陕西咸阳市城区餐厨废弃物收运处理工作实施方案-第2页-北极星固废网

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四、工作步骤

（一）宣传准备阶段（2018年2月1日—2017年3月14日）

1、开展形式多样的宣传动员工作。通过新闻媒体报道、发放宣传资料、组织行业培训等方式，深入宣传非法处置餐厨废弃物的危害、处罚措施，以及餐厨废弃物统一收运处置的目的、意义和具体措施，增强餐饮行业从业人员守法经营意识。深入开展“文明餐桌”等活动，提倡“厉行节约、反对浪费，文明用餐、节俭惜福”，鼓励消费者按量点餐、主动打包，从源头上减少餐厨废弃物产生量。

2、对餐厨废弃物产生单位进行摸底调查、登记造册。由市城建局牵头，市城管执法局、市食药监局、秦都区、渭城区负责，组织相关部门对城区范围内餐厨废弃物产生单位逐户摸底，汇总产生单位的位置、产生量等相关信息，建立一店一档，为餐厨废弃物集中收运处理提供原始依据。

3、完成餐厨废弃物运输、处理设施投运准备。由市城建局督促餐厨废弃物收运处置企业，完成各项行政许可审批手续办理，确保餐厨废弃物运输、处理设施如期投运。

（二）协议签订阶段（2018年3月15日—3月31日）

1、签订餐厨废弃物收运处置协议书。由餐厨废弃物收运、处置单位具体组织实施。各行业主管部门配合督促城区各餐厨废弃物产生单位与有资质的餐厨废弃物收运处置企业签订协议书。《餐厨废弃物收运处置协议书》主要内容包括：餐厨废弃物收集、运输、处置的具体时间、方式、要求以及相关权利义务。

2、完善和规范餐厨废弃物收集设施。按照《咸阳市城区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目特许权协议》约定，由餐厨废弃物收运处置企业为各餐厨废弃物产生单位配备餐厨废弃物收集容器。

3、市餐厨废弃物处理中心投产运行。由市环保局牵头，相关单位配合，按照餐厨废弃物特许经营有关规定，取缔现有废弃油脂生产加工企业。根据协议签订情况，适时启动市餐厨废弃物集中收集、运输、处理工作。

（三）巩固提升阶段（2018年4月1日—6月30日）

1、申报。秦都区、渭城区食品药品监督管理部门要督促辖区餐厨废弃物产生单位及时申报备案，将产生单位的备案情况及时通报辖区工商、环卫、环保等部门及市城建局。餐厨废弃物收运处置服务企业要定期向市城建局报送餐厨废弃物收运处置台账，汇报餐厨废弃物收集、运输、处置情况。

2、收集。按照《餐厨废弃物收运处置协议书》要求，餐厨废弃物收运处置企业按照指定的时间、地点将餐厨废弃物统一收运，收运时间应错开餐厨废弃物产生单位营业时间。餐厨废弃物产生单位在指定的时间将收集桶送达指定地点，采用“桶等车”的模式，协助收运人员将餐厨废弃物从收集桶转移至收集车辆，日产日清。

3、运输。餐厨废弃物收运处置企业应配置专用的密闭式收集运输车辆，采用定时定点和巡回流动相结合的方式，对餐厨废弃物进行全覆盖收运，收集的废弃物运至市餐厨废弃物处理中心统一处置。

4、处置。餐厨废弃物收运处置企业应采用先进、科学的处理工艺，集中对餐厨废弃物实行无害化处置和资源化利用。

5、计量。在餐厨废弃物收运处置企业设置计量器具记录收运量，定期校准检定。市城建局负责审核餐厨废弃物收运处置企业达标处理量及处理补贴费，市财政局按月拨付至餐厨废弃物收运处置企业。

餐厨废弃物收运处置实行联单制度，由餐厨废弃物收运处置企业具体实施，在餐厨废弃物收集、运输、处置过程中如实填写餐厨废弃物转移三联单，餐厨废弃物产生单位、收运处置单位、市城建局各一联。

实施过程中，若出现餐厨废弃物台账产生量与实际收运处理量差别过大的情况，由市城建局牵头，市区两级城管执法局、食药监局配合，以餐厨废弃物转移三联单及产生台账为依据，开展餐厨废弃物处置的执法检查，确保餐厨废弃物应收尽收。

五、收运安排

（一）收运处置企业

经市政府批准，通过公开招标程序，启迪桑德环境资源有限公司中标获得我市城区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理特许经营权。按照项目特许权协议约定，以BOT模式建设我市城区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目，并在我市成立全资子公司咸阳逸清生物科技有限公司，负责我市餐厨项目的建设和运营，是我市城区唯一取得餐厨废弃物收集、运输、处置特许经营权的企业。

（二）收运范围

我市城区餐厨废弃物收运范围包括我市“主城区、渭河南区、文体功能区”三部分，总面积约为169.6平方公里，其中：

主城区：东至上林北路（沣泾大道）、南至渭河、西至西咸北环线高速公路、北至成国渠。

渭河南区：东至陇海铁路桥及沣河、南至西宝高速老线、北到渭河。

文体功能区：东北至北塬环路、南到北塬一路、西至经二路。

（三）收运对象

收运范围内的餐饮服务单位、企事业单位食堂、食品加工及经营企业、农贸市场等单位产生的餐厨废弃物；收运范围内生活垃圾分类试点社区、单位分类收集的厨余垃圾。

（四）收运时间

每日9:00—11:30、14:00—17:30、20:00—次日7:30分班次进行，根据餐厨废弃物产生单位的实际情况，安排具体收运时间，每日收运不少于一次。

（五）收运路线

由餐厨废弃物运输单位根据实际情况，按照城区路段划分，指定运输车辆在指定路段沿途收集餐厨废弃物，运往餐厨废弃物处理中心。

六、保障措施

我市餐厨废弃物统一收运处理工作刚刚起步，秦都区、渭城区和市级各相关部门要高度重视，进一步强化规范餐厨废弃物管理的意识，按照职责分工做好各项工作，结合各自实际，成立相应的组织机构，制定工作方案，进一步细化工作任务和职责，加强沟通联系，密切配合，形成合力。

（一）强化餐厨废弃物全过程的管理。

1、强化对餐厨废弃物收运处理的管理。开展收运及处置监管信息化建设，将收集运输一体化信息接入城市管理监督指挥中心，实现实时监控和数据实时传送。收运环节监管方面，对所有的餐厨废弃物收运车辆安装GPS定位系统，对源头产生、收运过程进行数字化监管；在终端监控方面，对处置单位的大门、卸料口、固液分离及堆肥车间、计量地磅、投料口，污水处置设施、除臭设施等重要节点进行视频监控；定期汇总日常运行、监管信息，以简报形式每月汇报处理中心运行、监管情况。

2、强化日常监督管理。秦都、渭城区政府及市级相关部门对餐厨废弃物产生、处置单位进行日常监管，并纳入城市管理监督指挥中心监管范围；指导餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物单独收集、存放，督促餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物交给取得收集运输服务许可的单位进行收运；督促餐厨废弃物产生单位建立台账，真实、准确、完整记录餐厨废弃物产生数量、去向等情况；要求餐厨废弃物产生单位定期报送餐厨废弃物台账，经辖区环卫主管部门汇总后报市城建局。

（二）加强执法监督与联动。

由市城建局牵头，市区两级城管执法局、食药监局配合，开展餐厨废弃物处置的执法检查，打击餐厨废弃物产生单位非法委托、非法处理，以及无资质单位或个人非法收运、处置及有资质单位不规范收运、处置等现象，建立监管、执法档案，对违规、违法行为进行相应的处罚。

各职能部门各司其职，形成联动机制，定期开展联合执法，互相通报情况。咸阳市推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作领导小组办公室视情况不定期组织有关部门开展餐厨废弃物专项整治，规范餐厨废弃物管理。

（三）加强社会监督和舆论监督。

市城建局通过招标确定餐厨废弃物收运处置单位，并将其单位名称、经营场所、联系电话、负责人等信息，通过公众媒体向社会公布。同时公布市、区市容环境卫生行政主管部门和执法部门的监管举报电话，鼓励群众积极举报非法收运、处理餐厨废弃物的违法行为，对各种违反《咸阳市城市餐厨废弃物管理暂行办法》的行为进行曝光。

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