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厨余垃圾

根据英国“废物及资源行动计划”(WRAP)*的估算，该国每年会产生大约1000万吨的厨余垃圾，产生源分别是居民、餐饮业、食品加工业、食品的批发和零售。该组织认为，在全部厨余垃圾中，有60%的产生是可以避免的，相当于每年有价值170亿英镑的食物被白白浪费，并同时释放出大约2000万吨的温室气体。在可以避免的厨余垃圾中，有85%来自居民和食品加工业。从图11可以看出，按照重量计算，居民产生的厨余垃圾占总量最多，为71%，排在后几位的是生产、餐饮服务和零售，占比分别为17%、9%和2%。在英国，每年的食品销售量为4100万吨，相当于每年有四分之一的食品最终都成为了厨余垃圾。

*“废物及资源行动计划”是一个在英国注册的慈善组织，成立的目的为通过减少废物产生量、研发具有可持续性的产品、提升资源利用效率，来帮助居民、企业和社区实现循环经济的目标。

图12. 英国厨余垃圾产生源分布情况

从图11可以看出，按照重量计算，居民产生的厨余垃圾占总量最多，为71%，排在后几位的是生产、餐饮服务和零售，占比分别为17%、9%和2%。在英国，每年的食品销售量为4100万吨，相当于每年有四分之一的食品最终都成为了厨余垃圾。

为了应对厨余垃圾问题，WRAP制定了厨余垃圾策略金字塔，为厨余垃圾预防和管理的方式提供了优先级参考。应当最优先采取的措施为防止原料和产品变成厨余垃圾，但如果无法避免出现剩余食品，优先应当采取的措施则应当是首先向有需要的人群分发，其次将其用作动物饲料。对于已经产生的厨余垃圾，最佳的方法是进行回收利用，采用厌氧消化及堆肥技术。其次，应当采用焚烧厂焚烧处置，实现能量回收。最不应当采取的处置方法为没有能量回收手段的焚烧处置和填埋。

根据图11中的金字塔，应对厨余垃圾的最佳方法为产生预防。在预防厨余垃圾产生方面，英国政府并没有采取立法的手段，而是希望能够由国民和企业资源采取措施。目前，英国全国范围内的自愿厨余垃圾预防活动主要由WRAP领导，资金的来源为英国环境、食品和农村事务部。

WRAP指出，绝大多数消费者都不知道自己到底浪费了多少食品。平均来说，每户家庭每年完全可以避免，但却依旧浪费掉的食品价值高达470英镑，而如果家中有小孩，此数值则会上升到700英镑。平均到每个英国国民的身上，就相当于每人每年浪费掉了200英镑的食品。根据估测，在英国厨余垃圾减排的全部潜力中，有大约三分之二是必须通过消费者减少日常居家生活中产生的厨余垃圾来实现。在WRAP的领导下，英国发起了诸如“爱惜粮食，杜绝浪费”之类的厨余垃圾预防活动，已经使可避免厨余垃圾的产生量与2007年时相比，减少了21%。然而，由于英国政府对WRAP的资金支持近年来大幅减少，导致该组织目前很难再继续实现其厨余垃圾减排目标。

目前，英国每年向有需要的人群发放的剩余食品只有不到1万吨，但这也为各类慈善机构节省了大约1960万英镑的开支。根据估测，英国零售业每年至少有11万吨的剩余食品能够满足发放条件，相当于每年为有需要的人群提供2.62亿次免费的就餐机会。一些零售商已经采取了措施，来帮助慈善组织对剩余食品类商品进行分发。举例来说，乐购旗下的英国超市有专用的App，可以通知与超市有合作关系的组织当天都有哪些过剩食品，起到组织收集的作用。

英国政府对厌氧发酵处置厨余垃圾持积极态度。2011年6月，英国环境、食品和农村事务部和能源与气候变化部联合发表了《厌氧发酵策略与行动计划》，承诺要增加通过厌氧发酵处置废物的沼气产量，指出厌氧发酵是“一种因地制宜、环境友好的优秀废物管理手段”。近年来，英国的厌氧发酵产业一只都在迅速增长，目前全国共有大约107座厌氧发酵设施。然而，英国的厨余垃圾处理大型企业Bio Collectors却指出，目前英国的厌氧发酵设施存在利用不足的问题，许多设施的处理能力只得到了50%左右的使用。此外，由于厌氧发酵产生的沼气在英国属于绿色能源，会得到减税优惠，而对剩余食物进行再分配却不能得到补贴，导致许多本应再分配的食物被厌氧发酵处置，违反了金字塔对处置方法优先级的规定。

WRAP在2016年9月13日发布的《用于促进英格兰生活垃圾回收利用一致性的框架文件》中提出，应当以进行厌氧消化处置为目的，对厨余垃圾进行分类投放和收集。目前，英格兰没有法律规定，要求对厨余垃圾进行分类投放和收集。在英格兰，住宅垃圾的收运制度由各地政府制定，因此可回收利用废物的界定和收运方法在英格兰各地各有不同。目前，英格兰是英国厨余垃圾分类收集比例最低的地区，导致只有大约10%的厨余垃圾得到了回收利用。2015年时，英国大约有一半的地方政府当局提供有机废物收运服务，将厨余垃圾和园林垃圾一起收运。但由于目前各地政府均面临资金不足问题，在未来，除非分类投放和收运能够变得更具成本效益，很多地方当局都很难继续提供有机废物的收运服务，更不要提对餐厨垃圾进行分类收运了。此外，由于没有法规强制性的要求，在提供有机废物分类收运的城市，还存在居民参与度过低的问题。

苏格兰、北爱尔兰和威尔士的厨余垃圾循环利用状况要远优于英格兰。在苏格兰，非农村区域的地方政府必须为居民提供厨余垃圾分类收运服务。在威尔士，按照法律的规定，地方政府对住宅废物进行循环利用、再利用及堆肥的量必须达到一定的比例，这其中就包括对厨余垃圾的要求，因此该地区有99%的住户都能够获得厨余垃圾分类收集服务。

图14. 英国各地区能够获得厨余垃圾分类收运服务住宅的比例

原标题：英国固废产业全解析：45%的垃圾回收利用率，焚烧发电厂贡献全国总发电量的1.8％，中国洋垃圾禁令及脱欧影响巨大

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