雄安候选“无废城市”试点藏着哪些投资机会？-第2页-北极星固废网

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水环境治理。白洋淀地区的生态环境治理，是建设雄安新区首先要解决的问题。针对白洋淀严重的水质和生态问题，河北省先后出台了《白洋淀环境综合整治与生态修复规划(2015-2020)》和《河北省白洋淀和衡水湖综合整治专项行动方案》。其中，规划推出了大力进行河流整治、生态修复等10类156个项目，总投资近246亿元[2];专项行动方案提出，到2019年白洋淀区除南刘庄点位水质达到地表水Ⅴ类标准外，淀区其他区域水质要达到地表水Ⅲ类标准。而光大证券研报认为，以白洋淀为点带动整个河北省流域、甚至海河流域生态治理，及其衍生的工业点源、农村面源控制、节水及引水工程，市场空间在几千亿元以上级别。另外，雄安新区境内重要江河堤防及河道整治工程、水土流失治理工程也需要一定规模投资。

大气环境治理。2016 年雄安新区所在的保定市空气污染严重，当年PM2.5污染程度位居全国第五，但因当地主要的应对措施是关停小散乱排污企业，大气污染治理工作对市场投资的需求相对有限，主要表现在可以拉动京津冀整体的大气治理需求。[3]

其它相关治理和修复工作。雄安新区以废弃鞋料处理为代表的固废处理、关停场地修复与土壤修复、环境监测设施建设等工作，也需要一定数量的投资。需要通过搭建智慧环保平台，开展大气、水污染治理以及土壤修复和固废处理智能化技术研究，推广高效节能技术与推动新能源应用力促京津冀生态环保一体化。河北省已加紧建设智慧雄安时空信息云平台和雄安新区生态环境监测平台。以上治理、修复、技术研发，以及监测工作均需要一定的投资投入作为支撑。

生态资源保护性开发。白洋淀是雄安新区内最重要的生态资源，在对其充分加以保护的基础上，既可投资开发生态旅游，也可开发生态农业和渔业，由此将产生一定的绿色投资需求。

(二)绿色智慧基础设施建设

基础设施智能规划。包括资源普查、国土规划等，该工作将大量应用3D GIS等先进技术，构建建设雄安新区基础数据。进而，利用3D BIM技术对雄安新区大型绿色建筑进行统一地建模和仿真，以期优化建筑设计，使之与城市绿色公共交通，海绵城市、环境绿化、生态体系等有机融合为一体。其中，雄安新区地质勘查今年6月已正式开始，4年内计划投资6.59亿[4]。

地下管廊建设。为了构建千年能够经受千年考验的绿色智慧新城，地下管廊建设将是重中之重。地下综合管廊是城市供水、供电、供热气、排水、通讯等多种管线集中安置的公共廊道，堪称城市建设的生命线。课题组根据雄安新区中期发展区建成面积为200平方公里，规划地下综合管廊规模约82公里[5]，雄安新区50年地下综合管廊的单位投资按1.2亿元/公里来估算[6]，预计到2030年，雄安新区地下综合管廊总投资约为100亿元。

绿色智能交通。作为非首都功能疏解的集中承载地，要求雄安新区有便捷高效、有利于实现成果转化的对外交通和实现居住与就业均衡、公共设施和生活设施配套完善、绿色交通主导的综合交通系统。此外，新一代智能公交系统、智能停车系统、智能交通管理系统、智能物流系统、智能共享单车系统等将会走进新区生活。目前围绕雄安新区的城际铁路网已密集铺开，根据发改委此前批复的京津冀地区城际铁路网规划，京津冀城际铁路网规划总长度1100公里，估算总投资约2470亿元[7]，其中，雄安新区的城际铁路网投资将占重要部分。到2030年，雄安新区规划要实现线网密度不低于1公里/平方公里的标准，中期发展区雄安新区建成面积为200平方公里，则区内轨道交通规模为200公里。课题组按此估算，预计到2030年雄安新区轨道交通的总投资约1630亿元[8]。

绿色电子政务。为在智慧城市建设、生态环境监测、灾害监测预警和应急系统等方面提供地理信息保障服务，河北省正在加快建设智慧雄安时空信息云平台和雄安新区生态环境监测平台和灾害监测预警平台。平台建好后，雄安新区的规划、项目、日常服务监管、灾害管理等工作将置于云平台上进行统筹和管理，实现各部门资源共享、信息互通，助力雄安新区顶层设计，推进多规合一。此外，智慧安防也将作为一项重要模块嵌入到相关系统中。

(三)绿色建筑

雄安新区在建设过程中，将把节能、绿色、智能融入建筑设计，打造绿色、高效、智慧的现代城市。鉴于雄安新区基础设施相对落后，大量配套设施需要新建，预计雄安新区建设前五年的绿色建筑年均投资额将达到1000亿元，5年累计绿色建筑投资规模将达到5000亿元[9]。

(四)清洁能源与资源节约利用

可再生能源开发利用。雄安新区现有人口104.71万人，规划目标为200-250万人。根据估算，雄安新区目前一次能源消耗量为489万吨标煤/年，未来将达到934-1168万吨标煤[10]。按照可再生能源消费量占能源消费总量的50%测算，雄安新区可再生能源利用量将达到467-584万吨标煤。若其中50%为本地生产，则本地生产的可再生能源为234-292万吨标煤;若其中80%为本地生产，则是374-467万吨标煤。课题组基于以上情境假设，以及各类可再生能源的单位投资，预计雄安新区未来的可再生能源投资规模为471-942亿元[11]。

水资源综合利用和城市垃圾处理。雄安新区所在的河北省水资源缺乏，水资源综合利用、非常规水源利用，以及水源调配(“引黄入冀补淀”)设施的建设运营均属于绿色投资。基于高标准的绿色智慧城市建设要求，雄安新区的垃圾处理也会相比一般城市产生更多的绿色投资需求。

综合上述分析，并考虑到以上数据中尚未涉及到的城市污水处理、供水系统、固废处理、大气污染治理、土壤污染治理、传统制造业的绿色改造、创新型绿色技术的研发和应用等领域的投资需求，从中期来看(2030年前)，雄安新区绿色投资总规模将会超过1.5万亿元。在未来五年内，雄安新区绿色投资预计将达到或超过一万亿元。

2、融资渠道分析

雄安新区绿色智慧城市和新区的建设主要涉及污染治理及生态修复、绿色智慧基础设施建设、绿色智慧商业开发等重点领域。虽然这些重点领域内项目的位置、内容、行业和标准各异，但其都具有投资大、运营成本高、政府定价、公益强和项目无法通过经营收入回收全部投资并盈利等特点，所以雄安新区绿色智慧新城建设的资金需求总量巨大且建设期间较长。

(一)绿色项目性质分类

绿色智慧城市和新区项目按照性质的不同，可以分为纯公益性项目、准公益性项目和商业性项目。

表3：绿色智慧城市和新区项目类别

(二)绿色智慧城市和新区建设的融资渠道

1.不同类别项目的融资来源

绿色智慧城市和新区建设项目的不同性质，决定其有不同的融资来源和渠道。例如，绿地中心、智慧城管、云数据中心等项目属于非盈利性和具有社会效益的纯公益性项目，可以由政府财政专项资金投入、采取融资租赁的方式进行开发建设。水利发电设施、供水管道、废弃物处理、污水处理、城市公园等属于具有社会效益和一定收费机制与资金流入的准公益性项目，可以由政府引导社会资本投入的形式建设。而对于电力输送与分配、天然气生产与输送、供热生产与输送、制水设施、供水分配系统、供水终端系统、废弃物收集、废弃物利用等经营性项目则可以主要由社会资本投入建设。

表4：三种类别基础设施项目的融资来源

原标题：雄安候选“无废城市”试点，藏着哪些投资机会？

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