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三、PPP仍为获取订单重要模式，但资金与回款压力犹存
1、清库尾声，整体影响不大，PPP进入规范性发展轨道
2017年11月，财政部印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，要求各级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作，对未按规定开展“两个论证”、不宜继续采用PPP模式实施、不符合规范运作要求、构成违法违规举债担保、未按规定进行信息公开等五类已入库PPP项目予以清退。
2017年10月30日至2018年4月1日，清库项目641个，涉及投资金额共计约6444亿元，占2017年三季度末项目管理库总投资额的6.38%，整体影响不大。在集中清库的同时，PPP项目仍在规范推进，同期新增入项目数量及金额分别达到1364个和2.04万亿元。截至2018年2月28日，全国共有入库项目7383个，项目金额总计11.34万亿元，较2017年底分别增加246个及约5400万元，显示PPP稳中有进的发展态势。值得注意的是，进入4月份第一周依然有64个项目从管理库清退回项目储备清单，涉及投资额416.04亿元，亦佐证对PPP项目将持续规范化的趋势判断。
清库期PPP项目清理及新增情况（左轴：个，右轴：万亿元）
资料来源：公开资料整理
分地区看，从2017年9月底到2018年2月底，入库项目金额净流出的省份主要集中在内蒙古、甘肃、青海、重庆、辽宁、河北、海南等省份，大多为西部或具有政府债务压力的地区，广东、四川、安徽等省份入库项目则有较大金额的净流入。
2017年9月末及2018年2月末各省份PPP入库项目数量情况（个）
资料来源：公开资料整理
2017年9月末及2018年2月末各省份PPP入库项目投资额情况（亿元）
资料来源：公开资料整理
规范化、防风险是各地2018年PPP工作计划的重中之重，在按照财政部要求集中规范清理措施之外，北京、云南、海南、新疆等地还提出定期、动态清查与管理模式，PPP项目规范化将成为常态，未来项目释放与投资进度或将有所放缓，但利于构建行业良好生态，实现长期持续稳定发展。在投资领域上，生态环保、美丽乡村、扶贫、交通等方向被多次提及，未来有望成为PPP项目的主要构成，亦将使PPP项目回归运营本质，激发民营资本投资动力
2、生态环保类项目渐成主力
截至2017年12月末，财政部PPP管理库中生态建设和环境保护类项目数量达到543个，占项目总数的7.6%，在所有行业中排名第三；其投资金额达到7043亿元，占项目库总投资金额的6.5%。全年净增生态建设和环境保护类项目62个，总投资额较2016年底增加509亿元。由于财政部统计口径的不同，生态建设及环境保护类PPP项目并未包含污水处理项目，因此更广泛意义上的生态环保PPP项目的入库数量及投资金额会更大。
2017年12月末管理库项目数量行业（个）
资料来源：公开资料整理
2017年12月末管理库项目数量行业分布（个）
资料来源：公开资料整理
2017年12月末管理库项目投资额行业（亿元）
资料来源：公开资料整理
2017年12月末管理库项目投资额行业分布
资料来源：公开资料整理
项目落地率高。2017年管理项目库执行阶段项目数量2792个，落地率达到38.2%，较2016年提升6.6个百分点，其中生态建设和环境保护落地项目212个，落地率达到39.04%，占全部入库项目总数的13.4%，位列所有行业的前三位，体现地方政府及企业对生态环保类项目快速推进的重视，项目执行周期有望缩短，支持项目持有企业的业绩释放。
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