佛山市城乡生活垃圾分流分类减量工作方案（征求意见稿）

4.果蔬垃圾、餐饮垃圾处理：建立“集中+分散”相结合的处理系统。2018年，禅城区动工建设餐厨垃圾集中处理设施，2019年建成投产;2019年，顺德区动工建设餐厨垃圾集中处理设施，2020年建成投产。已建成餐厨垃圾集中处理设施的区，餐饮垃圾和各集贸市场、商场、超市的果蔬垃圾应运往餐厨垃圾集中处理设施进行处理;未建成餐厨垃圾集中处理设施的区，应选取有条件的集贸市场、商场、超市、餐饮垃圾产生单位或垃圾收集站、转运站，配置小型处理机对果蔬垃圾进行就地就近生物处理，降解堆肥产品回用于农场果蔬种植或园林绿地等。

5.建筑垃圾处理：(1)2018年底前完成佛山市建筑垃圾处理处置专项规划的编制。各区加快推进建筑垃圾资源化利用项目建设。(2)结合广东省即将出台的《建筑废弃物处理条例(草案)》，对《佛山市城市建筑垃圾管理办法》进行修订，进一步明确各职能部门的管理责任，加强建筑垃圾的排放、运输、消纳管理以及综合利用，保障建筑垃圾资源化项目的有效运行，充分发挥其应有环境效益和社会效益。

6.大件垃圾处理：建立大件垃圾回收处理体系。2018年各区应向社会公布大件垃圾预约上门回收电话或定点回收服务地址，由大件垃圾的产生者拨打预约热线交付收集人员;对于无主的大件垃圾，由所属责任区的环卫工人或者其他相关责任人拨打预约热线进行回收。2018年底前，每区至少配置一座大件垃圾资源化处理中心对大件垃圾进行资源化处理。

7.农资包装废弃物回收：2020年底前，在南海、高明、三水等蔬菜产业重点区开展农药包装废弃物回收处理试点，力争建立健全农药包装废弃物收集、运输及处理处置体系。加强废弃农膜回收利用，鼓励农民和农业生产经营者使用可降解环保型农用薄膜，严厉打击违法生产和销售不合格农膜行为，在南海、高明、三水等蔬菜产业重点区开展废弃农膜回收利用试点。

(四)公共机构和相关企业逐步实施强制分类

2018年6月底前，根据《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求(其中，必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一)，同时根据生活垃圾处理设施配套建设情况，再选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别。2018年底前，开展强制分类试点，市、区直属机关率先实现生活垃圾强制分类，在全市公共机构、相关企业实施生活垃圾分类制度;各区人民政府制定强制分类实施计划，逐步对佛山市内的其他公共机构和相关企业实施强制分类。2020年底前，城区范围内全部公共机构和相关企业实现生活垃圾强制分类。

强制分类要求如下：

1.有害垃圾

(1)主要品种。包括：废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

(2)投放暂存。按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。市环保局和各区人民政府应根据分类进程配套建设有害垃圾贮存中心，并将有害垃圾交由具备相应资质的公司进行处理处置。

(3)收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。有害垃圾从贮存中心出库后的运输、处置应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置;尽快建设完善与有害垃圾分类相衔接的危险废物处理处置设施。

2.易腐垃圾

(1)主要品种。包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

(2)投放暂存。设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。按规定建立台账制度(农贸市场、农产品批发市场除外)，记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。

(3)收运处置。易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。各区人民政府应根据分类进程配套建设易腐垃圾处理设施，易腐垃圾采用“集中+分散”相结合的处理策略。易腐垃圾运往餐厨垃圾集中处理设施进行处理，或选取有条件的单位或垃圾收集站、转运站，配置小型处理机进行就地就近生物处理。各级环卫、环保等相关部门要加强对餐厨垃圾运输、处理的监控。

3.可回收物

(1)主要品种。包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。

(2)投放暂存。根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。

(3)收运处置。可回收物产生主体可自行运送，也可联系再生资源回收利用企业上门收集，进行资源化处理。

(五)引导居民自觉开展生活垃圾分类

2018年，以街道为单位，开展包括住宅小区在内的生活垃圾分类示范片区建设，完成宣传发动和生活垃圾分类收集容器配置，初步建立有害垃圾分类收集、临时贮存体系。2019年，实现示范片区“三个全覆盖” ，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。以分类示范片区为基础，及时总结经验，以点带面，逐步将生活垃圾分类好的做法和模式扩大至全区、全市范围。制定完善示范片区验收标准，加强日常检查考核，确保取得实效。2020年，在城区全面推行生活垃圾分类制度，初步建成生活垃圾分类处理系统。

各级政府要积极学习其他城市的先进经验，探索适用的分类减量方法和措施，如深圳市的资源回收日、互联网+分类回收平台、上海的“绿色账户”、“环保档案”、台北的垃圾随袋收费、垃圾不落地等模式，都可借鉴。

对实施分类的居民区分类要求如下：

1.单独投放有害垃圾。居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式，引导居民单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点，可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存有害垃圾，由居民自行定时投放，社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运。

2.分类投放其他生活垃圾。根据本地实际情况，采取灵活多样、简便易行的分类方法。引导居民将“湿垃圾”(滤出水分后的厨余垃圾)与“干垃圾”分类收集、分类投放。有条件的地方可在居民社区设置专门设施对“湿垃圾”就地处理，或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到“日产日清”。鼓励居民和社区对“干垃圾”深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。有条件的地区可探索采取定时定点分类收运方式，引导居民将分类后的垃圾直接投入收运车辆，逐步减少固定垃圾桶。

(六)开展农村生活垃圾分类

逐步推广农村生活垃圾分类减量。2018年，各镇(街)至少选取1个行政村作为生活垃圾分类示范点，并不断总结经验逐步推广，形成财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续的农村垃圾分类和资源化利用模式。

城镇化率高、土地少、人口密集、交通条件便利的农村，惰性垃圾和可回收物宜直接就地就近处理;具备条件的地区，有害垃圾以村为单位送至镇临时贮存，再由区委托危废处理单位处理;其他垃圾的处理与城市生活垃圾收运系统接轨;有条件实施干湿分开处理的区，有机易腐垃圾应与其他垃圾分开运输，统一送至对应的垃圾处理设施。

城镇化率低、土地较充裕、人口较少、远离城市或交通不便的农村，惰性垃圾、可回收物、有机易腐垃圾宜直接就地就近处理;有害垃圾以村为单位送至镇临时贮存，再由区环境保护行政主管部门落实有相应资质的危废处理单位处理;其他垃圾现阶段应当与城市生活垃圾收运系统接轨。

(七)建立与分类品种相配套的收运处理体系

各区应完善垃圾分类相关标志，配备标志清晰的分类收集容器。

各级环卫主管部门负责易腐垃圾和其他垃圾的收运处理。改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等，适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧垃圾运输车辆，配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式，避免垃圾分类投放后重新混合收运。

市环保局牵头，指导各区人民政府在2018年底前制定完成有害垃圾收运、暂存和处理方案，建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统，推进有害垃圾收运处置系统与前端分类的衔接。2019年底前，各区人民政府应为实行生活垃圾强制分类的公共机构和相关企业，以及分类试点物业小区配套建设有害垃圾收运体系和集中暂存场所，并将有害垃圾交由具备相应资质的公司进行处理处置。

市商务局牵头，指导各区人民政府在2018年底前制定完成再生资源回收系统建设方案，健全再生资源回收利用网络，合理布局布点，推进再生资源回收利用系统与垃圾收运系统的衔接。2019年底前，各区人民政府应为实行生活垃圾强制分类的公共机构和相关企业，以及分类试点物业小区配套建设再生资源回收站点和分拣交易中心，并做好相关管理工作;建立再生资源台账管理制度，做好再生资源种类、数量、回收方式等信息管理;建立再生资源回收利用信息化平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。

(八)完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施

2018年，顺德区顺控环投热电项目建成投产。

2019年，禅城区餐厨垃圾资源化处理项目建成投产;南海区生活垃圾焚烧发电三厂项目建成投产。

2020年，顺德区餐厨垃圾资源化处理项目建成投产;启动佛山市生活垃圾资源化处理项目的建设。

2020年底，佛山市生活垃圾无害化焚烧处理能力达到7500 t/d，全市生活垃圾焚烧、填埋处理终端总无害化处理能力达11000t/d。

加快推进南海绿色工业服务中心项目和顺德绿色工业服务中心项目两个危险废物处理项目，其中南海绿色工业服务中心2019年底前建成投产，顺德绿色工业服务中心项目2020年底前建成投产。危险废物处理项目应将非工业源有害垃圾，即分类后的有害垃圾安全处理处置和收集贮存能力纳入项目建设范围。