“强力攻坚秋冬季大气污染综合治理 坚决打赢河北蓝天保卫战”新闻发布会实录

二、重点工作推进情况

过去的一年，我们始终把大气污染防治作为环境治理的头等大事，坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，统筹推进压能、减煤、治企、降尘、控车、增绿等重点任务，打出了一套标本兼治、主攻治本的“组合拳”。

一是突出顶层设计。年初，省委、省政府召开高规格大气污染综合治理大会，制定《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和18个配套方案，明确了大气环境质量改善的时间表、路线图；组织开展集中攻坚，强力推进农村清洁供暖和燃煤小锅炉、“散乱污”企业、劣质煤流通、不达标车辆、扬尘污染、露天矿山整治七个专项行动；年中针对秋冬季重污染天气多发、污染严重的特点，制发实施《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及专项督察、执法检查、量化问责、信息公开、宣传报道等5个专项方案。这些形成了我省较为完整的大气污染治理体系，为打好大气污染防治攻坚战奠定了坚实基础。

二是突出结构调整。产业结构、能源结构、运输结构的不合理是污染之根，抓住这个根本，着力调整结构是去年大气污染治理工作的重要方向。在能源结构调整方面，下大力推进冬季清洁取暖，气代煤、电代煤完成改造253.7万户，“禁煤区”基本实现散煤“清零”；淘汰燃煤锅炉3.6万台5.5万蒸吨，各市建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”。在产业结构调整方面，坚定不移去产能，共压减炼钢产能2754万吨、炼铁2132万吨、水泥261.5万吨、玻璃500万重量箱、焦炭808.8万吨、煤炭1068万吨，均超额完成全年目标任务。在交通运输结构调整方面，全省港口停止接收公路运输集疏港煤炭，集中开展成品油市场和重型柴油车专项整治，传输通道城市加油站(点)全部供应国六车用汽柴油。

三是突出企业治理。坚决整治“散乱污”企业，摸清底数、分类施治,共整治改造38785家，整合搬迁898家，关停取缔68747家,环保部在我省文安县召开“2+26”城市现场会，对我省“散乱污”企业整治给予充分肯定。同时,搬迁改造主城区重污染企业搬迁44家，完成重点行业企业VOCs治理1737家。

四是突出面源防控。开展扬尘污染和露天矿山集中整治行动，治理建筑工地5170个，完成责任主体灭失矿山迹地修复绿化255处，严密监控和打击秸秆焚烧行为。深入实施京津风沙源治理、京津保生态过渡带、太行山绿化等工程，新增造林绿化面积741万亩，完成年度任务的176.4%。

五是突出督察执法。坚持白天晚上一起抓，持续开展“利剑斩污”专项行动，破获了一批涉气环境违法案件。特别是进入秋冬季以来，开展了四轮大气污染综合治理专项督察和执法检查，开展暗查暗访、突击检查、交叉执法、巡回执法，严厉打击环境违法行为，切实解决“最后一公里”问题，共督察政府部门2276个，检查企业(点位)7.4万个，查处涉气问题1.89万个，查办违法案件2215起，对大气污染治理进展缓慢和落实不力的市、县政府进行公开约谈，追责问责相关责任人339人、县处级干部9人，依法取缔关停企业386家，移送公安机关追究刑事责任279人，在河北日报、河北电视台、长城网和省环保厅官网公开曝光三批典型环境违法案件，有力促进了大气环境突出问题的解决。东峰书记就此作出重要批示，强调要结合执法检查，对不作为、慢作为、乱作为的人和事，研究提出处理建议、报审，依法查处违法企业。许勤省长、李谦副省长给予充分肯定，指出环保执法抓得实、影响大、效果好。全省各级环保部门统一工作要求、统一检查内容、统一执法标准、统一处罚尺度，采取异地执法、交叉执法、巡回执法方式，严厉打击各类涉气环境违法行为。

六是突出应急减排。面对秋冬季重污染天气这个老百姓的“心肺之患”，我省在实施源头治理、减少污染排放的基础上，进一步实行错峰生产和运输，将具体措施落实到企业生产线和设备，并按照清单式管理列入督查执法重点。科学有效应对重污染天气，将停限产令上升到省政府，对错峰生产和停限产企业不搞“一刀切”，分级发布预警信息，提前采取减排措施，有效实现削峰降速，去年秋冬季以来各市均未出现“爆表”。

七是突出改革创新。改革创新是推动环保工作的不竭动力。作为全国首个试点省份，我们在全国率先完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，成立省生态环境保护委员会，出台《河北省生态环境保护责任规定》和《责任清单》，初步建立起了条块结合、权威高效的环境管理体制。深入开展环境保护督察，完成对石家庄、张家口、承德、邢台、邯郸、唐山、保定市和辛集市环保督察任务，实现省级环保督察全覆盖。组织开展重点行业排污许可管理、排污权有偿使用和交易试点，新建194个县级空气质量监测站，实现每县两个监测站点。

八是突出全民共治。加强环境宣传教育，集中开展大气污染综合治理“1+18”文件宣讲培训，组织开展“美丽河北˙最美蓝天卫士”推选活动，策划举办环保公众开放日、网友见面会等“六˙五”世界环境日主题宣传活动，组织“守护蓝天记者行”、“治霾˙京津冀在行动”、大气污染综合治理专项督察跟踪采访、“打赢蓝天保卫战”主题采访等活动，在长城网、河北新闻网、省环保厅官网设立“大气环境突出问题举报平台”和“大气环境问题曝光台”，引导公众有序参与大气污染防治和环境保护工作。特别是中央和省级主要新闻媒体对我省大气污染防治工作宣传力度空前，共刊发稿件1600多篇(条)，全方位、多角度进行宣传报道，在全社会营造了良好的舆论氛围。

应当说，去年是我省大气污染综合治理任务最为艰巨的一年。这些成绩的取得实属不易，离不开省委、省政府的正确领导、强力推动，离不开各级各部门的密切配合、通力协作，更离不开社会各界大力支持和踊跃参与。

三、下一步工作考虑

河北的大气污染防治工作，中央关心、群众关切、社会关注。新年伊始，省委召开省委常委会(扩大)会议，专题研究全省生态环境保护工作，要求把环境污染治理和推进农村冬季清洁取暖工作，作为落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示的一项重大政治任务，严格落实责任，真正抓紧、抓实、抓到位，确保取得实实在在的效果。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和省委九届五次、六次全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚持源头防治、全民共治，以更大决心、更大力度推进大气污染综合治理，坚决打赢蓝天保卫战，以空气质量实实在在的改善和提升，更好地回应群众关切、增进民生福祉，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

今年将重点抓好以下几项工作：一是科学制定大气污染治理3年作战计划，明确时间表、路线图，全力推进重点城市“保底线、退后十”集中攻坚，确保空气质量“年年有变化，三年大见效”，力争石家庄、衡水、唐山市率先退出后十。二是大力推进重点行业去产能。压减钢铁产能600万吨、力争800万吨，淘汰落后火电产能50万千瓦，压减煤炭产能1062万吨、退出煤矿19处，压减水泥产能110万吨、平板玻璃500万重量箱、焦炭500万吨。三是着力推进散煤治理。稳步推进电代煤气代煤，淘汰35蒸吨/小时及以下锅炉，坚决取缔劣质散煤。四是开展工业企业全面达标排放行动。对钢铁、焦化等重点行业实施超低排放改造，实施燃煤电厂深度治理，推进VOCS排放企业全面达标治理，加快主城区重污染企业搬迁，彻底整治“散乱污”企业。五是实施车船油路专项整治。加快新能源汽车推广和老旧机动车淘汰，推动船舶港区岸电建设和使用，加大非道路移动机械、重型柴油车管控力度。六是加强面源精细化管控。开展扬尘专项整治，加强工业料堆、矿山扬尘管控，实施城市道路精细化管理和水洗机扫，严格落实秸秆、垃圾禁烧责任制。七是积极应对重污染天气，加强监测预警和应急响应，科学实施5000多家重点企业错峰生产和错峰运输指导计划。八是加强环境监管能力建设。建立大数据监管指挥平台，健全省、市、县、乡、企业五级监测体系，借鉴廊坊做法，推进乡镇及工业园区、经济开发区空气质量监测全覆盖和环保所建设全覆盖，实施大气污染治理每月通报排名和考核奖惩。九是强化督察执法监管。深入推进环境污染隐患大排查、大整治，建立问题整改、案件查办、企业处罚、追责问责四个清单。健全省市县乡村网格化监管体系，开展环境执法专项行动，狠抓大案要案查办，曝光典型案例。深入开展中央和省级环保督察“回头看”，开展新一轮省级环保督察，对环境问题突出的重点区域开展解剖式专项督察，切实打通“最后一公里”。十是着力深化体制机制改革。完善环保机构监测监察执法垂直管理制度，建立健全监测数据质量保障责任体系。严格考核问责，健全公开约谈、考核和问责机制，对大气环境质量持续恶化、不认真履职尽责的严肃追责问责。全面推进环境信息公开，加强社会监督和舆论监督,引导社会公众积极践行低碳环保理念和绿色生活方式。

以上是我省大气污染治理工作的有关情况。新的一年，希望各位媒体朋友一如既往地关心、支持大气污染防治工作，让我们携手努力共同打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，努力让蓝天白云成为常态！

谢谢！

河北省委外宣局副局长、省政府新闻办副主任肖立峰

感谢高厅长的权威发布。下面是记者提问时间，请有问题的记者朋友举手示意，并通报所代表的媒体。

回答媒体记者提问

一、燕赵都市报：进入取暖季以来，“气代煤”、“电代煤”一直是大家关注的话题，刚才您讲到2017年河北省气代煤、电代煤完成改造253.7万户，“禁煤区”基本实现散煤“清零”。我想问“双代煤”对取暖季的大气污染治理到底有没有作用？如果有的话，这个作用到底有多大？

河北省大气办主任、省环保厅厅长高建民：“气代煤”、“电代煤”是为了改善空气质量而采取的能源生产和消费革命，也是提高城乡人民生活水平的重要措施。河北省委、省政府高度重视，成立了由常务副省长和主管副省长任“双组长”的双代工作领导小组。截至目前，河北共完成居民“双代煤”253.7万户，可减少散煤燃烧634.25万吨，削减二氧化硫排放4.06万吨，氮氧化物1.27万吨，烟尘7.14万吨，减排效果明显。

为进一步评估分析“双代”工程的环保效能，河北省环保厅选取了已经全域完成“双代”改造的高碑店市、白沟新城、涿州市等10个县(市、区)作为“双代区”监测样本；选取没有进行任何“双代”改造的博野县、阜平县、高阳县等10个县(市、区)作为对比样本，对“双代区”和“非双代区”的空气质量数据进行了初步分析。通过对比分析可以看出，河北省“双代区”空气质量和改善情况明显优于“非双代区”。可以看几组数据：

2017年12月份，“双代区”10个县pm2.5平均浓度71微克/立方米，比2016年同期下降54.49%，pm10下降48.40%。而“非双代区”10个县pm2.5平均浓度94微克/立方米，比2016年同期下降36.49%，pm10下降30.95%。通过对比可以看到，“双代区”的pm2.5、pm10等均明显优于“非双代区”。

从绝对值上看，“双代区”pm2.5平均浓度比“非双代区”低23微克，差异率24.47%。pm10平均浓度比“非双代区”低32微克，差异率22.07%。

从改善率上看。“双代区”pm2.5平均浓度同比上一年改善率比“非双代区”高18.00%。pm10平均浓度同比上一年改善率比“非双代区”高17.45%。

从两者比较来看，“双代区”气代煤、电代煤措施对该区域pm2.5平均浓度改善的贡献率约为33%、对pm10平均浓度改善的贡献率约为36%。

从以上对比分析可以看到，“双代区”空气质量和同比上年度同期的改善程度均明显优于“非双代区”，以“双代”政策为基础的推进散煤治理、清洁取暖措施，对空气质量有显著的改善作用，贡献率约为30%以上。下一步，河北将保证群众温暖过冬作为当前第一位的民生工程，积极稳妥推进“双代”工作。

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