政策全文|《石家庄市城市管理办法（暂行）》

第四十八条城市管理综合执法部门应当依照法律、法规、规章规定的程序实施行政处罚和行政强制，强化办案流程管理，明确办案时限，提高办案效率。

第四十九条城市管理综合执法部门应当根据违法行为的性质和危害后果作出不同的行政处罚决定。对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，予以教育、劝诫、疏导，不予行政处罚。

第五十条城市管理综合执法部门在对违法行为人实施行政处罚时，应当责令当事人限期改正违法行为。

第五十一条城市管理综合执法部门在进行证据先行登记保存时，应当对行政管理相对人的证据物品进行登记、制作物品清单并在指定地点存放。

第五十二条城市管理综合执法部门对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置。对当事人逾期不履行金钱给付义务的，应当依据《行政强制法》及有关规定予以拍卖或变卖，所得款项冲抵罚款；拍卖、变卖所得超过处罚数额的，应当返还当事人。

查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。

第五十三条对违法建（构）筑物、设施的行政执法文书，采取直接、留置、邮寄等方式无法送达的，可以在公证机构的见证下，将相关法律文书张贴在违法建（构）筑物或设施的显著位置，十日后视为送达。

第五十四条依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的规定对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建（构）筑物或者设施进行拆除的，由城市管理综合执法部门按以下程序进行：

（一）下发《限期拆除通知书》，根据建（构）筑物或者设施体量，责令违法行为人或管理责任人在7日内自行拆除；

（二）逾期不拆除的，填写《强制拆除审批表》，报县级以上人民政府批准；

（三）县级以上人民政府批准后，由城市管理综合执法部门下发《强制拆除通知书》，《强制拆除通知书》应当写明强制拆除的时间、地点并通知当事人到场，《强制拆除通知书》应当依法送达当事人；

（四）制作现场执行笔录。现场执行笔录应当包括执行的标的、数量、参加人员、动用的机械设备、当事人到场情况以及执行时间等。

根据执法情况，对重大、复杂的执法行为应当邀请公证处进行执法全过程公证。

因强制拆除所产生的费用，由违法行为人或管理责任人承担。第三节执法保障第五十五条县级以上人民政府法制机构、市城市管理主管部门应当采取行政执法案件评查、督办督查、评议考核、责任追究等方式，监督城市管理各部门及其工作人员依法履行职责。

第五十六条各级人民政府（派出机构）应当建立健全各层级网格单元，明确网格管理对象、管理标准和责任人，有效提高政府精细化管理城市的水平。

城市管理综合执法部门应当建立日常巡查制度，及时发现和查处违法行为。

第五十七条城市管理综合执法部门应当建立执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，完善行政处罚自由裁量权基准制度和执法办案评议考核制度，加强执法过程监督、案卷审核、落实执法过错责任追究。

第五十八条县级以上人民政府应当加强城市管理综合执法队伍建设，市本级执法人员配备按照所承担的行政执法任务，由市编制部门和市城市管理综合执法部门协商确定；市内四区执法人员按照常驻人口万分之十的比例配备；其他县（市、区）按照不低于城区常驻人口万分之八的比例配备。

第五十九条县级以上人民政府法制机构、城市管理主管部门应当加强一线执法队伍的业务培训。市级城市管理主管部门应当每年至少组织两次执法骨干培训，增强执法人员对城市管理法律法规实际运用能力，提高城市管理执法队伍整体素质。

第六十条县级以上人民政府应当建立和完善城市管理行政执法人员录用、考核、培训、交流和回避等制度。严格落实行政执法人员行为规范，做到语言文明、举止庄重、着装整齐、执法规范。

第六十一条城市管理综合执法部门可以根据工作需要，采取招用或者劳务派遣等形式配置城市管理协管人员，协管人员的数量不得超过正式执法人员的数量。城市管理协管人员配合行政执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作，协管人员从事执法辅助性工作产生的法律后果，由配置部门承担。

协管人员上岗前，应当进行城市管理法律法规培训，经考核合格后方可从事辅助性执法工作。

第六十二条城市管理综合执法部门应当创新执法模式，充分利用无人机、大数据、“互联网+”等现代科技手段，提高对违法行为的发现率和查处率。

城市管理综合执法部门开展行政执法工作时，相关行政主管部门应当给予支持和协助。

第六十三条公安部门要设立相应的专门保障队伍，依法打击妨碍城市管理综合执法和暴力抗法行为，承接并受理城市管理综合执法部门移送的涉嫌犯罪案件。

城市管理综合执法部门需要公安机关提供违法行为人相关信息的，公安机关应当予以提供。

第六十四条县级以上人民政府应当与同级审判机关、检察机关建立联席会议制度，定期通报城市管理领域中出现的新情况、新问题，研究解决方案，指导一线执法顺利开展。

第六十五条城市管理综合执法部门应当加快城市管理领域社会信用体系建设，建立违法单位（个人）“黑名单”制度，并与社会诚信机构实现信息互享。

对被列入城市管理违法人员“黑名单”的单位（个人），有关行政机关应当加强日常监督管理。第四节执法协作第六十六条行政审批机关、其他行政主管部门应当与城市管理综合执法部门建立健全信息共享机制，互相通报行政处罚、行政强制和行政许可等有关行政管理信息。城市管理综合执法部门调查取证时，需要其他行政主管部门提供协助的，应当出具协助通知书。相关部门应当自收到协助通知书之日起三个工作日内出具书面回复材料;情况复杂需要延期的，不得超过五个工作日。

城市管理综合执法部门应当向行政审批机关和其他行政管理部门定期通报单位（个人）行政处罚执行情况，对纳入城市管理“黑名单”的管理相对人，行政审批机关和其他行政管理部门应当按照诚信建设的有关要求采取必要措施，实现联合惩戒。

第六十七条县级以上人民政府应当建立健全城市管理执法联动机制。对于涉及多个部门管理的突出问题，由本级人民政府组织开展联合执法、专项整治。

第六十八条不再行使有关行政处罚权的其他行政主管部门应当对自身管理范围内的事项进行日常巡视和检查，发现违法行为需要进行行政处罚的，应当及时向城市管理综合执法部门移交。

城市管理综合执法部门在日常执法中发现所查处事项有其他违法行为，不具有法定管辖权的，应当及时向其他行政主管部门移交。

第六十九条城市管理综合执法部门和其他行政主管部门相互移交案件时应当具备以下条件：

（一）违法主体已查明，初步证据材料已固定；

（二）移交案件的情况说明；

（三）由行政机关主要负责人批准并填写《案件移送通知书》。

第七十条其他行政主管部门不得因行政处罚权的相对集中行使，改变或者放弃应当依法履行的其他行政管理职责。第四章法律责任第七十一条违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不履行或者不正当履行本办法规定职责的;

(二)继续行使已经划转到城市管理综合执法部门行使的行政处罚权的;

(三)无法定依据或者违反法定程序改变已作出的行政处罚决定的;

(四)不具有行政执法资格或者不按照规定使用行政执法证件的;

(五)截留、私分或者变相私分查封、扣押、没收的非法财物、违法所得或者罚款的;

(六)包庇、纵容违法行为的;

(七)泄露国家秘密或者泄露商业秘密造成恶劣影响和严重后果的;

(八)利用职务上的便利，故意损毁行政相对人财物或者索要、收受行政相对人财物的;

(九)故意刁难、辱骂、殴打或者唆使他人殴打行政相对人的;

(十)违反法律、法规、规章规定的其他情形。

第七十二条违反本办法第二十八条第二款规定的，由城市管理综合执法部门对运营企业进行约谈，经约谈仍不整改的，记入其信用档案。

第七十三条违反本办法第二十九条规定的，城市管理综合执法部门除给予相应的行政处罚外，应当要求当事人限期恢复原状，当事人在规定期限内拒不恢复原状的，应当依法予以封堵或采取其他改正措施，由此产生的费用，由违法行为人承担。

第七十四条对擅自在城市建（构）筑物或其他设施上张贴小广告、宣传单、喷涂电话号码等进行经营活动的，经城市管理综合执法部门核实电话号码后，函告电信、联通等相关运营商，相关单位在接到城市管理综合执法部门的函告通知书后，应当配合执法部门对违法当事人依法做出处理。

第七十五条土地、房屋或建(构)筑物出租人未尽到管理责任，致使出租土地、房屋或建(构)筑物发生违法建设行为的，土地、房屋或建(构)筑物出租人应当承担相应的法律责任。

第七十六条按照本办法负有执法协作和其他行政监管责任的部门、单位未履行相应行政责任，导致城市管理综合执法部门不能发现或者难以查处违法行为的，城市管理综合执法部门相关责任人员可以减轻或免于处分。第五章附则第七十七条本办法对城市管理及行政执法程序性事项未作明确规定的，按照相关法律法规规章执行。

第七十八条本办法公布之日起施行。