为两个阶段进行：
一期项目从2012年开始，总投资约11.67亿元 。主要包含截污沟进行防渗改造、下沉式污水处理系统、河道清淤、翻板坝改造(冲砂放淤设备)以及河道生态修复等。
二期项目分两个阶段[2]。第一阶段2014年7月起，总投资21.52亿元。部分是一期项目(截污系统改造、河道清淤等)的延续，新建新庄二期、花溪二期等污水处理厂(共42.5万m3/d)及配套管网，新建污泥资源化处置500 t/d。第二阶段2015年6月起，投资16.27亿元。新建金阳二期、金百、贯城河等污水处理厂(共14万m3/d)、南明河生态修复、花溪河支流治理及流域环境物联网信息化监管系统建设等项目。
南明河项目流程可以总结为“治标”、“治本”和“维持”。一期项目主要是对截污系统进行改造，减少污染物进入河流;河道清淤，消除河道内已污染部分;翻板坝改造，控制河道水深和停留时间。这些工程主要移除已经污染部分，并且减少减缓污染物进入河道速度，起“治标”效果。二期项目第一阶段和部分第二阶段新建污水处理厂(总产能56.5万m3/d)，恢复生态，提升河道自净能力。这些工程能有效对污染源进行减量化、无害化处理，起“治本”作用。二期项目第二阶段完善所有治理设施，新建流域环境物联网信息化监管系统建设，保证了南明河流域治理效果能够长久“维持”。
通过上面的例子可以看出单纯的工程项目，尤其是河道清淤、景观改造等工程只是短期内将已污染的河道“清洗”，是整个流域治理产业链的一部分。要想流域治理“长治久安”就要从污染源入手，增强基础设施能力，对污染源进行减量化、无害化处理。同时，要保证基础设施质量，保障治理设备长期有效运转。我们在产业链中调研发现，很多流域治理项目都偏重于工程土建类项目，和忽略了运营维护的考核。我们认为这样只能保证流域治理项目的短期有效，在不能保证设施运营的情况下，污染源依旧会继续污染流域，进而导致河道污染继续。
2017年9月，财政部、住建部、农业部和环保部4部委联合发文《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，要求“在污水、垃圾处理领域全方位引入市场机制，推进PPP模式应用，有效实施绩效考核和按效付费，通过PPP模式提升相关公共服务质量和效率。政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。有序推进存量项目转型为PPP模式”。PPP项目有效地将项目建设和运营结合，保证了项目质量，同时也促使项目中标方参与项目运营。
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