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随着我国工业化、城镇化速度的加快,农村垃圾排量也在不断加大。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治三年行动方案》安排,未来3年将以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,实现农村人居环境明显改善,这对农村垃圾处理提出了更高要求,也使得农村垃圾处理问题成为关系乡村振兴、建立美丽中国的大事。政府和社会资本合作(PPP)模式既能够解决农村生活垃圾收运设施所面临的资金瓶颈,又能够提高运营效率。相对于污水等其他公用事业,农村垃圾处理虽然起步较晚,但近年来一直呈稳步增长的态势。《财政部住房城乡建设部农业部环境保护部〈关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知〉》(财建〔2017〕455号)规定,新建的农村垃圾处理项目要采取PPP运作模式,前期由政府方或国企平台公司推进的项目也要转化为PPP模式,这意味着PPP模式在农村垃圾处理领域将大有作为。为促进农村垃圾处理PPP模式的良性发展,笔者认为,应注意以下几方面问题。
采用综合产业链打包的模式。对于社会资本而言,农村垃圾中的部分资源可通过回收利用、焚烧发电等方式带来收益,因此项目对社会资本具有较大吸引力。但农村垃圾处理与城市垃圾处理的不同之处就在于其往往呈现出“小而散”的特点,难以形成规模效益,影响了社会资本进入的积极性。为破解这一难题,可通过项目捆绑等方式实现农村区域内产业链的整合,形成复合项目包,增加项目总收益。但在这种综合打包的过程中要防止两种倾向,一种是把无关的项目强加进来,增加社会资本实施的难度;另一种就是对PPP项目进行过度分割,导致产业链的上下环节被拆散,影响整体绩效水平。
关注项目运营。PPP模式作为提高公共部门综合效率的管理模式,其本质是通过发挥公私部门的比较优势,实现专长、专业技能和知识方面的共享,提升公共服务供给的数量、质量、效率,因而如何选择社会资本就显得十分重要。在选择社会资时,要综合考虑企业信用、声誉、运营能力、融资能力、管理能力、应对环境变化和意外能力等要素,优先选择具有足够运营能力的社会资本,从而有利于通过SPV(为实施PPP项目而设立的特殊项目公司)直接负责项目运营,防止出现后期运营业务外包或被委托的现象。另外,从政策的角度看,也应高度重视PPP项目中SPV的税收问题。目前,我国对PPP项目建设运营的税收政策散布于多个税种的政策文件中,在一定程度上影响了PPP项目的顺利实施。
合理设计回报机制。PPP项目回报机制决定了社会投资者的回报方式及稳定性,是PPP项目运作成功的关键。PPP项目回报机制包括政府付费、使用者付费、可行性缺口补贴等形式。从目前的农村垃圾处理PPP项目的回报方式看,受项目本身经济收益低因素的影响,采用以政府付费和补贴为主的方式。在使用者付费和补助额度上,要充分考虑农村垃圾收费的计费方式并进行差异化的确定;在付费机制上,要强化按效付费的机制,通过绩效付费比例的提高来改变“重建设、轻运营”的局面。对政府而言,也要将财政补贴方式从由“补建设”向“补运营”转变。
完善绩效考核制度。通过绩效考核,能够对PPP项目进行引导、监督,保障项目目标的完成。目前,农村垃圾处理PPP项目绩效考核存在条款不合理、落实不到位等问题,需进一步完善PPP项目的绩效考核制度。对于农村垃圾处理PPP项目而言,在项目初期,要在合同中约定科学有效的绩效考核制度;在指标选定上,要依据回报机制设定不同指标;在覆盖范围上,考核制度覆盖建设期、运营期、移交整个过程。政府方更要严格按照PPP合同约定进行考核,并强化绩效考核的力度。
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北极星水处理网获悉,吉林省就《吉林省农村生活污水治理(管控)三年行动方案(2024-2026年)》公开征求意见,意见反馈截止时间2024年5月8日。详情如下:《吉林省农村生活污水治理(管控)三年行动方案(2024-2026年)(征求意见稿)》为深入践行习近平生态文明思想,提高我省农村生活污水治理能力,我
近日,由中国电建所属华东院总承包的嘉兴联合污水厂光伏发电项目实现全容量并网发电,为这座已投运20余年的污水厂注入绿色发展新动能,也为“光伏+污水治理”的发展模式提供工程样板。嘉兴市联合污水处理厂,是浙江省第三大污水处理厂,承担着嘉兴市域(除桐乡、海宁)范围内工业、生活污水的收集、输
4月23日,广东罗定市农村生活污水治理建设项目(二期)(设计施工总承包)公开招标,投标限价8780万元,项目新建污水治理设施,总体设计处理规模为12540吨/天,覆盖180条自然村,服务人口约15.62万人,大部分采用资源化利用和建设设施模式进行治理,对于常住人口200人以下的,按照实际情况进行分片区和
今年以来,全市农村生活垃圾全部运至垃圾焚烧发电厂进行无害化处理,建制村饮用水卫生合格率达100%,秸秆禁烧实现零火点。生活垃圾处置到位。完善农村生活垃圾“县、乡(镇、街道)、村”三级收运处置体系,加强交通不便地区的作业服务能力建设,防止产生非正规生活垃圾堆放点。将农村生活垃圾治理纳入
近日,北极星水处理网获悉,六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营社会资本方采购的终止公告公布,终止原因:因故终止本项目采购活动。据了解,广西绿城水务股份有限公司为六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营社会资本方采购的中标人,项目估算总投资约
北极星水处理网获悉,近日宁夏为进一步规范农村生活污水治理项目验收,切实加强农村生活污水处理设施安全管理,特制定《宁夏农村生活污水治理项目入库审核要点》《宁夏农村生活污水治理项目环保验收意见》《宁夏农村生活污水处理设施安全管理规程(试行)》,详情如下:关于印发《宁夏农村生活污水治理
4月15日,山西介休市义安镇区域生活污水治理项目特许经营者采购中标候选人公示,第一名中标候选人:山西低碳环保产业集团有限公司(牵头人)、山西低碳环保产业集团有限公司、山西绿源碳索科技有限公司联合体。运营补贴3.35元/吨。招标人晋中市生态环境局介休分局。介休市义安镇区域生活污水治理项目特
上海市经济信息化委发布关于开展2024年环保装备制造业规范条件企业申报工作的通知:市经济信息化委关于开展2024年环保装备制造业规范条件企业申报工作的通知有关单位:为贯彻落实《环保装备制造业高质量发展行动计划(2022-2025年)》,加强环保装备制造行业管理,根据工信部有关通知要求,现组织开展第
4月3日,江苏丹阳市2023-2025年度农村生活污水治理工程EPC+O工程总承包定标结果公示,拟中标人为当地国资控股企业丹阳市水润安装工程有限公司。项目预算金额41595.6万元,总工期要求600日历天,2025年12月31日前工程完工。本项目全部工程竣工验收通过之日起,进入运营维护期,运维期为10年。建设规模:
山东省工业和信息化厅发布关于组织开展2024年环保装备制造业规范条件企业推荐工作的通知,组织开展第八批大气治理、第六批污水治理、第六批环境监测仪器、第五批固废处理装备等环保装备制造业规范条件企业推荐工作。山东省工业和信息化厅关于组织开展2024年环保装备制造业规范条件企业推荐工作的通知各
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
2月2日,阜新市新邱区住房和城乡建设局发布2024年3月政府采购意向,计划采购阜新市新邱区生物技术应用中心特许经营项目,预算金额36208.57万元。本项目在污水处理厂原址空地新建,项目保留原有10000m3/d污水处理规模,新建内容包括电化学池、收料间、脱水间、干化车间、料仓、造粒车间、成品仓、能源站
近日,广东省人民政府办公厅印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》。《实施方案》聚焦重点领域金融需求,针对性提出10条措施加大金融资源倾斜力度。《实施方案》提到,创新支持乡村建设的金融服务。探索加强对农村厕所革命、农房改造、农村“赤膊房”美化
近日,云南省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案(2023—2025年)》(以下简称《实施方案》),进一步改善农村人居环境、加快建设生态宜居美丽乡村。现解读如下。一、出台背景“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大
北极星环卫网获悉,2023年5月16日,唐山市曹妃甸区(2023-2025年)农村垃圾治理项目发布更正公告。公告显示,更正事项为“采购结果”。更正内容如下:原中标供应商:供应商名称:佳泓(唐山)物业服务有限公司成交金额:3189万元/3年现变更为:供应商名称:河北顺安环保工程有限公司成交金额:3247.782
北极星环卫网获悉,3月30日,河北平山县农村生活垃圾中转站外运及处理项目公布中标结果。项目分为4个标段,中标详情如下:一标段:温塘农村生活垃圾中转站外运及处理中标供应商:河北乾元环境科技有限公司中标金额:不变项目费用报价:240.2466万元/三年,可变项目费用报价:0.91元/t/km,垃圾处理费:8
项目概况:农村生活垃圾中转站外运及处理招标项目的潜在投标人应在请登录E招冀成电子招投标交易平台和石家庄市公共资源交易平台,在网上自行下载采购文件(两个网站均需下载,缺一不可),并在系统中及时查看有无澄清和修改。下载采购文件不成功或未获取到完整资料的,后果自负。获取招标文件,并于202
“到农村去,广阔天地大有可为。”城乡发展不平衡、差距过大是制约我国经济发展的最大瓶颈,当前我国城市环境问题已经基本解决,城市排水管道、污水处理能力、垃圾处理能力都有质的飞跃,而农村环境治理环节就薄弱的多,环境基础设施建设相对滞后、处理设施短缺、污水垃圾收集率低,绝大多数地区普遍存
北极星水处理网获悉,云南双柏县农村人居环境治理(PPP)项目实体运营服务招标公告,招标内容为完成双柏县8个乡镇、片区的供水、污水处理、垃圾处理项目日常管理运营服务,规模:供水处理:1.78元/m2;污水处理:2.66元/m3;垃圾处理:169.88元/吨。详情如下:
项目概况:青龙满族自治县农村生活垃圾处理站运营购买服务项目招标项目的潜在投标人应在有意向的投标单位请登录《秦皇岛市公共资源交易网》进行网上报名,下载招标文件及相关资料获取招标文件,并于2023年01月31日09点30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:Z1303212300012001项
北极星固废网获悉,济源市人民政府发布济源市农村居民生活垃圾处理收费管理办法(试行),农村居民生活垃圾处理费的收取按照村民自治和一事一议的原则确定,收费标准、收取方式等应执行“四议两公开”程序。农村居民生活垃圾处理费按户计收,可以按月(季、年度)收取。详情如下:各开发区管理办公室,
北极星垃圾发电网获悉,伟明环保2024年第一季度报告,营业收入20.08亿元,净利润7.12亿元,经营数据如下:环保业务方面,公司各投产环保运营项目生产运营正常,公司控股的各垃圾处理项目第一季度合计完成垃圾入库量306.32万吨(其中生活垃圾入库量291.38万吨),同比增长14.63%,完成上网电量8.29亿度
北极星环卫网获悉,江西省吉安市万安县人民政府发布万安县城乡环卫一体化垃圾处理项目特许经营权授予公示,特许经营期自运营开始日起20年。根据万安县人民政府授权,万安县城市管理局与万安县新绿环境管理有限公司签订了《万安县城乡环卫一体化垃圾处理项目特许经营协议》,万安县城市管理局授予万安县
北极星固废网获悉,鞍山市餐厨垃圾处理项目委托运项目招标,项目预算金额为400万元,垃圾处理费单价最高限价为189.24元/吨,服务期1年,招标详情如下:项目概况:鞍山市餐厨垃圾处理项目委托运营招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2023年05月23日10时00分(北京时间)前递交投标文件。一、
北极星固废网获悉,大庆市大同区农业有机废弃物垃圾处理综合利用项目(施工)招标,项目最高投标限价为31609995.28元,计划工期219日历天,招标详情如下:1.招标条件大庆市大同区农业有机废弃物垃圾处理综合利用项目(施工)已由大同区发展和改革局以《企业投资项目备案承诺书》文件批准建设。招标人为
北极星固废网获悉,中项网发布4月第二周最新垃圾处理项目汇总,其中涉及餐厨垃圾收运转项目、生活垃圾分类处理项目等,详情如下:1.河南公司城乡餐厨垃圾收运转及综合处理项目预算投资总额:4874.57万元进展阶段:初步设计项目所在地:河南省三门峡市项目详情:项目占地总面积约4056平方米,建筑面积22
北极星垃圾发电网获悉,湖北省建始县垃圾处理及生态循环综合利用项目-龙坪乡生活垃圾焚烧处理站建设招标,合同估算价约523万元,新建龙坪乡生活垃圾焚烧处理站一座,包括主站房的土建、装饰装修工程及配套道路、给排水强弱电、绿化等。公示如下:
北极星固废网获悉,山东省成武县厨余(餐厨)垃圾处理项目(特许经营)预计4月采购,项目预算3800万元,公示如下:为便于供应商及时了解政府采购信息,根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》(财库〔2020〕10号)等有关规定,现将成武县综合行政执法局2024年03(至)04月采购意向公开如下
根据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部部令第4号)规定,本项目在实施过程中以针对性和随机性相结合的原则,认真听取各界的意见,做到公正、公开、客观地开展现场调查和意见征询。现进行第一次公示。一、项目概况铅山县城市管理局拟投资2269.35万元建设铅山县垃圾处理功能建设及改造提升项目(
3月18日,黑龙江省绥化市北林区固废垃圾处理项目EPC工程总承包招标,招标人为绥化市北林区中小河流治理工程建设管理处,采购预算金额12705.36万元。北林区固废垃圾处理项目EPC工程总承包招标公告项目编号:SZ0000G2403150011.招标条件本招标项目已由绥化市北林区发展和改革局以《关于绥化市北林区固废
3月14日,黑龙江省绥化市北林区固废垃圾处理项目EPC工程总承包招标计划公布,计划3月份采购,采购预算金额12705.36万元。项目招标人为绥化市北林区中小河流治理工程建设管理处,主要建设内容如下:1、市政污水处理工程建设内容为:新建分散式一体化污水处理设备570台。2、水利建设内容:针对宝山镇沟道
日前,广东省2024重点项目计划公布,2024年安排省重点项目1508个,总投资约8.1万亿元,年度计划投资1万亿元。其中,续建项目1247个,力争投产项目235个,新开工项目261个。2024年安排基础设施重点项目537个,年度计划投资5986亿元。围绕构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体
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