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2.国土绿化行动
开展大规模植树增绿活动,坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草,绿化美化国土空间。集中连片建设森林,建设树种配置合理、结构稳定、功能完善的森林生态系统,形成沿河(渠)、沿线的国土绿化网络。
3.国土综合整治
加大矿山植被恢复和地质环境综合治理力度,强化历史遗留矿山生态修复,推进工矿废弃地修复和再利用。
4.天然林资源保护
完善天然林保护制度,实行国有天然林资源总量管控,强化天然林保护和抚育,健全天然林管护体系,加强管护基础设施建设,实施管护区域全覆盖。
5.水土流失综合治理
以小流域为单元,以保护和合理利用水土资源为主线,开展太行山水土流失严重地区的综合治理。
6.湿地保护与恢复
通过退耕还湿、退耕还滩、河岸带水生态保护与修复、有害生物防控、人工湿地减污等措施,开展湿地综合治理。重点加强省级以上湿地自然保护区和湿地公园的管护能力建设。
7.生物多样性保护
开展生物多样性保护优先区域生物多样性调查与评估,建设生物多样性综合观测站和观测样区,建立生物多样性数据库和信息平台,强化自然保护区管护能力建设。
(九)生态环境治理能力现代化提升
1.开展各类生态环境基础调查。
落实第二次全国污染源普查,开展第二次全市污染源普查、危险废物普查、集中式饮用水水源地环境保护现状调查、农村集中式饮用水水源地环境保护现状调查、地下水污染状况调查、土壤污染状况详查等。
2.建设环境应急监测中心,对卫河、共产主义渠、天然渠、文岩渠、西柳青河水体提供应急监测。
3.提升环境科研能力,推进环境保护重点实验室创建。
十一、健全规划实施保障措施
(一)明确责任分工
1.明确各级政府目标责任
市政府与各县(市、区)政府、管委会签订生态环境质量改善目标责任书,分解落实目标任务。各县(市、区)政府、管委会是规划实施的责任主体,要把规划目标、任务、措施和重点工程纳入本地国民经济和社会发展规划,制定并公布生态环境保护重点任务和年度目标。各县(市、区)政府、管委会对“十三五”规划实施情况进行信息公开,推动全社会参与和监督,确保各项任务全面完成。
2.部门协同落实规划任务
有关部门要各司其职、密切配合,加大资金投入,完善体制机制,加大规划实施力度。在大气、水、土壤、重金属、生物多样性领域建立工作协作机制,定期研究解决重大问题。
(二)加大投入力度
1.加大财政资金投入
发挥财政资金引导激励作用,把生态环保支出列入各级财政年度预算予以保障,加大水、大气、土壤、重金属污染防治、生态保护与建设等领域资金支持力度。创新财政生态环保支出方式,推广竞争性申报评审方式,逐步从“补建设”向“补运营”、从“前补助”向“后补助”转变,按照环境绩效实施以奖代补。加大对环境污染第三方治理、政府和社会资本合作模式的支持力度。按照山水林田湖系统治理要求,整合生态保护修复相关资金。
2.多渠道筹措资金
健全社会资本投入回报补贴机制与风险补偿机制,综合采取使用者付费、政府可行性缺口补助、政府付费等方式,分类支持经营性、准公益性和公益性环境保护项目。鼓励社会资本以市场化方式设立环境保护基金。积极推广政府和社会资本合作模式,探索以资源开发项目、资源综合利用等收益弥补污染防治项目投入和社会资本回报,吸引社会资本参与,引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加投入。
(三)强化科技支撑
支持鼓励高等学校、科研院所开展环境容量、环境承载力、城市雾霾防治、生态环境监测、小流域生态修复等基础研究,推动水专项等重大科研项目成果应用,建立环境保护领域产学研联动机制。开展土壤污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选,以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面基础研究,推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究。大力研发推广细颗粒物治理、汽车尾气净化、多污染物协同处理、水循环利用、垃圾渗滤液处理、土壤修复治理、重金属污染物减量回收、有毒有害原料替代、污泥资源化、废渣资源化等绿色工艺和装备,推广高效烟气除尘和废弃物循环利用等成熟适用技术。
(四)严格评估考核
定期对主要污染物排放情况,重点工程进展情况,城市环境质量变化情况进行调查。对规划实施情况进行评估考核,在2018年年底和2020年年底,分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核,评估和考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
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