唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作方案

(五)扬尘综合整治不到位

1、扬尘整治精细化管理制度不健全，管控措施执行不严格，扬尘督导检查落实不到位等。

(牵头单位：市住房城乡建设局;责任单位：市交通运输局、市城市管理局、市环境保护局、市工业和信息化局)

2、秸秆焚烧管控措施不健全，在重点区域和敏感时段责任缺失、管理缺位，无人监管。

(牵头单位：市委农工委;责任单位：市环境保护局、市公安局市、市城市管理局局、市农牧局)

3、在露天矿山污染深度整治和复绿工作中，无审批证照、抑尘措施达不到环保要求，依法实施停产整治和处罚不到位。

(牵头单位：市国土资源局;责任单位：市林业局、市环境保护局)

(六)环境监管责任不到位

严格执行和落实相关法律法规和政策规定，解决各级党委、政府和有关部门网格化环境监管体系缺失，对排污重点领域和关键环节未安排网格化监督员监管，或监督员履职不到位。落实重污染天气应对和采暖季错峰生产，安排部署工作不到位，措施执行不到位。

(牵头单位：市环境保护局;责任单位：市工业和信息化局、市住房和城乡建设局)

(七)油品质量管控不到位

违规销售劣质油品行为，对加油站(点)管控不到位，不按要求进行抽查抽检。

(牵头单位：市商务局;责任单位：市工商行政管理局、市质量技术监督局、市环境保护局)

(八)清理出的其他问题

对此次主动清理出的其他问题，各级各部门要认真梳理分类，确属落实治霾措施不力问题的，按照上述原则和意见处理;不属落实治霾措施不力问题，属于其他落实生态环境保护责任不到位的问题，依据相关规定积极整改的，予以销号管理，对难以归类、难以及时整改的，说明事由并专题报告。

(牵头单位：市环境保护局;责任单位：市直各成员责任单位)

五、工作步骤

(一)制定方案，动员部署阶段(4月底前)。成立市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作领导小组及其办公室，结合我市大气污染综合治理工作实际，以及2017年以来中央和省、市环保督查发现突出问题，研究制定“回头看”工作方案，提交市巡视巡察整改暨“一问责八清理”等专项工作整改“回头看”领导小组审议印发。召开电视电话会议，对清理整改“回头看”工作进行动员部署。市直有关责任单位制定系统内工作方案，各县(市、区)、开发区(管理区)制定工作方案，作出安排部署，推动工作开展。

(二)自查自纠，整改落实阶段(5月至6月)。市直各成员单位组织和指导各县(市、区)、开发区(管理区)对管理范围内的落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”事项进行“大起底”，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位，对照台账、逐项认领，本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，明确整改责任人、工作措施和完成时限，认真整改落实，逐一销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，分别写出专题报告，列出已完成整改的事项清单，对未整改完成的，要制定具体整改计划。

(三)明察暗访，综合评估阶段(7月至8月)。7月10日前，各县(市、区)、开发区(管理区)和市直各成员单位完成对职责内自查自纠整改落实情况的明察暗访、自我评估，并向市领导小组报送评估报告。8月份，市领导小组组成若干联合检查组，对照落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作问题清单、整改清单、建章立制清单，以及各县(市、区)、开发区(管理区)和市直相关部门的自查自纠整改落实专题报告等内容，开展全覆盖式交叉督查。各联合检查组工作结朿后，写出检查情况报告，列出问題清单。市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”领导小组办公室建立内部通报制度，加强信息交流，对联合检查组发现的问题，即时交办、跟踪问效、即时办结、分类处置、报告结果，并综合各方面情况对各县(市、区)、开发区(管理区)和市直相关部门整改作出评价、分出情况、进行排名，对排名后三位进行约谈，对存在问题突出的，移交纪检监察机关追责问责。

(四)全面总结，巩固成果阶段(9月)。各县(市、区)、开发区(管理区)和市直相关部门对整改落实情况进行认真总结分析，9月12日前向市领导小组作出专题汇报。市领导小组综合汇报情况和检查发现问题，针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建议，建立完善长效机制。

六、工作要求

一要强化组织领导。市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作，由市环境保护局牵头组织成立领导小组及其办公室，各县(市、区)、开发区(管理区)和市直相关责任单位党委(党组)对清理整改“回头看”工作要高度重视，要成立工作专班，把握时间节点，按照“谁的问题谁整改”“谁主管谁负责”的原则，从实从快、认真抓好清理整改“回头看”工作开展。

二要统筹协调推进。各级各有关责任部门要把清理整改“回头看”纳入工作全局，摆上突出位置，与“双创双服”、和加强作风建设问题专项治理、扫黑除恶专项斗争紧密结合，统筹协调各种力量，既要做好清理整改“回头看”工作所涉及人员的思想政治工作，保持队伍思想稳定，又要加强党纪国法教育，引导有关人员自觉贯彻执行有关规定，形成工作合力。

三要加强督导检查。坚持明察暗访，加大对各级各部门贯彻落实清理整改“回头看”工作情况的督导检查，及时客观地掌握各级各部门工作进展情况，对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬;对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行通报约谈并限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，严肃追责问责。既不能以整改代替问责，也不能以问责代替整改，坚决防止和纠正形式主义和不严不实。把群众是否满意作为评价工作成效的重要指标，凡是群众反映强烈的问題都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

四要健全工作机制。坚持台账管理、分级调度、线索移交、公开曝光、定期通报等制度。典型问题，要及时公开曝光。对工作成绩突出、成效显著的进行推荐表彰;组织不力、未按要求推进工作的通报批评;对自查自纠没有发现问题，或者发现问题隐瞒不报的，对处置整改情况弄虚作假或不如实报告的，对发现问题拒不整改的，要追究单位领导和主管人员责任，确保清理整改“回头看”取得扎实成效。

附件2

唐山市落实治霾措施不力问题清理整改

“回头看”领导小组及其办公室组成人员名单

按照市巡视巡察整改暨“一问责八清理”等专项工作整改“回头看”实施方案要求，加强对落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”工作的组织领导，成立唐山市落实治霾措施不力问题清理整改“回头看”领导小组，负责专项工作的领导协调。领导小组下设办公室，办公室设在市环境保护局大气环境管理处，负责制定专项工作实施方案，组织协调相关工作。

领导小组组成人员如下：

组 长：张有悦 市环境保护局局长

副组长：张建业 市环境保护局副局长

曹占华 市发展改革委副主任

胡晓钢 市工业和信息化局调研员

陆 伟 市公安局副局长

肖其放 市财政局副局长

段彩芹 市国土资源局副局长

张继武 市住房和城乡建设局副局长

李宝军 市交通运输局副调研员

强 健 市农牧局副调研员

周玲艳 市林业局副调研员

李文清 市工商行政管理局副调研员

江秀清 市质量监技术监督局副局长

吴玉宝 市城市管理局副局长

徐建中 市商务局副调研员

邢国军 市环境保护局副局长

许新民 市环境保护局副局长

杨国军 市环境保护局副调研员

范书江 市环境保护局副调研员

成 员：吴建军 市环境保护局大气处处长

张雪清 市发展改革委能源处处长

杨 健 市工业和信息化局节能与综合利用处处长

孙国生 市公安局环安支队支队长

马爱军 市公安交通警察支队支队长

白文宝 市财政局经建处处长

靳国柱 市国土资源局地勘地环处处长

李栋梁 市住房和城乡建设局大气办主任

陆向阳 市交通运输局政策法规处处长

刘瑞霞 市农牧局科教处处长

宋景源 市林业局造林处处长

赵铁勇 市工商行政管理局市场处处长

赵广生 市质量技术监督局监督处处长

王 煜 市城市管理局市容处处长

贾俊龙 市商务局运行处处长

李恩科 市环境执法支队支队长

王昭辉 市环境保护局督察处处长

李 溪 市环境保护局环评处负责人

李 涛 市环境保护局监测处处长

张怡娟 市环境保护局自然处

王志伟 市环境保护局环境监控中心主任

李长利 市环境保护指挥中心主任

办 公 室：设在市环境保护局大气环境管理处。

联 络 员：张伟 市环保局大气处干部

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