全文|《连云港市提升固体废物收集处理能力三年行动计划》附固废物污染防治重点工程项目表

2、处置利用企业情况

2017年，我市主要工业固体废物综合利用企业共30家，年利用工业固体废物约580万吨，主要为炉渣、粉煤灰等。

(五)城乡生活垃圾情况

1、产生情况：2017年，我市城乡生活垃圾产生量约110.53万吨，无害化处理约91.31万吨，城乡生活垃圾无害化处理率82.62%。

2、处理能力：

生活垃圾焚烧处置企业2家，为开发区连云港晨兴环保产业有限公司1450吨/天处理能力和灌云光大城乡再生能源(灌云)有限公司年处理生活垃圾500吨/天，年处理约71.15万吨，其余以填埋和暂存为主。

‚生活垃圾卫生填埋场4座，分别为：

刘湾垃圾填埋场项目选址位于赣榆县罗阳镇临连高速北、新沭河北大堤西，一期工程占地166亩，库容约62万立方米。主要用于焚烧厂检修期间生活垃圾应急填埋。

赣榆县小盘生活垃圾卫生填埋场，该场距县城区6公里，利用小盘社区原废弃窑场，占地225亩，其中生产管理区占地8亩、渗沥液处理区占地7.2亩、调节池占地17亩、填埋库区占地192.7亩，主要采用GCL+HDPE膜的复合水平防渗结构与垂直防渗相结合的方式，总库容量约为134.28万立方米，日处理垃圾280吨，预计使用年限15年。

东海县生活垃圾卫生填埋场选址于县城西北方向、双店镇境内，距城区20余公里。项目占地148.8亩，总库容103.15万立方米，设计使用年限11年，平均填埋量340吨/天。按照“一次规划设计，分步实施”原则，工程分两期建设，目前建成并投入使用的是一期工程，占地92.97亩，填埋库区库容为45.75万立方米，设计使用年限为5.5 年，一期投入资金约6580万元，于2012年9月建成投运。

灌南县花园生活垃圾卫生填埋场，位于灌南县花园乡陡湾、孙庄交界处。设计日平均处理规模为210吨/天,设计总库容约为85.76万立方米,设计服务年限11年。项目于2013年7月1日开始试运行。

目前东海县、灌南县和赣榆区无生活垃圾焚烧处置项目，灌云县无生活垃圾卫生填埋项目。

ƒ餐厨废弃物无害化处理1家，为连云港金驰生物科技有限公司，采用厌氧发酵工艺，建设预分拣系统、厌氧发酵设施、沼气综合利用设施等，日处理餐厨废弃物95吨，承担市区及三县餐厨废弃物的无害化处理。项目于2017年6月建成投入使用，现投入餐厨垃圾收运车6辆，已在海州区初步建成餐厨废弃收运网络，每日收集餐厨废弃物约40吨。

(六)全市固体废物处置利用存在的主要问题

1、部分危险废物处置困难。我市化工企业众多，产生的混合废盐、含卤素浓度较高的等难处置利用的危险废物贮存量较大，目前没有合适的处理技术，省内外也都没有好的解决办法。

2、一般固废处置利用能力不足。我市一般工业固废资源综合利用能力小，产业规范化、绿色化、规模化层次较低，综合利用的工业固体废物种类主要为炉渣、粉煤灰等，污水处理厂污泥处置设施规划建设能力不足，处置方式较为单一，均无法满足实际的处置能力需要，其中连云港碱业有限公司约有2600万方碱渣待处置。

3、生活垃圾处置能力不足。全市生活垃圾焚烧处置设施建设缓慢，目前只有连云港晨兴环保产业有限公司垃圾焚烧处置正常运行，灌云县光大城乡再生能源(灌云)有限公司垃圾焚烧项目刚建成调试，灌南县垃圾焚烧项目正在建设中，东海县和赣榆区垃圾焚烧项目建设还前期准备阶段，远不能满足现有处置需要。

六、能力建设原则

一是统筹规划、适度超前。固体废物在处置标准、技术和设施上具有一定共性，要把固体废物集中处置设施进行统筹规划和建设，鼓励建设既可处置工业危险废物(焚烧、填埋)，又能进行资源化综合利用一般工业固体废物的综合性集中处置设施，充分发挥技术优势和规模效益。同时，要充分考虑目前无处置利用途径的固体废物和一般工业固废增长趋势，立足连云港市社会经济发展需要和项目实施的可行性，适度超前，科学合理确定处置规模，为今后的发展留有一定的空间和余地。

二是集中就近、合理布局。全面推行固体废物的集中无害化处置，科学规划和合理布局固体废物处置设施。根据固体废物种类与产生量引导处置能力资源合理化配置，并在确保无害化处置和有利于全过程监管的前提下，合理确定固体废物处置设施的空间布局和服务范围，培育固体废物利用处置骨干企业。严格按照国家、省有关固体废物处置相关标准和技术规范，慎重选择处置技术，大力推广成熟可靠、实用先进的技术工艺路线，加快改造提升现有处置设施。

三是注重监管、提升能力。要坚持项目建设与运营管理统筹考虑，在建设集中处置设施的同时，要配套智能信息、监测监控、技术研发、监督管理等方面的能力建设，以硬件建设带动软件提升，尽快形成比较完善的固体废物、危险废物和医疗废物专业化处置队伍和监督管理体系，对固体废物产生、收集、运输、贮存、处置等各环节实施全过程管理，确保固体废物安全处置和资源利用。

七、主要任务

1、加强源头管理，降低固体废物环境风险

结合创建生态工业园契机，大力推进循环经济，减少废物产生量，提高资源化利用率，规范企业固体废物管理行为，确保各项指标达到国家生态园区建设考核标准。

建立国家、省、市三级固体废物监管重点源名单。原则上，危险废物产生量10以上和取得危险废物经营许可的经营单位(含自建焚烧炉的单位)，要纳入危险废物监管重点源;年产生100吨以上工业污泥的，要按照清洁生产规范要求纳入强制性审核，审核报告中应具有污泥减量方案;一般工业固体废物产生量较大的单位要主动申报固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料;对重点源单位，各级环保部门均要将其列为日常环境监管重点对象，开展“双随机”检查。

2、完善处置体系，提升利用处置能力

新建的固体废物处置利用企业向工业园区集聚，促进固体废物处置利用行业向产业化、专业化和规模化发展。超前规划、选址和建设固体废物处置利用项目，避免“邻避效应”，为形成中长期固体废物处置能力提供保障。鼓励招引本地无处置途径的、能提供固体废物收集、利用、处置以及技术、管理、资金等综合环境服务的企业，进一步完善我市固体废物的处置体系。

3、运用动态管理，提升规范化管理水平

利用生态环境智能监控平台，加快固体废物管理信息化、智能化建设，在“江苏省危险废物动态管理信息系统”基础上新增实时监控、预警提示、互联网+等功能，用现代信息技术强化管理成效。加强企业网上申报和当地环保部门审核工作力度，持续推行危险废物转移联单电子化，实现危险废物转移网上审批和信息化管理。有序开展固体废物产生及处置单位规范化整治工作，将重点源监管列为日常重点检查内容，危险废物产生单位和经营单位规范化抽查合格率要逐年提高，在2017年80%的基础上，2020年达到95%以上。

4、建立保障体系，服务行动计划落实

加强对全市固体废物管理人员的培训工作，提高业务管理和环境执法水平，建立一支业务能力强、经验丰富的骨干队伍。加大企业固体废物环境信息公开力度，重点源单位每年向社会发布企业年度环境报告;生活垃圾及危险废物集中焚烧企业在厂区明显位置设置显示屏，将炉温、烟气停留时间、烟气出口温度、一氧化碳等数据向社会公布，接受社会监督。加强与公安、城管、建设、交通、安监、卫生等部门协作，建立打击固体废物非法转移、非法处置、污染事件调查等合作机制，提高联合应对突发性环境污染事故的快速处置能力。

八、重点工程项目

重点围绕固体废物减量化、资源化和无害化，以提升固体废物处置利用能力为目标，重点组织实施22个工程项目(包括但不局限于此项目)，投资总额约33.62亿元(见附件2)。

1、集中式危险废物处置设施

到2020年，确保在建2个项目按期运营基础上，技改一批技术先进、运行安全的危险废物集中处理设施，同时，新增5个处置项目，分别为灌南金圆二期危险废物焚烧处置能力1万吨/年项目、灌云远征危险废物焚烧处置能力2.16万吨/年项目(待定)、赣榆柘汪危险废物焚烧处置能力2万吨/年项目(待定)，灌云光大钢性填埋项目和徐圩新区固危废处置中心二期填埋项目，新增危险废物焚烧处置能力5.16万吨/年、工业废物填埋处置能力1.5万吨/年以上。

2、根据全市产业转型需要，在符合国家产业政策、清洁生产水平先进性要求的前提下，鼓励企业自建废盐、废机油等综合利用项目，实现固废资源化利用，促进企业循环发展。

3、市区钓鱼山生活垃圾填埋场年底前正式封场;东海县筹备建设二期生活垃圾卫生填埋场和垃圾焚烧处理设施;灌云县启动建设生活垃圾填埋场项目;灌南县垃圾焚烧处理项目完成主体建设;赣榆区启动生活垃圾焚烧项目建设。

4、加强城镇污水处理厂污泥无害化处置规划和方案研究，完善区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，加快永久性污泥处置设施建设，到2020年，投资1亿元，市区建成永久性污泥处置设施1座;各县区基本实现永久性污泥处置设施全覆盖，基本实现城镇污水处理厂污泥100%无害化处置。