山西晋中市挥发性有机物污染防治工作方案（2018-2020年）

日前，山西晋中印发《晋中市挥发性有机物污染防治工作方案（2018-2020年）》。方案要求推进石化及煤化工、精细化工、包装印刷、工业涂装、橡胶制品制造等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治，到2020年实现全市重点行业VOCs排放稳定达标。全文如下：

晋中市挥发性有机物污染防治工作方案

（2018-2020年）

一、基本思路

（一）抓好重点行业VOCs减排

推进石化及煤化工、精细化工、包装印刷、工业涂装、橡胶制品制造等重点行业以及机动车、油品储运销等交通源VOCs污染防治，逐年分批实施VOCs专项整治工程，大幅削减VOCs排放量。各地可结合自身产业结构特征、VOCs排放来源等，确定本地VOCs控制重点行业。

（二）强化生活源VOCs管控

生活面源VOCs排放主要集中发生在人口集聚区，因此对人体和环境的影响不容小觑。“十三五”期间，要加强对建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等生活源VOCs治理，同时结合民用散煤清洁化治理、生物质秸秆焚烧等工作，减少民用散煤和生物质燃烧的VOCs排放，强化对露天烧烤的管控，明确禁放烟花爆竹及燃煤旺火等要求，减少面源VOCs排放。

（三）加快开展基础能力和政策支持保障建设

加快完善VOCs标准体系，动态更新VOCs排放清单，加强VOCs减排核查核算，开展环境质量和污染源排放VOCs自动监测，定期组织VOCs业务培训，强化执法能力建设，全面提升VOCs治理能力。严格落实建设项目环境准入要求，以及取缔“散乱污”，淘汰涉VOCs排放落后产能，实施排污许可和工业企业错峰生产等要求，不断完善配套政策措施，逐步建立起VOCs污染防治的长效机制。

二、工作目标

进一步加强全市重点行业工艺过程无组织排放控制和废气治理，到2020年实现全市重点行业VOCs排放稳定达标，VOCs排放量明显减少，企业VOCs污染防治和工艺装备水平显著提升，环境管理部门对VOCs排放企业的监测监管能力不断加强，基本建成VOCs规范化的污染防治管理体系，实现环境空气质量持续改善。

三、主要任务

（一）调整优化产业结构

1.加快推进“散乱污”企业综合整治。

全市全面开展涉VOCs排放的“散乱污”企业排查工作，建立管理台账，实施分类处置。列入淘汰类的，依法依规予以取缔，做到“两断三清”；列入搬迁改造、升级改造类的，按照发展规模化、现代化产业的原则，制定改造提升方案；对“散乱污”企业集群，要制定总体整改方案，并向全社会公开。

涉VOCs排放的“散乱污”企业主要为涂料、油墨、合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产等化工企业，使用溶剂型涂料、油墨、粘剂和其他有机溶剂的印刷、家具、钢结构、人造板、注塑等制造加工企业，以及露天喷涂汽车维修作业等。

2.严格建设项目准入。

提高VOCs排放重点行业环保准入门槛，严格执行我省相关产业的环境准入指导意见，控制新增污染物排放量。新建涉VOCs排放的重点工业企业要入园区。新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。严格涉VOCs建设项目环境影响评价，实行区域内VOCs排放量等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。

3.实施工业企业错峰生产。

加大工业企业生产季节性调控力度，充分考虑行业产能利用率、生产工艺特点和污染排放情况等，在夏秋季和冬季，分别针对O3污染和PM2.5污染研究提出行业错峰生产要求，引动企业合理安排生产工期，降低对环境空气质量影响。企业要制定错峰生产计划，依法合规落实到企业排污许可证和应急预案中。

（二）实施工业源VOCs减排

重点推进石化及煤化工、精细化工、工业涂装、包装印刷、橡胶制品业等行业VOCs污染防治，根据本市的产业结构特色，提出相关行业VOCs治理要求。

企业VOCs治理项目污染物排放优先执行国家行业标准和地方标准；在无国家行业标准和地方标准可依时，可参照相关省份地方标准执行；未涉及的指标，可执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。

1.石化及煤化工行业。

推进煤化工、合成树脂、合成橡胶、合成纤维、其他石化类行业加强全过程精细化管理，通过源头预防、过程控制和末端治理等综合措施，确保实现稳定达标。2020年底前完成治理。

（1）开展泄漏检测与修复（LDAR）。石化及现代煤化工行业全面实施LDAR，在炼焦及其他煤化工行业逐步推广LDAR工作。持续推进LDAR工作，建立LDAR长效管理制度。重点加强搅拌器、泵、压缩机等动密封点，以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄漏管理。

（2）规范控制储存、装卸损失。挥发性有机液体储存应采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐，采用固定顶罐存储的应安装密闭排气系统至有机废气回收或处理装置。挥发性有机液体装卸应采取全密闭底部装载、顶部浸没式装载等方式，严禁喷溅式装载。焦化生产冷鼓、库区焦油各类储槽，以及苯储槽等环节应收集治理。

（3）鼓励废水处理系统等逸散废气收集治理。废水集输、储存、处理处置过程中的集水井（池）、调节池、隔油池、曝气池、气浮池、浓缩池等高浓度VOCs的逸散环节采用密闭收集措施，并回收利用，难以利用的应建设吸附、光催化氧化、吸收等高效治理设施。探索氮肥行业造气废水沉淀池可行的密闭收集及治理技术方案，并实施治理工程。严禁将废水处理过程中的浓水加入备煤、储煤等环节。

（4）加强有组织工艺废气治理。探索煤化工行业灰水处理低压闪蒸气、变换汽提的酸性尾气、脱碳气提塔废气、低温甲醇洗尾气、硫回收冷凝器尾气、合成工段驰放气、变压吸附解析尾气的可行治理方案，并实施治理工程。原则上禁止仅采用水或水溶液喷淋吸收处理非水溶性VOCs废气。

（5）加强非正常工况排放控制。企业应制定开停车、检维修、生产异常等非正常工况的操作规程和污染控制措施。在确保安全前提下，非正常工况排放的有机废气严禁直接排放，鼓励采用火炬系统处理，或采用冷凝、吸收、吸附等处理措施，降低排放。加强操作管理，减少非计划停车及事故工况发生频次。企业应做好检维修记录，及时向社会公开非正常工况相关环境信息，接受社会监督。

2.精细化工行业。

全面推进医药，农药、涂料、油墨、胶黏剂、染料、化学助剂（塑料助剂和橡胶助剂）、有机化学原料制造、日用化学产品制造等精细化工行业的VOCs治理。2020年底前完成治理。

（1）推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品。医药行业鼓励使用低（无）VOCs含量或低反应活性的溶剂；农药行业要加快替代轻芳烃等溶剂，大力推广水基化类制剂。涂料、油墨制造行业限制溶剂型产品的生产，推广水性、固体、紫外光固化等涂料，水性、植物型、能量固化等油墨，大力发展环境友好型的涂料、油墨、胶黏剂产品。

（2）提升装备工艺水平。化工企业要按照“管道化、连续化、密闭化”思路逐步提升工艺装备水平。医药行业加快生物酶合成法等技术开发推广；农药行业加快水相法合成、生物酶法拆分等技术开发推广。涂料、油墨、染料制造行业推广使用密闭化生产装备。其他行业鼓励采取密闭生产工艺，推广使用无泄漏、低泄漏设备，采用先进的物料输送、分离设备和进出料方式，封闭所有不必要的开口，尽可能提高设备的密闭性和自动化水平。

（3）化工企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等源项，参照国家石化行业要求开展VOCs防治工作。在制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、染料等行业也应逐步推广LDAR工作。

（4）加强无组织废气排放控制。对于含VOCs物料的储存、输送、投料、卸料、离心、过滤，涉及VOCs物料的生产及含VOCs产品分装等过程应密闭操作，不能密闭的要安装废气收集装置。反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集治理。

3.橡胶制品业。

重点推进橡胶制品业VOCs排放控制，满足《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB27632-2011）要求。再生橡胶企业聚集区要加强再生橡胶行业VOCs治理，重点在环保型原辅材料、先进生产工艺、连续密闭化生产装备等方面探索行业减排途径。2020年底前完成治理。

加强源头控制。橡胶行业推广使用新型偶联剂、黏合剂等产品，推广使用石蜡油等全面替代普通芳烃油、煤焦油等助剂。鼓励选用自动化程度高、密闭性强、废气产生量少的生产成套设备；推广应用自动称量、配料、进料、出料的密闭炼胶生产线；推广采用串联法混炼工艺；优先采用水冷工艺，普及低温一次法炼胶工艺；硫化装置设置负压抽气、常压开盖的自动化排气系统。再生橡胶行业全面推广常压连续脱硫生产工艺，尽快淘汰动态脱硫罐，采用绿色助剂替代煤焦油等有毒有害助剂。

加强废气收集与处理。在密炼机进、出口安装集气罩局部抽风，硫化机上方安装大围罩引风装置，打浆、浸胶、涂布工序应安装密闭集气装置，加强废气收集。橡胶制品企业应重点关注炼胶废气、硫化废气、打浆浸胶废气的收集，配套建设吸附、光催化氧化等高效治理设施，确保车间和厂界无明显恶臭异味。再生橡胶企业应重点关注无组织废气的收集治理。

4.工业涂装。

全面推进汽车、木质家具、工程机械、钢结构、卷材等制造行业工业涂装VOCs排放控制。全市力争2019年底前基本完成。

（1）汽车制造行业。推进整车制造、改装汽车制造、汽车零部件制造等领域VOCs排放控制。推广使用高固体分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺；推广静电喷涂等高效涂装工艺，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂；配置密闭收集系统，整车制造企业有机废气收集率不低于90%，其他汽车制造企业不低于80%；对喷漆废气建设吸附燃烧等高效治理设施，对烘干废气建设燃烧治理设施，实现达标排放。

（2）木质家具制造行业。大力推广使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例达到60%以上；全面使用水性胶粘剂，到2020年底前，替代比例达到100%。在平面板式木质家具制造领域，推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术。加强废气收集与处理，建设吸附燃烧、光催化氧化等高效治理设施，实现达标排放。

（3）工程机械制造行业。推广使用高固体分及固体涂料，到2020年底前，使用比例达到30%以上；试点推行水性涂料。积极采用自动喷涂、静电喷涂等先进涂装技术。加强有机废气收集与治理，建设吸附燃烧、光催化氧化等高效治理设施，实现达标排放。

（4）钢结构制造行业。大力推广使用高固体分涂料，到2020年前，使用比例达到50%以上；试点推行水性涂料。大力推广高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，限制空气喷涂使用。逐步淘汰钢结构露天喷涂，推进钢结构制造企业在车间内作业，加强有机废气收集，吸附燃烧、光催化氧化等高效治理设施，实现达标排放。

（5）卷材制造行业。全面推广使用自动辊涂技术；加强烘烤废气收集，有机废气收集率达到90%以上，配套建设燃烧等治理设施，实现达标排放。

（6）采用溶剂型涂料的其他涂装企业，推广使用水性、高固体分、固体、紫外光固化等涂料和先进涂装工艺。调漆、涂装、流平、晾干、烘干等工序应在密闭环境（大型工件确实不能实施密闭作业的除外）中进行，加强有机废气的收集与处理。

5.包装印刷业。

重点推进包装印刷行业VOCs排放控制，全市力争在2019年底前基本完成。

加强源头控制。大力推广使用水性、大豆基、能量固化等低（无）VOCs含量的油墨和低（无）VOCs含量的胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液，到2019年底前，低（无）VOCs含量绿色原辅材料替代比例不低于60%，无法替代的优先使用单一组分溶剂的油墨。对塑料软包装、纸制品包装等，推广使用柔印等低（无）VOCs排放的印刷工艺。在塑料软包装领域，推广应用无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术，到2019年底前，替代比例不低于60%。

加强废气收集与处理。对油墨、胶粘剂等有机原辅材料的储存、调配应设置独立密闭空间。对印刷和复合工序应安装高效集气装置。对烘干过程，要采取循环风烘干技术，减少废气排放。对收集的废气，要建设吸附回收、吸附燃烧、光催化氧化等高效治理设施，确保达标排放。

6.其他行业。

各地应结合本地产业结构特征和VOCs治理重点，因地制宜选择其他工业行业开展VOCs治理。电子行业应重点加强溶剂清洗、光刻、涂胶、涂装等工序VOCs排放控制；塑料制品制造行业应重点加强配料、混炼、造粒、挤塑、压延、发泡等工序VOCs排放治理；纺织印染行业应重点加强化纤纺丝、热定型、涂层等工序VOCs排放治理；木材加工行业应重点加强干燥、涂胶、热压过程VOCs排放治理。