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爱尔兰的废物管理基础设施
在爱尔兰,虽然废物的收集和处置已经基本上实现了完全的市场化,但各地的政府仍然在集中投放点和生活垃圾回收利用中心的建设和管理中起着关键性的作用——目前,爱尔兰全国有130座生活垃圾回收利用中心,其中94座为公共运营,私营为36座;有1787个集中投放点,其中1772个为公共运营,私营的只有15个。此外,政府还担负着已经封场的填埋场的善后处理工作。
在焚烧处置方面,爱尔兰有3座水泥窑将垃圾衍生燃料与普通燃料混合使用,以此减少化石燃料的使用量;拥有2座焚烧发电厂,其中一座在2017年投产,大幅提升了焚烧处置能力。2014~2016年填埋处置量的上升导致爱尔兰发生了填埋处置量不足的危机,但新焚烧厂的及时投产已经解决了这一问题。根据各地政府的报告,可回收物储存、分拣、打包和运输的生产力目前存在过剩问题;而分拣出来的金属、玻璃、塑料、纸类及纸板,由于国内没有相应的生产能力,大部分都是通过出口实现循环利用的。
表4.爱尔兰全国的废物处置设施
乱丢垃圾与随意倾倒
在爱尔兰,乱丢垃圾与随意倾倒仍然是一种较为严重的环境问题。根据所能得到最新的数据(2014年),爱尔兰全国来自乱丢垃圾、随意倾倒、街边垃圾桶、马路清扫的废物总量达到了7万吨,其中含有相当数量的可回收利用物和电子废物。造成乱丢垃圾与倾倒的社会原因十分复杂,但主要可归结为想要逃避缴纳废物收运费和公民价值感的缺失。各地政府负责与该问题相关的管理及执法工作,但显而易见的是,执法的力度和经济处罚的强度还远远不能起到震慑作用,无法制止个别公民的违法行为。
爱尔兰国家乱丢垃圾问题监测系统最新的报告指出,目前该国有大约12.3%的国土完全没有受到影响,是监测开始以来的最高值,而受到严重影响的地区则占到了国土面积的0.3%。乱丢垃圾问题的主要来源是行人,产生的垃圾污染占到总量的41%;而在乱丢的垃圾中,最主要的成分分别为卷烟(55%)、口香糖(15%)、包装(12%)。
为了应对随意倾倒、乱丢垃圾、后院焚烧等废物问题,爱尔兰环保局推出了手机应用See it? Say it!(看到了吗?立即上报!)公民可以在发现垃圾问题后,通过上传照片和发送位置坐标的方法通知有关部门。除了app,国民还可以通过全国环境热线反映环境问题。所有环境问题都会汇总到www.fixyourstreet.ie网站,而各地政府则可以通过密切关注网站发布的信息来对问题进行及时的响应。目前,爱尔兰全国每年会出现5万~6万起针对环境问题的投诉,其中有大约68%是与乱丢垃圾和随意倾倒相关的。
图11. See it? Say it!的界面
图12. Fix Your Street网站环境问题展示界面
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