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上海市奉贤区于2017年9月底全面完成172条市、区、镇级重点河道黑臭治理目标,年内增加水域面积5000余亩。其中,利用鱼虾塘退养纳入水面积指标4725亩。奉贤还将在退渔还水基础上,进一步探索“一镇一湖”、“一村一湿地”的特色水文化设施建设。
市政固废领域多线高热环卫板块将加速
由于运营属性很强,固废投资运营板块受近期 PPP 政策变动影响较小,而垃圾焚烧投资运营领域正处在大规模市场瓜分的下半场。新增项目数量中,县域项目已经占到大半。E20 研究院估计,这个领域的高增长期大约还有三年左右。2018 年势必又是继续高热的一年。当然,环保部在 2017 年所推进的“装树联”行动得到了企业的主动支持,2018 年将进一步普及,这些垃圾厂的信息公开和开放参观也在被住建部要求同步推进中。
行情高热情况与之可以比肩的危险废弃物处置市场在监管和信息公开这方面却有所不同。虽然由于供需不平衡导致即便是二手项目也是奇货可居,但是这些危废项目的全面监管风暴和信息公开均未完全到来。值得注意的是,不同于垃圾焚烧,危险废弃物的付费来源为工业企业,因此当供需平衡被初步满足后,势必将面对更严厉的环保监管,以及工业企业以脚投票选择相对价格较低的处置厂的可能。危废领域近期的安全处置、减量化和中远期的资源化需求都是具有一定的紧迫性,未来将从投资热转为运营热和技术热。2018 年,危废领域主旋律依然是放量的投资与并购,但相信会有一些环保督查事件为这个行业敲响警钟。
以 2017 年为大规模市场化的元年的环卫领域正处于蓬勃发展的初期,得益于从短期小金额小区域局部领域的购买服务升级到长期大金额大区域全领域的 PPP 模式,以及生态文明下城市环卫服务进阶,带来了这个行业在装备化、智慧化、资源化等方面的全面升级和市场化的内在动力。2018 年仍然是这个领域的春天,值得关注的是第一家环卫上市公司将花落谁家,以及环卫这一类投资运营公司和垃圾焚烧类投资公司相互竞合的关系。
城市矿山和循环经济领域,伴随着两网融合的要求,少数环保企业有所参与。垃圾分类的国策在激活这个领域的同时,也激活了如餐厨、大件垃圾乃至装修垃圾在内的城市其他各个细分领域。整个城市固废领域无论从投资运营到细分技术,到处都是欣欣向荣的景象,甚至一些原来在水处理领域的投资或者技术公司也在纷纷被吸引过来。
政策春风促生农村环境治理
农村环境治理领域这几年排名在“大气十条下的大气治理”、“水十条下的城市水环境”之下的第三个被中央高度重视的热点领域。各地借助 PPP 的模式在加速推进以往相对较慢的农村环境治理。但是由于地点分散、条件多元,标准不一、人才缺失、经费筹措难等各种原因,这个领域也是治理效果最不被大家看好的环保细分领域。
农村的垃圾领域无法采用城市的环卫模式,一直缺乏长效机制。相对而言,村镇的环卫管理和村镇的集中污水治理推进相对较为顺利。农村污水的难点在几百吨以下的分散式甚至分户式污水处理的长期实际效果,以及参考城市污水处理标准排放对于这种小规模污水站在经费和管理上的不可持续和对环境改善的物有不值,都是大家所争论的焦点。
当然,在 2018 年,我们还是应该能看到积极的一面,PPP 走向规范后对这类项目的运营绩效监管的要求会提高农村环境治理的运营状况,而社会资本也在积极寻找新技术或新的模式去提高这种分散度较高的服务区域的运营水平。
工业监管风疾
第三方治理依然推动较慢
2017 年的环保监管的力度之强,出乎了很多人的意料。现在来看,不同于市政领域无法简单关停,工业领域环保排放的稳定达标已在一定程度上成为企业的生命线,这带来了工业治污企业的整体合同额的大幅上升。但是我们也留意到有些工业企业受供给侧改革或者产品竞争力不强无法承担全部环境成本的影响,生存困难。这也带来了相应为其提供服务的环保公司的应收账款的增加。
2018 年这种情况还将延续,监管持续加码是大概率事件,但即便如此,工业环保领域仍将是空前复杂的局面。一方面制造业发展情况现在很难判断,依托于其之上的工业治污领域必然受其影响。另一方面,由于第三方治理的一时难以落地,这个行业依然是 EPC 模式为主导,企业的竞争模式相对简单,长期现金流模式难以建立,更适合中小企业凭借技术突破来获得发展。
资源化、装备化这些需求在工业领域相对最突出,工业甲方在承担越来越高的环保成本,以及竞争激烈的自身产品市场的情况下,必然希望在保障达标的前提下降低长期运营成本。如果说在 PPP 模式促进下政府更有可能接纳综合服务商承揽在某一个领域的长期集成服务的话,对比而言在工业领域持续降低运营成本和保障达标稳定性将成为环保企业核心竞争力。因此,依托各项泛泛的环保技术而推行的综合服务模式将不太容易长期稳定的建立,反而是部分通过产业链后延来实现资源化需求而降低运营成本的项目也许会更多地催生某一局部领域第三方运营的机会。
由于以上原因,在工业治污领域,将长期以中小技术企业的活跃为主,即便某个公司上市,由于无法简单地像在市政投资运营领域那样借力资本扩张,在碎片化的工业治污领域(只有电力行业脱硫脱硝是少数的曾经的例外),大型的综合性公司依然只能占有相当少的比例。
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