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(五)强化社会监督
1.加强公众参与
建立公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制,鼓励公众对政府工作、企业排污行为进行监督。在建设项目立项、实施、后评价等环节,建立沟通协商平台,听取公众意见和建议,保障公众环境知情权、参与权、监督权和表达权。
2.扩大信息公开
加大信息公开力度,主动通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件,保障公众环境知情权。建立公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制,扩大公众环境参与权。利用网络信息化平台,鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督评价,强化公众环境监督权。
3.完善环境公益诉讼制度
加快完善环境公益诉讼制度,对污染环境、破坏生态的行为,有关组织依法提起公益诉讼。鼓励公众对污染现象“随手拍”“随手传”“随手报”,支持公众和环保团体有序参与、有序保护、有序维权。
4.加强公众舆论监督
引导新闻媒体,加强舆论监督。加强社会组织环保志愿者的能力培训和交流平台建设,积极发挥民间组织和志愿者作用。充分利用“12369”环保热线和环保微信举报平台,加强社会监督。
(六)提升环境监管能力
1.加强生态环境监测网络建设
整合优化环境质量监测点位,建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素,布局合理、功能完善的全市环境质量监测网络。大气、地表水、土壤环境质量监测点位实现县(市)、区全覆盖。提升大气环境质量预报和污染预警水平,强化污染源追踪与解析,开展大气环境质量预报。加强饮用水源、土壤中持久性、生物富集性和对人体健康危害大的污染物监测。
2.加强环境监管能力建设
实现环境监管网络化管理,优化配置监管力量,推动环境监管服务向农村地区延伸。大力推进环境监测、监察、执法、应急、宣教、信息机构标准化建设。完善环境监管人员选拔、培训、考核等制度,充实一线执法队伍,提升现场执法取证能力,保障执法用车,加强服务型、法治型、文化型、廉洁型环保管理队伍建设,提高队伍专业化水平。到2020年,基本实现各级环境监管人员资格培训及持证上岗全覆盖。
3.加强生态环保信息系统建设
开展第二次全市污染源普查,建立完善全市污染源基本单位名录。加强环境统计能力建设,强化污染物排放数据审核,逐步实现各套数据的整合。建设和完善全市统一、全面覆盖的实时在线环境监测监控系统,建立生态环境监测信息统一发布机制。
十、实施生态环境保护重大工程
“十三五”期间,从市级层面组织实施环境空气质量提升、水环境质量改善等9项重点工程,与省级重大项目库衔接,建立市级重大项目库,强化项目的绩效管理。
(一)环境空气质量改善工程
1.全面淘汰城市小燃煤锅炉,实施10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除,10蒸吨/时以上燃煤锅炉实施排放限值或超低排放要求,加强集中供热,实施电代煤、气代煤、清洁煤替代等工程。
2.对建材、有色金属、石油、化工等重点行业实行清洁生产技术改造。
3.实施工业炉窑和砖瓦炉窑提标治理。
4.加强表面涂装、包装印刷、储油库、加油站、油罐车、规模化餐饮场所等重点行业挥发性有机物治理。
5.加快推进黄标车和老旧车辆淘汰,加大非道路移动机械等高污染车辆治理力度,实施油品和车辆升级。
6.实施面源污染综合整治。
(二)水环境质量改善工程
1.实施城市饮用水水源地环境保护、地表水环境修复和功能恢复、重点流域水污染治理、城市河流综合整治、城市黑臭水体整治、人工湿地建设等项目。
2.实施引“黄”入“海”、水系连通工程。
3.实施粮食生产核心区农田水利灌溉系统修复工程,保障粮食生产安全。
4.实施流域治污减排、河道清淤疏浚、河道生态修复等工程,打通“断头河”,实现水通、水畅、水净。
5.全面推行“河长制”,落实治污、防污责任。
(三)城镇环境基础设施建设工程
1.强化污水收集处理与重污染水体治理,加强城市、县城和重点镇污水处理设施建设,新增污水处理能力达到国家要求。
2.建设配套管网,加强提标改造,推进再生水利用和污泥处理处置设施建设。
3.推进医废危废、垃圾处理设施及收集转运系统建设、供热供气设施及管网建设、产业集聚区环境设施建设等。
(四)污染源达标排放与总量减排工程
1.落实《新乡市工业污染源全面达标排放计划实施方案》,到2020年底,各类工业污染源持续保持达标排放。
2.完善污染源自动监控体系。
3.实施重点行业重点污染物减排工程,推进总磷、总氮超标区域减排工程建设。
(五)土壤污染防治
完成全市土壤污染状况详查。开展土壤环境质量监测网络建设,实现土壤环境质量监测点位所有县(市)、区全覆盖。
(六)农村环境综合整治
1.推进新一轮农村环境连片整治,推动环境基础设施和服务向农村延伸,新增完成环境综合整治建制村500个。
2.科学划定调整畜禽养殖禁养区、限养区范围,加强分区分类管理,推进规模化养殖场(小区)配套建设固体废物和污水贮存、处理及利用设施建设和养殖专业户实施粪便资源化利用。
(七)环境风险防范
1.制定实施重点防控行业重金属整治方案。
2.探索开展工业企业污染场地修复、铬污染治理等重金属污染防治重大工程项目建设。
(八)生态保护工程
1.生态网络建设工程
实施生态移民、水土保持、天然林保护等工程。实施湿地保护与恢复工程,建设沿黄生态涵养带。推进太行山营造林建设,加快护林建设。
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