附项目 2018年宁夏水污染防治工作安排（征求意见稿）

（七）推进循环发展。

1.加强工业水循环利用。制定节水治污技术示范推广方案，重点推进宁东能源化工基地煤炭矿井水综合利用，矿区的补充用水、园区及企业生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用；钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业积极采取措施实现废水深度处理回用。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区发展改革委、经济和信息化委

配合单位：自治区环境保护厅、水利厅

2.促进再生水利用。完善再生水利用鼓励政策及管网等配套设施，确保工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，各地均不得批准其新增取水许可。单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施。全区范围内各高速公路服务区均要建设污水处理回用设施，积极推进再生水利用。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区住房城乡建设厅

配合单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅、交通运输厅、水利厅

（八）科学保护水资源。

1.实施最严格水资源管理。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。全区用水总量控制在64.64亿立方米以内。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区水利厅

配合单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅

2.严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。银川市、石嘴山市要编制地下水超采区压采方案，开展地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区水利厅、国土资源厅

配合单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、农牧厅

2.完善节水型社会考核指标体系。把最严格水资源管理制度和节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区水利厅

配合单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、住房城乡建设厅

3.抓好工业节水。根据国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，以及高耗水行业取用水定额标准，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理；引导企业积极采用先进节水设备，实施生产流程节水技术改造。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区经济和信息化委、水利厅

配合单位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅、质监局

4.加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。石嘴山市、吴忠市达到国家节水型城市标准要求。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区住房城乡建设厅

配合单位：自治区发展改革委、经济和信息化委、水利厅、质监局

5.发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。全区高效节水灌溉面积达到332万亩左右。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区水利厅、农牧厅

配合单位：自治区发展改革委、财政厅

6.完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区水利厅

配合单位：自治区发展改革委、环境保护厅

7.加强河湖库水量调度管理。完善水量调度方案。采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持泾河、艾依河、沙湖等重点河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区水利厅

配合单位：自治区环境保护厅

（九）保护水和湿地生态系统。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。加强滨河（湖）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。制定实施黄河流域宁夏段水生生物多样性保护方案。加快建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单”（简称“三线一单”），构建水环境分区管控体系，将河湖及其生态缓冲带划为水环境优先保护区，加强沿河环湖生态保护，依法落实相关管控措施。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区环境保护厅、林业厅

配合单位：自治区财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农牧厅

（十）强化水环境质量目标管理。逐一排查地表水、地下水、饮用水水源地等各类水体达标状况。未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，按照《关于强化水体达标方案编制实施工作的通知》的要求向社会公开编制和实施进展情况。对水质不达标的区域，自治区人民政府将实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区环境保护厅

配合单位：自治区水利厅

（十一）防范环境风险。各地要定期评估沿河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。稳妥处置突发水环境污染事件。制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区环境保护厅

配合单位：自治区经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农牧厅、卫生计生委、安监局

（十二）依法核发排污许可证。贯彻落实国务院办公厅《关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号），按国家要求完成钢铁、电解铝等行业企业排污许可证核发工作。加强许可证管理。以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围，禁止无证排污或不按许可证规定排污。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区环境保护厅

（十三）加强执法力度。

1.全面达标排污。逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自治区定期每季度抽查国控和省控重点污染源达标排放情况，各地级市要每月抽查重点污染源、每季度抽查普通污染源达标排放情况，自治区及地级市均向社会公布结果；每季度公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区环境保护厅

2.严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门办理的水污染环境违法案件，凡符合《中华人民共和国环境保护法》第六十三条规定情形的，必须及时移交公安机关，依法对相关责任人实行行政拘留处罚。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

实施单位：银川市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，宁东管委会

牵头单位：自治区环境保护厅

配合单位：自治区公安厅、住房城乡建设厅