河北邯郸“十三五”节能环保产业发展暨园区循环化改造规划（征求意见稿）-第4页-北极星大气网

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（三）开展绿色评级，编制绿色企业目录

引进专业化、综合实力较强第三方咨询机构，开展企业绿色评级指标体系研究，形成绿色企业的入围准则及企业环境表现评价指标体系，将企业分成深绿、绿、黄、红等不同级别。根据企业主营业务环境改善贡献度确定其绿色等级的可入围级别，根据指标体系定量评估企业环境表现，综合企业环境改善贡献度和环境表现确定企业最终绿色等级。

企业环境表现评价指标体系主要从污染防治、生态保护、环境管理等方面定量评价企业环境表现，并设置部分鼓励性指标作为加分项，可将节能环保产业企业设置较高深绿、绿的较高等级，进行分类指导与管理，并从政策上给予适度倾斜。

联合第三方咨询机构探索编制《邯郸市绿色企业目录》，研究制定我市绿色企业指标体系及相应管理制度，促进企业将环境利益和对环境的管理纳入企业经营管理全过程，实现工业产品从绿色设计、绿色制造到绿色消费的全过程，运用绿色技术从根本上消除造成污染的根源，实现集约、高效，无废、无害、无污染的绿色工业生产，实现企业生态与企业经济之间的协调，实现资源和能源的高效利用。

（四）借力绿色金融，拓展企业融资渠道

建立健全绿色金融体系，推动节能环保产业与绿色金融的深度融合，加快推进产业绿色发展。聘请专业咨询机构来邯指导企业使用绿色金融产品，定期举办绿色金融银企对接会。

培育发展绿色金融组织体系。探索设立服务绿色企业的现代绿色金融服务机构。支持法人银行和商业银行设立绿色金融事业部或绿色支行，允许当地符合条件的民间资本发起设立民营银行，重点支持节能环保等绿色产业发展。鼓励当地村镇银行创新绿色金融业务。围绕投资绿色企业、产业和项目，支持成立股权投资基金、创业投资基金等私募基金。推进金融租赁公司、融资租赁公司等机构以及专业性中介机构等参与绿色金融业务。

创新发展绿色金融产品和服务，拓宽产业绿色融资渠道。积极研发适合节能环保产业企业绿色信贷产品，鼓励开展绿色信贷资产证券化，鼓励银行业金融机构将碳排放权、排污权、合同能源管理未来收益、特许经营收费权等纳入贷款质押担保物范围，推广融资租赁等新型融资方式。强化直接融资，支持绿色债券规范有序发展，鼓励符合条件企业发行绿色债券，通过债券市场筹措节能环保项目建设资金。引导和支持社会资本建立绿色发展基金，投资节能环保产业。支持社会资本以PPP和第三方服务等模式投入资源循环利用产业。支持发行中小企业绿色集合债，拓宽资金来源。推动符合条件的绿色企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到“新三板”挂牌融资。鼓励开展新能源汽车租赁等业务。围绕新能源汽车研发设计、生产、流通、消费等各个环节，积极引导金融机构开展新能源汽车金融产品创新，探索新能源汽车绿色消费贷款产品。支持银行业金融机构创新小型货运车辆节油技改贷款产品。

探索发展绿色保险。研究开发针对合同能源管理、环境污染第三方治理等的保险产品，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。支持信用担保机构、绿色发展基金对资质好、管理规范的中小型节能环保企业融资提供担保服务。

（五）建立信息系统，破解发展的碎片化

建立统一规范的节能环保信息化云平台，形成节能环保企业、各节能环保园区、资源综合利用示范基地之间的互联互通，大数据统计分析，破解节能环保产业发展碎片化，打破“信息孤岛”，让分散的信息跨区域、跨部门流动，“串珠成链”，从而实现企业间的合作共赢。

将所有节能环保产业园区、资源综合利用示范基地内各个企业生产状况统一纳入节能环保信息平台。平台按照“一个平台、多方授权、服务多方”的总体思路和“公共、公开、共享、快捷”的原则，发挥信息轨迹查询、信息联动监管、信用检测预警、信用市场培育等作用。

建立由各个部门人员组成的信息化督导小组，研究并制定《信息系统使用考核管理制度》，促进信息化系统长期稳定运行。

（六）创新招商模式，增强招商引资实效

面临经济发展新常态，招商引资工作主动适应新常态下经济发展规律的要求，积极把握招商引资新动向，采取新举措，创新招商模式，增强招商引资实效。强化各县市级政府部门招商引资力度，鼓励结合本地产业基础、资源优势等条件，创新招商模式，开展产业链和产业集群招商、零地招商、以商招商、互联网招商、中介招商、精准招商、主题招商、稀缺资源招商、营造比较优势招商等多元招商模式。

同时，完善招商机制，调动各方面积极性，形成强大合力。一方面鼓励各县市级政府、园区积极健全、完善考核奖励机制，充分调动各方面的积极性，主动参与招商、支持招商、服务招商，形成招商引资强大合力。另一方面，鼓励推行全员招商工作机制，按照“人人找项目、部门有任务”要求，制定《“全员招商”工作实施方案》，构建“全员提供信息，专业队伍主攻，部门全程代办，领导分包推进”招商工作机制，逐级分解任务目标，以招商带投资，以投资促发展，强力推动节能环保产业发展。

（七）搭建创新平台，加大创新人才引进

搭建一批科技创新平台。依托重点领域产业集群或龙头企业，建设一批由企业牵头，科研院所参与的工程技术研究中心、工程实验室等节能环保产业技术创新平台，鼓励申请设立国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家重点实验室和国家产品质量监督检验中心、省级企业研究院和省级重点企业研究院，增强企业的自主创新能力，提升产业集群公共服务能力。搭建全市节能环保产业联盟，建立专家委员会，加强系统创新和制度创新，推动产业竞争力提升。

加强技术人才培养。依托河北工程大学、邯郸学院及邯郸市职业技术学院等高等院校与技师学校等平台与师资力量，根据企业技术人才需求情况增设职业技校专业类别，开展对口技术人才培养；推行校企联合等新的办学模式，建立全市节能环保产业职教联盟，以校企深度合作、产学研结合为主要内容，加强职业院校对企事业单位的员工岗位培训和技术培训；加强本市高等院校、职业技校与其他高等院校的合作，开展联合培养工程，提升技术人才专业水平。

加大创新人才引进。借力国家领军人才邯郸驱动中心建设，依托“百人计划”、引进一批能够突破关键技术、带动新兴产业发展的海外和国内高层次人才，支持有条件的县（市、区）或企业创建海外和国内高层次人才创新创业基地。依托“巨人计划”，加大创新创业领军人才的培养引进力度，发挥领军人才的凝聚作用打造节能环保产业领域创新创业团队。实施院士智力引进计划，实施青年拔尖人才支持计划，通过重点扶持和跟踪培养，打造一批学历层次高、专业能力强、创新活力足的领军人才后备力量。