答案在此！2018年江西大气污染防治工作怎么做？

三、2018年全省大气污染防治工作主要任务、工作打算

2018年起，国家将考核我省PM2.5和优良天数比例。今年我省PM2.5要控制在44微克/立方米以内，我们深感压力大、任务重！为有效降低我省PM2.5浓度、大幅提高优良天数比例、持续改善大气环境质量，按照“研究与治理并重、普遍性与特殊性相结合”指导思想，今年提出：科学分析、精准监测、精细管理、依法治理的工作总体思路，以“控车、降尘、减排、禁烧、少油烟”为工作重点；制定实施打赢蓝天保卫战三年强攻计划，重点推进以下五项工作：

（一）控制机动车污染排放。继续加强“车-油-路”统筹，综合治理机动车排放污染。车辆管理方面，充分利用省市两级机动车监管平台，严格机动车尾气排放检验，重点整治重型不达标柴油车，加快淘汰老旧车辆，采用激励政策推广使用新能源汽车；在油品监管方面，开展黑加油站专项打击行动，依法依职加大对在售油品质量特别是柴油质量抽检频次，严厉打击运输和销售劣质油品违法行为，推广使用车用尿素；在交通出行方面，对城市交通实施“通堵”行动，宣传倡导“停车三分钟熄火”，鼓励绿色出行，加大公共交通投入，降低私家车使用频次，倡导步行、自行车出行，营造全民参与机动车污染防治的良好氛围。

（二）巩固好扬尘整治效果。督促各市尽快出台城市扬尘管理办法，实现扬尘污染控制法制化和制度化。对规模以上建筑工地安装远程视频监控，实现对扬尘污染物24小时在线监控。全面实现渣土运输及建筑垃圾运输车辆公司化运营和智能化管理，全密闭改造，确保GPS定位系统全部安装到位。在加强城市保洁的基础上，持续开展“洗城行动”，做到中心城区范围内洗城责任区域无缝对接，明确清洁标准，实施达标检查。

（三）实施工业企业达标排放。调整产业结构，重污染城市制定钢铁等重污染企业搬迁计划并逐步实施；调整能源结构，进一步加大力度控制煤炭消费总量；大力推进热电联产项目，启动全省各县区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和设区市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作；加快推进燃煤电厂超低排放改造，鼓励自备电厂实施超低排放改造；深入推进五大行业VOCs污染调查和治理，加快火电、钢铁、水泥、有色冶炼、焦化等重点行业无组织排放治理；在环境敏感期分阶段实施水泥行业错峰生产，最大限度减少工业污染物排放。

（四）加大餐饮油烟整治力度。深入开展餐饮油烟专项整治。对我省5万家餐饮企业（不含街边烧烤店）继续按照“先重点、后一般，先街面、后纵深”的推进思路，坚持从源头治理的原则，逐步达到全面治理；同时严禁中心城区露天烧烤，烧烤摊点必须进室内，并且要安装油烟净化装置，确保外排油烟达到饮食业油烟排放标准。

（五）禁止露天焚烧行为。加大秸秆禁烧工作力度，出台我省《秸秆禁烧和综合利用方案》，利用好秸秆禁烧专项奖励资金，提高各地政府开展禁烧工作积极性，倒逼秸秆综合治理工作推进，切实降低秸秆焚烧对空气质量的影响；推进全面禁止实施“炼山”行为；严禁焚烧生活垃圾及建筑垃圾；继续做好烟花爆竹禁限放管控。

在抓好具体工作的同时强化科研优化配套，实现科学治理，加快空气质量预报预警系统建设，规划优化监测网络，加强走航监测激光雷达等技术运用，利用好移动式空气超级站，开展PM2.5来源解析，为大气污染防治提供技术支撑；完善大气污染联防联控机制，妥善应对重污染天气。

最后，希望各位新闻界的朋友，一如既往地关心关注江西大气污染防治工作，同时加强宣传和监督，使我们的工作更加落到实处，让江西省的大气质量更有效地改善，动员全社会来共同参与、共同努力，坚决打赢蓝天保卫战。谢谢！

新华社：2017年12月，省政府办印发了《关于认真组织做好元旦、春节期间烟花爆竹禁限放工作的通知》，明确要求，在全省各市、各县中心城区范围内全面禁止燃放烟花爆竹。南昌市民今年度过了一个安静、清新的春节。我想了解一下，春节期间全省的禁限放效果怎样？

王琳：燃放烟花爆竹尤其是春节期间的集中燃放产生大量的有毒有害烟气，导致城市空气中可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度急剧升高，影响老百姓身体健康，也影响到我省完成国家下达的空气质量改善目标任务。禁放烟花爆竹是保持良好生活环境和提升城市品质的重要需求，是大势所趋。

2017年12月，省政府印发了《关于认真组织做好元旦、春节期间烟花爆竹禁限放工作的通知》，全省上下将春节期间烟花爆竹禁限放作为2018年蓝天保卫战的第一场战役，精心组织，全方位动员，多部门联动，禁放工作取得较好成效，得到了广大城镇居民的理解和认同，极大的顺应了民心民意。

今年春节期间（除夕夜间至初一全天），全省大气扩散条件总体与去年同期相当的前提下，减少烟花爆竹燃放后，2018年的空气质量较前两年有明显好转。在除夕（2月15日）晚18：00至初一（2月16日）上午11:00烟花爆竹集中燃放时间段内，PM2.5小时均值峰值为168微克/立方米，较去年同期下降54.7%。2月16日（初一）全省PM2.5日均值141微克/立方米，较去年同期的202微克/立方米下降30.2%。特别是南昌市管控效果十分突出，正月初一PM2.5日均浓度在全省最低为72微克/立方米，同比下降60%，是全省唯一一个空气质量达到二级标准的城市。

当然，全省各地的禁限放工作还存在明显差异，有的设区市、特别是一些县（市区）禁放态度不坚决、管控措施不具体，有关部门责任落实不到位，禁而不止的现象仍然存在。对此，省委书记鹿心社和省长刘奇高度关注，2月24日分别在我厅呈报的《关于2018年春节期间烟花爆竹禁放的情况报告》上作出重要批示，要求各地学习南昌经验，建立禁燃禁放长效机制，切实减少燃放烟花爆竹产生的大气污染。

下一步，我们将坚持不懈的加强督促，推动市县政府落实禁限放主体责任，并着力推广南昌禁燃经验，在抓好重要节日禁燃工作的同时，针对婚、丧、搬迁及开业等节点也会大量燃放烟花爆竹的情况，提出在全省市、县中心城区实施全年烟花爆竹禁放的要求。希望各位媒体朋友帮助加大宣传倡导力度，让禁燃禁放理念深入人心，让全社会都自觉参与到禁燃禁放的队伍中来。

江西电台：2017年3月1日，新修订的《江西省大气污染防治条例》颁布实施，新条例有什么亮点，环保部门在环境执法中取得了哪些成效，下步将采取哪些具体细化的措施，推动新条例的贯彻实施？

熊正渊：新修订的《江西省大气污染防治条例》共八章、82条，顺应新时代新形势新要求，提出了更加细致清晰的规定。首先是顺应了打造美丽中国“江西样板”的时代要求。党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，国务院颁布了《大气污染防治行动计划》。

习近平总书记视察我省时发表了重要讲话，对我省的生态文明建设提出了打造美丽中国“江西样板”的更高要求。其次是顺应了新形势下大气环境保护的新需要。我省生态环境总体优越，但局部地区、个别时段大气环境质量差强人意，重污染天气也时有发生，离人民群众期盼尚有差距。再次是顺应了新形势下大气污染防治新举措。

新《条例》的主要亮点：

一是明确了大气污染防治的监管职责，明确了政府及各有关部门在各个具体行业或者领域的大气污染防治职责；

二是强化了大气污染防治的控制措施，如针对工业污染，加强了大气污染物无组织排放的精细化管理、挥发性有机物排放管理以及产生恶臭气体的项目管理；

三是完善了大气污染防治的政策机制，如加大对大气污染违法行为的惩治力度。

新《条例》执行一年以来，全省高位推动、部门联动、严格执法、专项督查，狠抓“四尘”“三烟”“三气”，空气质量持续改善，圆满完成了2017年“大气十条”考核任务。2017年，全省利用新环保法及配套办法共查处大气污染相关案件130起，其中按日连续处罚案件5起，处罚金额3577万元；实施查封扣押案件60起；实施限产停产案件55起；实施行政拘留案件10起。全年办理环境污染犯罪案件移送5起。特别是大气污染案件按日连续处罚金额，占全省按日连续处罚案件处罚金额的82.9%。

今年，我们将继续深入贯彻实施新《条例》，紧紧围绕“四尘”“三烟”“三气”治理，全面加强环境监管，坚决打赢蓝天保卫战。一是加强重点排污单位执法监管。实现实时在线联网监控，对超标企业进行督办。二是继续实施工业污染源全面达标计划。督促各类企业落实主体责任，实施稳定达标排放。三是继续实施环保法实施年活动，综合运用按日计罚、停产限产、按日计罚、移送拘留手段，依法从严从重处罚违法排污企业，严厉打击涉气环境违法行为。四是全面加强两法衔接。对涉嫌犯罪的涉气违法行为，一律移送司法机关处理。五是强化区域联防联控联治，积极主动应对重污染天气，确保空气质量持续改善。六是强化公众参与。充分发挥“12369”网络平台作用，鼓励公众举报环境违法案件；全面公开行政处罚信息、红黄牌企业名单，依法惩戒环境违法企业。

信息日报：从刚才您的情况通报中了解到，大气十条颁布五年以来，我省大气污染治理取得了明显成效，但是我们还是看到冬季经常发生雾霾天气，常出现PM2.5超标情况，这是什么原因？

王琳：“大气十条”已经实施五年了，从空气质量监测数据来看，我省空气质量有明显改善，但我们也看到，去年10月下旬以来，我省还是出现了多次大面积的污染天气，这让大家有一些困惑,是什么原因呢？我们认为我省冬季雾霾频发的原因主要有两个，不利扩散的气象条件和冬季污染输入。

一是冬季不利扩散的气象条件。与大气污染关联的气象因素很多，影响到我省冬季大气污染的核心气象要素有3个-风速、湿度及边界层高度，由于这些因素都是不可控的自然因素，因此每小时、每天、每月、每个季节都不同，具有很强的波动性，而在冬季更容易形成风小、湿度大、边界层低的静稳天气，静稳天气扩散条件差，导致在同样污染物排放量前提下，大气污染物浓度变得更高，污染加重，空气质量恶化。

二是北方污染输入加剧了我省冬季大气污染。由于冬季北方要取暖，大幅增加了北方污染物的排放量，在冬季高湿静稳不利扩散的气象条件下，频繁南下的冷空气携带大量的污染物质不断进入我省，随着每一次冷空气过境，我省区域内大气污染物总量大幅增加并不断累积，出现了间歇性高值的特征，由此加剧了我省大气污染的程度，使污染物超标严重，产生了我省冬季雾霾频发的现象。

对于应对重污染天气，我厅主要从四方面入手，多管齐下，综合施策。

一是夯实应急减排措施，要求各城市完善修订重污染天气应急预案，将减排措施落实到清单上，做到一厂一策，确保应急减排措施取得实际效果。

二是提高预测预报能力，将预测预报能力从3天提升到7天，保证有充足的时间采取有效措施。

三是强化督查监管力度，一旦出现重污染天气，各地督查组将按照各地应急减排清单开展专项督查，确保减排措施落实到位。

四是开展区域应急联动，一旦预测到区域性重污染天气，省环保厅将第一时间向相关城市推送预警提示信息，区域内各城市按照预警提示信息及时启动相关级别预警措施，减少区域整体的污染排放水平，减缓污染物积累，减轻重污染天气影响。

江南都市报：能否请您介绍一下国家是如何监测和获取PM2.5数据的，以及我省空气环境监测网络建设的基本情况？

万志勇：国家在全国338个地级及以上城市建成区共布设了1436个环境空气质量监测点位，所有点位均建设了空气自动监测站，监测项目包括细颗粒物PM2.5等6项指标。自2016年10月起，上述空气自动监测站由中国环境监测总站直接负责管理，委托第三方进行运维，地方负责基础条件保障。空气自动监测站每日24小时连续自动监测城市环境空气质量PM2.5浓度，监测数据在每个空气自动监测站点产生后，第一时间分别直传中国环境监测总站、省级站和市级站平台，并对外公布。

我省环境空气监测网络由180个环境空气质量自动监测站组成，覆盖全省所有县市区，其中地级城市60个空气自动监测站为国控网络自动监测站，其余120个为各县区空气自动监测站。每个县区至少建设了1个空气自动站，部分县建设了2个或以上空气自动监测站，县区建设的空气自动监测站目前暂时由各县区负责管理和运维。江西省环境监测中心站于2017年3月完成省控空气自动监测站的联网工作，自2017年4月开始各空气自动监测站点监测数据实时上传至省级站、市级站和县级站平台。实时监测数据可通过江西省环境保护厅官网和《江西空气质量》手机APP查看。

经济晚报：“十三五”期间国家给我省下达了空气质量中PM2.5在2015年基础上下降12%的目标任务，对完成这个任务有信心吗？

王琳：“十三五”期间环保部下达我省空气质量改善目标为PM2.5在2015年基础上下降12%，与大气十条第一阶段PM10在5年内下降5%比起来，应该说这个空气质量改善目标是比较高的。

对于能否完成这个任务，首先我们是充满信心的！

我们的信心源自于：一是党中央高度重视，党的“十九大”报告中把打好蓝天保卫战改成了打赢蓝天保卫战，提出了更高的要求，表达了治理大气污染的坚定决心；二是省委省政府坚决贯彻党中央要求；在2018年度工作要点中强调了坚持全民共治，源头防治，确定了打好大气污染防治攻坚战的工作目标；三是全省形成了共识，上下联动、各部门齐抓共管的大气污染治理新局面已基本形成；四是在近几年推进大气治理过程中，我们探索、创新、积累了许多行之有效的做法、经验，在未来的治理工作中我们会继续加以运用。

第二，我们必须直面挑战。在坚定信心的同时，我们也不能盲目乐观，要顺利完成PM2.5的目标任务，面临的挑战很大。为什么这么说呢？一是大气污染治理不可能一蹴而就。大气污染是几十年快速发展过程中逐步形成的，目前我省能源结构主要还是以煤炭为主并且消耗量还在持续增长，另外部分地区的产业结构依然偏重，同时，汽车的保有量也在迅速增长，这些问题的调整涉及方方面面的工作，需要一个长期过程，不可能一蹴而就；二是我省大气污染治理历史欠账较多，已有企业的大气治理设施低效、落后情况普遍存在，从省到市县投入还是不足，科研水平还有待大幅提高；三是大气污染治理特别是消减PM2.5是一个非常复杂的系统工程，至今为止，PM2.5等污染物形成机理的详细研究还没有达到一定深度，克强总理已拿出专项资金正在集中攻关中。因此说，对于大气污染治理我们既要有打攻坚战的决心，也要有打持久战的思想准备，必须常抓不懈，久久为功。

第三，全力以赴打好蓝天保卫战。为了实现这个高目标，下一步，我厅将会同和协同各地、各部门，落实好环保部即将出台的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出的具体任务，同时在加强保障方面开展了以下六项工作：一是明确目标任务，落实地方政府责任；二是推动建立重点地区区域联防联控机制，三是推动出台配套政策措施；四是推动建立大气污染防治专项资金；五是完善相关法规标准；六是大力加强大气环境执法监管。

总之，尽管大气污染治理之路任重道远，但我们充满信心，我们会加倍努力，坚决按照党中央和省委省政府的要求，呼应广大人民群众对蓝天的期待，履行好自己的职责，争取尽早打赢蓝天保卫战！

李旭亮：今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！