陕西汉中市铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案（全文）

14.精细管理物料堆场扬尘。严格落实原辅材料、煤炭、粉煤灰、商品混凝土等工业企业物料堆放场扬尘防治要求，配套建设收尘和密封物料仓库，采取围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施，严禁露天堆放、装卸作业和物料干法作业。(市环保局牵头，市建规局配合，各县区政府负责)

15.切实控制消纳场和矿山扬尘。摸清全市建筑垃圾消纳场底数并科学设置，督促严格落实“六个100%”抑尘措施。大力整治矿山扬尘，督促矿山开采企业，特别是碎石场严格落实道路硬化、湿法作业、车辆冲洗等抑尘措施，突出抓好南郑梁山片区、勉县金泉片区等重点区域矿山开采扬尘治理。(市国土局牵头，市住管局、市环保局配合，各县区政府负责)

16.持续实施冬防“禁土令”。冬防期间(每年11月15日至来年3月15日)，对市中心城区(汉台、南郑、经济开发区、兴汉新区、滨江新区)各类施工工程实行联合审批制度，除市政抢修、抢险工程和经市住管局、市建规局、市环保局联合审查同意的工程外，一切建筑、拆迁、道路建设等施工工程一律停止出土、拆迁、倒土等土石方作业;冬防期晚18:00至次日凌晨8:00所有渣土车、砂石车、商砼车停止作业，禁止上路;对违反冬防期规定的行为，市建规局、市住管局按职责牵头，公安、环保部门配合依法依规查处。(市建规局、市住管局牵头，市公安局、市环保局配合，各县区政府负责)

(三)深入开展移动源污染防治

17.推进高排放机动车治理。制定在用机动车淘汰更新激励政策，市中心城区和平川县区加快推进国Ⅱ及以下汽油车、国Ⅲ及以下柴油车等老旧高排放机动车更新工作。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。实施市中心城区过境载货柴油车绕行疏导措施。加快机动车尾气遥感监测设施及监管平台建设。(市公安局牵头，市财政局、市交通局、市环保局配合，各县区政府负责)

18.推广普及新能源汽车。积极宣传国家新能源汽车优惠政策，在城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源汽车。城市新增公交车和出租车全部使用新能源车。全面推行现有燃油公交车更新为新能源公交车，鼓励新购置电动出租车，提高公共交通新能源车辆比例，11月底前，完成25%以上现有燃油公交车更新。(市交通局牵头，市工信委配合，各县区政府负责)

19.严格在用机动车检测监管。全面实施机动车排放检测/维护(I/M)制度，建立和完善机动车尾气检测和维修配套机制。严格落实机动车环保检验前置制度，对不达标车辆，不得核发安全技术检验合格标志，不得上路行驶;严厉打击柴油货车等“冒黑烟”机动车尾气超标排放行为。规范机动车环保检验行业管理，加强检验机构检验设备计量检定、标准执行、检验检测行为等方面监管力度，确保机动车尾气检测数据真实、准确;严格机动车环保检验机构年度督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。(市交通局、市公安局、市质监局分别牵头，市环保局配合，各县区政府负责)

20.实施非道路移动机械管理。10月1日起，在市中心城区禁止使用不符合国Ⅲ标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械。(市建规局牵头建筑工程领域、市住管局牵头市政工程领域、市交通局牵头交通工程领域、市水利局牵头水利工程领域，各县区政府负责)。

21.规范成品油市场秩序。全面加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃料行为，确保全市符合国家标准的车用油品全覆盖。(市商务局牵头，市工商局、市质监局、市安监局配合，各县区政府负责)

(四)不断提升固定源监管水平

22.关停搬迁高排放企业。严把高排放企业准入关，市中心城区和各县区建成区禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化项目(市发改委牵头，各县区政府负责)。制定高耗能、高排放行业企业退出工作方案，率先关停搬迁市中心城区和各县区建成区企业，重点压减水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料等行业企业产能(市工信委牵头，市环保局、市国土局、市工商局、市安监局、市供电局配合，各县区政府负责)。

23.加强工业源环境管控。对勉县、城固、略阳实施为期一年的涉气项目区域限批制度。实施排污许可制度，加快核发固定源的排污许可证，超标或超总量排污企业一律停产整治。严格在线监控运行管理，对重点工业污染源全面安装烟气在线监控设施，对涉气污染源企业每季度开展监督性监测。力争年内完成钢铁、冶炼等行业脱硝治理及超低排放治理。(市环保局牵头，各县区政府负责)

24.实施火电企业深度改造。严把建设项目准入关，全市不再新建火电企业。12月底前，完成大唐略阳发电有限责任公司7号机组超低排放改造，做好大唐略阳发电有限责任公司火电机组热电联产改造前期工作。(市发改委牵头，市环保局配合，各县区政府负责)

25.强化“散乱污”企业整治。完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业的整治。4月底前，再次摸底核实“散乱污”企业，实行拉网排查和综合整治，做到“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)，并实现动态清单式管理，确保整治到位。(市工信委牵头，市环保局、市工商局、市国土局、市安监局、市供电局配合，各县区政府负责)

(五)全面实施臭氧污染综合治理

26.实施重点行业挥发性有机物治理。全面开展石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造、汽修及4S店、铁艺喷漆、广告喷涂等重点行业挥发性有机物(VOCs)污染治理，削减VOCs排放量，6月底前，完成市中心城区及各县区建成区内重点行业VOCs治理，达到《挥发性有机物排放控制标准》(DB61/T1061-2017)。加强VOCs监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统，VOCs排放重点工业园区建设VOCs空气质量自动监测站。(市交通局牵头汽修及4S店领域，市住管局牵头铁艺喷漆和广告喷涂领域，市环保局牵头工业企业领域，市工商局配合，各县区政府负责)

27.深化餐饮油烟污染治理。按照“全领域、全覆盖”原则，督促凡是产生油烟的所有餐饮经营场所和党政机关、企事业单位、工业企业、学校、医院等集体食堂全部安装油烟净化设施，实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》排放限值的，一律停业整改，11月底前，完成年度餐饮油烟污染治理任务(详见附件2)。市教育局、市卫计局要制定专项方案，全力推进系统内学校、医院食堂油烟污染治理工作。(市住管局、市环保局牵头，市食药监局、市工商局、市教育局、市卫计局配合，各县区政府负责)

28.加强露天烧烤油烟管控。做好早、夜市餐饮油烟监管，规范治理烧烤油烟污染，鼓励使用电、液化石油气等清洁能源炉具，禁止使用非环保炉具和炭烤行为，杜绝有烟烧烤，依法取缔燃用煤炭和流动经营的露天烧烤摊点。(市住管局牵头，市食药监局、市工商局、市环保局配合，各县区政府负责)

29.推进三次油气回收治理。6月底前，完成储油库和市中心城区加油站三次油气回收治理;10月底前，完成县城建成区加油站三次油气回收治理，进一步提高油气回收效率，减少挥发性有机物排放(详见附件3)。继续强化行业监管，定期抽查巡查，确保所有油气回收设施规范运行。(市环保局、市商务局牵头，市安监局、市工商局、市质监局配合，各县区政府负责)

(六)持续加大禁燃禁放工作力度

30.强化高污染燃料禁燃区管理。全面落实《汉中市中心城区高污染燃料禁燃区管理规定》，“禁燃区”内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，督促加快县区高污染燃料禁燃区建设，明确禁燃类别和范围，4月底前，完成县级“禁燃区”划定工作。(市环保局牵头，市质监局、市工商局配合，各县区政府负责)

31.严格烟花爆竹禁放管控。严格执行《汉中市中心城区烟花爆竹禁止燃放管理规定》，“禁放区”内禁止任何单位及个人在任何时间燃放烟花爆竹，加大宾馆酒店、居民小区、临街商铺、汽车销售4S店、公墓等重点燃放场所管控，严肃查处“禁放区”内违规燃放烟花爆竹的行为，5月底前，督促各县区参照划定县区烟花爆竹禁止燃放区域。(市公安局牵头，市住管局、市安监局、市工商局、市环保局、市民政局、市教育局配合，各县区政府负责)

32.加强烟花爆竹源头管理。严格烟花爆竹审批，“禁放区”内不得再审批新的烟花爆竹生产销售点。禁放规定实施前已批准的，不得再通过《烟花爆竹经营许可证》年审，经营期满后予以取缔，对违规审批的实施责任追究。11月底前，完成“禁放区”内烟花爆竹销售点取缔工作。(市安监局牵头，市公安局、市工商局、市住管局配合，各县区政府负责)

33.强化秸秆禁烧和综合利用。持续做好秸秆禁烧工作，加大昼夜巡查力度，严控秸秆露天焚烧，安装视频监控系统，全方位实时监控，严查重处违规焚烧秸秆责任人(市环保局牵头，各县区政府负责)。推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术，培育龙头企业，示范带动秸秆原料利用的专业化、规模化、产业化发展，12月底前，力争秸秆原料产业化利用实现一县一品，不断提高秸秆高值化利用水平(市发改委牵头，各县区政府负责)。开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，鼓励秸秆资源化利用，疏堵结合从源头禁止秸秆焚烧现象(市农业局牵头，各县区政府负责)。