河南安阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案-第7页-北极星大气网

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45.严格落实秋冬季“封土行动”。根据我市气候、气象等特点，研究分时段“封土行动”实施细则。2018年冬季采暖季实施“封土行动”。城市规划区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工;停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。“封土行动”期间，特许施工的重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的，实行市长“一支笔”审批负责制。严格工地监管，对违规施工的工地(含市长“一支笔”审批同意的工地)，依法处以罚款、勒令立即停建，并在原有封土时限上延长封土时间15天。“封土令”结束后，由住房城乡建设部门牵头，组织各相关部门对封土期间未施工的工地进行验收，符合开工要求的方能进行施工，同时严格落实扬尘治理“八个百分之百”等要求，自觉执行我市发布的各级预警管控。

责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市国土资源局、市城市管理局(市城市综合执法局)、市公安局、市公路局，各县(市、区)政府，各管委会。

46.严控沙尘影响。气象部门负责发布沙尘天气预警。气象预报风速达到四级以上或者出现重污染天气时，应当停止土石方作业、拆除工程以及其他可能产生扬尘污染的施工，同时及时进行覆盖，加大洒水降尘力度等，降低扬尘污染。

责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市城市管理局(市城市综合执法局)、市公路局、市气象局，各县(市、区)政府，各管委会。

(六)强化重点时段污染管控。

47.细化完善重污染天气应急减排清单。自2018年4月起，对2017—2018年秋冬季污染天气应急预案执行情况进行综合评估，进一步修订完善重污染天气应急预案，根据不同预警级别、不同区域、不同行业、不同排放水平，细化工业污染源管控措施，建立“一企一策”污染天气应急减排清单。清单要具体到单位名称、所在地、具体地址、经纬度坐标、所属行业、停工工序、用电户号、主要产品、产能规模、主要产品产量、主要污染物排放量(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物)、不同预警级别下停限产措施、污染物减排量和减排比例等。机动车限行禁行措施时间在15日以内的，由市政府批准;限行禁行15日以上的，应提前向省公安厅交警总队报备审核。

责任单位：市环保局、市工业和信息化委、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理局(市城市综合执法局)，各县(市、区)政府，各管委会。

48.严格落实污染管控措施。2018年9月底前，要督促企业制定“一厂一策”污染天气应急减排操作方案，将应急清单要求的管控措施落实到生产线、生产工段和操作岗位，并报环保、工信部门备案，在厂区门口公示。要统一规范污染物减排量、减排比例的核算方法，确保各项减排措施可操作、可落地、可考核。

责任单位：市环保局、市工业和信息化委、市公安局、市住房城乡建设局，各县(市、区)政府，各管委会。

49.开展应急减排效果后评估工作。在典型污染天气预警响应结束后，要对本级政府的预警发布情况、预案措施落实情况以及响应措施的针对性和可操作性、污染物减排量、环境效益等进行总结评估，总结经验、分析问题、查找不足，制定改进措施。

责任单位：市环境攻坚办、市环境污染防治攻坚战指挥部各成员单位，各县(市、区)政府，各管委会。

50.科学实施工业企业错峰生产。根据国家、省重点行业错峰生产工作要求，结合我市空气质量状况、企业污染治理效果等具体实际，科学制定我市重点行业错峰生产实施方案，以不同行业污染物排放水平来确定差别化的采暖季错峰生产方式，充分调动企业治污主动性，体现政策公平性，实现“谁改造谁受益，早改造早受益”。通过工业用电量在线监控、污染排放在线监测和生产状态视频监控系统，实现对企业错峰生产执行情况的即时监控。

责任单位：市工业和信息化委、市环保局、国网安阳供电公司，各县(市、区)政府，各管委会。

51.强化工业环保绿色调度。制定《安阳市绿色环保调度制度(试行)》，建立企业绿色环保综合评价体系，从企业深度治理减排水平、相关配套环节污染排放大小(比如物料运输)、治理后企业污染排放总量、距离城区和人口密集区远近、环保法律法规执行情况、对社会和财政贡献大小等方面对企业进行考核，在采暖季、污染天气应急管控方面，实行分级管理、差别化生产，鼓励和促进排污单位积极主动实施绿色环保改造，实现超低排放、近零排放。

责任单位：市环保局、市工业和信息化委，各县(市、区)政府，各管委会。

52.持续做好秸秆综合利用和禁烧工作。不断完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，到2018年年底，全市秸秆综合利用率平均达到90%以上。强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任，加强卫星遥感、“蓝天卫士”系统及无人机等应用，继续执行秸秆焚烧50万元/每火点的扣减地方财力规定，持续加大秸秆禁烧力度，努力实现全市夏秋“零火点”目标。指导督促各县(市、区)全面落实城市建成区禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草要求。

责任单位：市农业局(市畜牧局)、市环保局、市城市管理局(市城市综合执法局)、市公安局、市气象局，各县(市、区)政府，各管委会。

53.坚持烟花爆竹禁限放管控。市公安局、市安全监管局要根据烟花爆竹禁限放管理规定，牵头落实县级以上城市建成区禁止燃放、销售烟花爆竹要求。市安全监管局、市公安局、市交通运输局、市供销社要指导督促各县(市、区)加强生产、运输、销售等源头管控，规范烟花爆竹销售网点管理。

责任单位：市公安局、市安全监管局、市交通运输局、市城市管理局(市城市综合执法局)、市供销社，各县(市、区)政府，各管委会。

(七)强化重点区域污染管控。

54.加强空气质量预测预报及综合分析研判水平。市环境监测中心联合市气象台负责开展3天辖区内预测预报工作，做好轻度污染、重度污染过程监测预报预警技术服务，为全市大气治理决策提供科学技术支撑。按照国家、省预警指令要求，加强区域大气污染联防联控。

责任单位：市环保局、市气象局，各县(市、区)政府，各管委会。

55.建立重点区域责任承包制度。加强重点区域空气质量监测研判，建立重点区域责任承包制度，由市政府分管副市长、市环保局局长及分管副局长作为分包责任人，各县(市、区)政府和各管委会主要领导或分管副职、环保局局长及分管副局长作为具体责任人，蹲点承包，依法管理，落实“一区一策”管控措施。责任人要紧盯各重点区域空气质量数据变化，坚持实施调度、督查、反馈的联动工作机制，及时调度督查空气质量指标偏高的重点区域管控措施落实情况。对重点区域污染指标居高不下、工作应付的县(市、区)分管领导及相关责任人，予以严肃追责。

责任单位：市环境攻坚办、市环境污染防治攻坚战指挥部各成员单位，各县(市、区)政府，各管委会。

56.加强重点区域污染源巡查。根据重点区域污染源台账清单，结合空气质量数据指标变化情况，建立由内向外的逐企、逐家工地巡查抽查机制，确保重点区域企业、工地落实治理管控要求，坚决避免出现污染指数长期居高不下的问题区域。对重点区域内出现大气污染物超标的企业和不落实“八个百分百”扬尘防治要求的施工工地，依法处罚并实施停产15天，限期整改到位后方可恢复生产。

责任单位：市环境攻坚办、市环境污染防治攻坚战指挥部各成员单位，各县(市、区)政府，各管委会。

57.优化空气质量监测网络。进一步贯彻落实“十三五”国家城市环境空气质量监测点位优化调整要求，结合气象条件分析，科学合理选择站址，完善自动监测站点布点分布，加强县级空气质量监测数据质量管理，逐步实现县级空气质量自动站监测事权上收，由省统一管理。逐步开展大气污染立体观测能力建设，2018年6月底前，完成18个重点乡镇环境空气质量自动监测站建设任务，至少建成1个气溶胶激光雷达观测站。加快完善7套城市天眼系统(高空瞭望系统)，尽早发挥监控作用。

责任单位：市环保局、市气象局，各县(市、区)政府，各管委会。

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