北京市2018年能源工作要点-第2页-undefined

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五、精细管理能源运行，确保首都能源运行万无一失

牢固树立安全发展理念，把握特大型城市能源运行特点，围绕首都四个服务中心任务，健全运行保障机制，以首善标准提升城市精治共治水平，筑牢能源安全运行底线。

（一）强化供需平衡衔接

落实保供主体责任，完善与国家部委、资源产地、能源企业的沟通协调机制，落实资源供应，确保满足总量平衡和高峰需求；统筹“煤改清洁能源”工程与天然气、电力等清洁能源资源落实，坚持先规划、先合同、后改造，确保在落实资源的前提下实施改造；落实区域能源合作框架协议，加强与山西、内蒙古等能源产地合作。

（二）确保用能高峰安全平稳

研究热电联产机组解耦运行技术路径，优化电网热网运行调度，有效平衡采暖季本地热电机组供热出力。完善热电气联调联供机制，强化需求侧管理，统筹安排改革开放40周年等重大活动以及“两节”等重要节日的能源运行保障工作；积极应对季节性需求高峰等突出矛盾，提前研究制定迎峰度夏、迎峰度冬能源保障方案，确保冬夏高峰能源运行平稳有序。

（三）切实防范安全风险

落实安全生产“一岗双责”，做好2018年运行安全大检查，及早落实防控措施。完善北京电网“黑启动”电厂电源，建立多条“黑启动”恢复路径，制定“黑启动”应急预案和实施方案。组织实施“煤改电”“煤改气”工作质量安全专项检查，督促落实安全主体责任，全面开展安全隐患排查，重点整治防控裸露在外燃气管道和电力管网风险隐患，完善应急抢修服务机制，有效防范安全事故发生。

六、加大能源惠民力度，不断提高能源安居惠民实效

深入践行以人民为中心的发展思想，推动能源基础设施和公共服务向农村延伸、向城南着力，逐步形成城乡协调、南北均衡的基础设施布局；优化能源服务供给，切实呼应市民关心的能源民生诉求，提升市民获得感和幸福感。

（一）完善郊区天然气设施体系

加快天然气管网向郊区延伸，年内基本实现全市平原地区管道天然气“镇镇通”；加快布局村镇液化天然气或压缩天然气储备设施，建立以管道天然气为主，液化天然气、压缩天然气为辅的天然气多元保障体系。

（二）提升农村电网供电水平

提速平原地区电力配套设施建设，以城南地区为重点，基本建成全部46座“煤改电”配套输变电工程，确保户均变电容量提升到9千瓦以上；继续实施农村电网升级改造，进一步优化农村变电站布局，提升农网供电可靠率。

（三）实施可再生能源惠民工程

实施光伏增收工程，鼓励农村户用光伏发展，促进农民增收，力争新增农村户用光伏2万户。实施清洁供暖惠农工程，推进太阳能光热、光伏、地源热泵技术在农户、村民公共活动场所、公共文化设施等场所的应用，鼓励整村实施新能源供暖系统改造，力争建成20个新能源供暖示范村。

（四）推动老旧小区管网消隐改造

继续推进老旧小区电网配电设施改造工程计划，年内完成90个老旧小区配电设施改造，确保户均变电容量由2千瓦提升到6千瓦，惠及约4万户居民；落实2016-2018年老旧供热管网改造工作计划，年内完成100个小区老旧供热管线改造任务，提升老旧小区供暖品质，惠及约5万户居民。推进电力架空线入地工程，实施核心区79公里主次干路电力架空线入地，全面完成本市核心区主次干路架空线2018年底全部入地的目标，显著净化空间环境。

七、推动内涵促降，持续强化能源领域节能

树立能源绿色消费理念，坚持源头控制，实现过程管理与末端治理并重，大力推进能源资源节约利用，引导促进能源生产、运行、消费和利用全过程节能，促进能源领域绿色低碳发展。

（一）严格节能目标考核

继续实施能源消费总量和能耗强度“双控”机制，加强节能形势分析调度，加强对节能工作进度落后的区开展督导，强化年度目标责任考核，确保能源消费总量和强度“目标完成进度不低于时间进度”。

（二）加强能源系统节能

开展重点单位节能管理，对于能源领域重点用能单位，利用数据采集、信息远传、自动调控等信息化技术，优化运行方式，实现精细化、智能化管理；推进实施电力需求侧管理，实现电力系统节能；组织实施老旧管网消隐改造，治理“跑、冒、滴、漏”，有效提升居民用能效率。

（三）加快推进节能工程建设

组织开展能源企业清洁生产审核；以节能量为导向积极推进工程节能，以路灯领域智慧照明改造为重点，组织实施合同能源管理、绿色照明示范等一批节能改造重点工程，全年推广高效照明产品40万套以上。

八、聚焦重点领域，积极稳妥完善能源体制机制

落实国家能源领域体制改革的总体部署，以纪念改革开放40周年为契机，统筹用好政府和市场两种手段，着力加强能源体制机制创新，提升首都能源核心竞争力和影响力，推动京津冀能源协同发展取得更大突破。

（一）培育竞争性能源市场

鼓励社会资本投资能源设施，推广政府和社会资本合作（PPP）模式。加快推进配售电改革，完善增量配电业务改革试点配套政策，加强售电侧市场规范和引导。配合推进京津冀电力交易市场建设，按照京津唐电力市场建设统一安排，深入推进北京地区相关市场主体进入市场开展交易。推进供热资源整合，完善供热设施特许经营制度。

（二）深化能源领域价格改革

完善天然气价格形成机制，加强城镇燃气配送环节价格监管，制定实施本市配气价格管理办法，核定城市配气价格；加强电网监督监管，健全完善销售电价体系，推进一般工商业和大工业电价并轨，合理配置电力资源，进一步评估完善阶梯电价政策。

（三）推动京津冀能源协同发展取得新的更大突破

深入实施《京津冀能源协同发展行动计划（2017-2020年）》，紧紧围绕区域大气污染联防联治的中心任务，严格落实区域能源设施协同、能源治理协同、绿色发展协同等八大协同工作任务，共同推进区域内燃煤压减安排，合理布局能源设施，推进可再生能源发展和高效绿色电力送京；强化区域内能源运行监测和联合调度，提升区域内煤电油气运综合保障能力和区域能源设施一体化水平。

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