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生态环境部印发《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南(试行)》

2018-04-08 10:50来源:北极星环保网关键词:饮用水水源地水污染防治突发环境事件收藏点赞

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附 1

水源地基础状况调查和风险评估主要内容与要求

一、确定调查范围

针对水华灾害事件情景,调查范围为湖泊(水库)型水源地多年平均水位线以下的全部水域。

针对其他事件情景,调查范围为水源保护区,以及从保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯 24 小时流程范围内的水域及分水岭内的陆域,最大不超过汇水区域的范围。

二、调查内容与方式

调查内容包括基础环境特征调查、历史突发环境事件调查、应急资源调查、应急工程设施调查、应急预案调查等 5 个方面内容。

调查方式有资料收集法、现场踏勘法、遥感信息收集法和随机访谈法等。

三、基础环境特征调查

调查行政区域内基础环境特征,为编制预案提供依据。

(一)一般性调查内容

水源地基本状况。包括取水口位置和日取水量、日供水量和供水服务人口、水源保护区范围和规范化建设情况、备用水源名称、位置和日供水量等。

自然地理特征。包括水文、气象、水系组成、闸坝分布等。

社会经济状况。包括行政区划、人口及分布、产业规模和结构等。

水环境监测状况。包括断面名称、断面位置、断面属性、监测频次、监测指标和富营养化指标等。

水环境质量状况。包括水质现状、主要污染物、富营养化状况、水生生物等。

(二)固定源调查与风险评估

1.调查内容

固定源各类排放口的位置、排放方式、排放去向,水源地风险物质类型及存量、主要风险环节及其风险防范措施等。其中,对于地下油气管线固定源,其排放口位置主要考虑油气管线穿越环境敏感点位置的情况。

2.固定源风险识别与评估

以风险源调查的结果为基础,识别可能造成水源地水质污染的主要风险源,并进行风险大小筛查,形成水源地风险源名录。

参照国家和地方制定的环境风险评估方法,对单一企业和水源地进行环境风险评估,确定评估指标,得出定性以及定量的评估结论。企业环境风险评估,可参照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》和《企业突发环境事件风险分级方法》进行评估。水源地环境风险评估可参考《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》和《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》进行评估。

(三)流动源调查与风险评估

1.调查内容

跨越水体或沿江、沿湖泊(水库)建设的县级及以上公路、铁路和桥梁及其现有环境风险防控措施,危险化学品管理制度建设和危险化学品运输车辆监管等情况。包括公路、铁路和桥梁的位置、长度、宽度,公路、铁路、桥梁和水源保护区及取水口的位置关系,公路、铁路的车流量,桥梁可承受的最大载重量,公路、铁路和桥梁现有环境风险防控措施,危险化学品运输种类、运载量、运输车辆的安全防护措施等。

水源地连接水体的航道分布、航道与取水口的位置关系、船舶运输油品化学品种类和规模、船舶运输登记监管、水上交通运输安全防护措施等情况。

2.流动源风险识别与评估

以风险源调查的结果为基础,重点识别可能发生突发环境事件并造成水源地水质污染的公路、铁路和桥梁的名称,依据其公路建设等级的高低、距离取水口的距离、危险化学品运输的状况等内容,进行风险筛查,依据风险筛查的结果,编制形成水源地流动源风险源名录。

结合一级、二级保护区及上游流动源分布的特征,参考《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》,对流动源的风险进行评估,识别应重点防控的道路、路段和桥梁。

(四)非点源调查与风险评估

1.调查内容

水土流失状况。包括不同强度的水土流失面积、年平均侵蚀总量、年平均侵蚀模数。

土地利用状况。包括土地利用类型、面积、分布及变化态势等。

农田径流污染状况。包括耕地(不同坡度的坡耕地)分布及比例,种植作物种类、农药化肥施用情况(农药化肥种类、施用量、施用时间)、不同类型肥料施用的比例及营养物质比例、农

药施用比例及污染物比例、氮磷或农药流失情况。

畜禽养殖污染状况。包括分散式畜禽养殖数量、粪便污染物排泄量、处理情况及污染物平均流失情况。

农村生活污染状况。包括农村人口、农村生活污水及垃圾产生情况、污染物含量、处理处置情况及污染物流失情况。

闸坝调控状况。包括闸坝工程位置及分布、闸门开启及运行调度情况,最大下泄水量、闸坝前水质状况等情况。

2.非点源风险识别与评估

结合一级、二级保护区及上游非点源排放的特征,参考《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》,开展非点源的风险评估,识别应重点防控的区域和时段。

(五)水华灾害调查与风险评估

1.调查内容

封闭或半封闭型的水域(湖泊、水库)水生生态状况及时空变化特征。包括浮游植物(藻类)数量及种类组成、浮游动物数量及种类组成、底栖动物数量及种类组成、沉水植被分布与种类组成等。

2.水华灾害风险识别与评估

综合营养盐条件(氮、磷浓度)、水动力条件(风速、流速)、光热条件(温度、光照、悬浮物)、浮游植物生长状况(叶绿素 a浓度)等可能造成水华爆发的综合性因素,采用层次分析法和专家打分法,对湖泊(水库)的水华灾害的风险进行评价,识别应重点防控的区域和时段。

四、突发环境事件调查及分析

调查行政区域内突发环境事件和涉水突发环境事件历史资料。如与水体污染可能有关的涉危化品生产安全事故、交通运输事故等事件记录,包括事件类型、事件原因、发生过程、主要影响、处置情况等。

分析行政区域内涉水突发环境事件特征。综合发生频次、危害程度等信息,辨识主要的易发突发环境事件、易发时段及区域。

五、应急资源调查

收集现有环境应急资源信息。

(一)一般性调查内容

第一时间可以调用的环境应急资源情况。包括环境应急队伍和应急物资、装备、场所等资源,可以是实体资源,也可以是记录的资源信息,同时调查人员、物资等管理、维护、获取方式与时限情况。

环境应急队伍。指应急管理、抢险救援和专家队伍,包括承担应急计划、指挥、组织、协调等管理任务的管理人员,承担监测、处置、救援、调查等行动任务的抢险救援人员,提供应急业务、知识、技术等支持任务的专家以及志愿者等人员。

环境应急物资。指消耗性物资,一般不列为固定资产,包括个人防护物资、围堵物资、处理处置物资等。

环境应急装备。指可重复使用的设备,包括应急监测、应急装置、应急交通、应急通讯、应急急救等设备。

环境应急场所调查。指临时或长期活动处所,包括应急处置场所、应急物资或装备存放场所、应急指挥场所等。

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