登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
6月8日,在环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心的办公室里,该中心主任於方研究员接受了采访,於方博士还是中国环境科学学会环境经济分会理事、中国环境科学学会环境与健康分会委员。
危废处置不当会出人命
於方主任说,当前我国危险废物(下简称危废)的总量和增长速度都较快。据生态环境部发布的全国环境统计年报,在2008年,我国当年产生的危废为1357万吨,到2016年达到5347万吨。她同时强调:“仅仅通过年报的这些数字,恐怕还不足以反映危废的真实数量,由于统计范围不全面以及生产者故意隐蔽处理等原因,危废未能全部体现在统计年报上,业界有专家估计,真实的危废数量比进入统计的数量更大。所以,‘清废行动2018’可以说是一场及时雨。”
根据《国家危险废物名录》的定义,具有下列特性,包括毒性、腐蚀性、感染性、反应性、易燃性等一种或几种危险特性,以及不排除具有危险特性,由于处置不当会对人体健康或环境带来有害影响的,均可列入危废。目前列入该名录的有46大类479小类,根据生产企业报批,地方环境部门或授权机构鉴定是否属于危废。
最近几起惨痛的案例就清楚地说明了危废的危害性。2015年,山东省淄博市的金诚重油化工公司用危险品运输车,将23.72吨废碱送至邻近属于济南市章丘市普集镇上皋村的一处废弃煤井进行非法倾倒,导致4人吸入过量挥发有毒气体当场死亡。事发后,环境部门会同警方查获有7家企业(省内5家,省外2家)在当地违法倾倒危废。2017年6月,河北省无极县发生一起工业废液倾倒中毒事故。两辆罐车在滹沱河河套内倾倒废液,倾倒过程中产生化学反应释放出有毒气体,致使5人死亡,2人受伤。
非典型污染场地被忽视
於方研究员说,在纳入生态环境主管部门管理的规范的危废处置企业,所存放的危废来自哪些企业,危废的品种、数量、属性等都很明确。通过完整的危废管理五联单制度,有的放矢地解决危废问题。但包括危险废物在内的固体废物管理制度是逐步建立的,由于历史上管理制度和技术手段的缺失,现实中存在不明性质固体废物的随意堆放和倾倒现象,其中就包括部分危险废物,给环境管理带来很多未知数。
於博士认为:“我们对历史上什么企业生产了什么危废,从何时起堆放在那里,无从查起。如果通过隐秘手段或方式堆放、埋藏在环境敏感区域,其后果是非常严重的。相关主管部门不可能做到全区域无漏洞式监管,久而久之,这些危废就会产生巨大危害,而且处理起来难度又特别大,无论是技术手段还是最终追责,都是很大的问题。”
除了常规典型的工业污染场地,还有一种非典型的污染场地,尤其值得关注。一般的污染场地,主要指工业生产企业长期形成的、生产历史可追溯、污染物相对明确的污染场地,而非典型污染场地一般位置偏僻,多为废弃的砖窑、矿坑、垃圾场等,通常混合有各种类型废渣、废水、废液、垃圾的非法倾倒,往往同时涉及水体、土壤甚至是地下水的污染。
非典型污染场地大多涉及历史遗留因素,由于我国长期以来的低资源使用成本和几乎为零的环境破坏成本,企业生产多年累积的废物数量非常庞大,而且多种物质掺杂在一起,处理起来相当棘手。
这些非典型污染场地除了危害当地民众身体健康,还造成土壤污染、底泥污染、地下水污染等,治理起来技术复杂,经济成本也相当巨大。有环保企业负责人在接受媒体采访时说,很多的渗坑,光治水就要花好几百万元,而修复土壤则动辄需要几千万元。
“低价中标”未必是好事
於方研究员表示,当前危废处理机制存在一些错位现象。许多渗坑存在了好多年,有很多家企业往里面排放污水和固废,甚至危险废物。我们现在再去确定企业的排放种类、数量及治理责任,已是不可能完成的任务。既然找不到理应承担责任的排污企业,那最后就只能由地方政府买单。但部分地方政府受财力所限,只能尽可能压低成本进行这些历史遗留场地的处置,同时目前对于此类场地没有统一的处置规范与验收标准,有可能带来治理隐患。
目前经常出现的现实情况是——地方政府经常把污染治理项目拿去招投标,于是一些环保企业竞相压低价格,最终“低价中标”。这些环保企业低价中标后,扣除运营费用和利润,投入到场地和危废处理的资金就比较有限,可能达不到妥善处置危废和场地的要求。说到这里,於方博士感慨地说:“有的企业甚至不具备鉴别和处置危废的相关技术能力,也敢报个低于成本的价格,先拿到项目再说。其实,处理这些危废以及污染场地项目的法律责任是要终身追究的。”
说到追责,於博士还介绍了“异地倾废”的问题。近年来,媒体曝光了部分沿海经济发达省份的一些工业企业向部分内陆省份转移、倾倒危废的违法现象。可是,被问责的却是内陆省份的环境部门。於博士认为:“这说明我们现在的危废许可登记、储存运输、倾倒处理以及责任追究方面,还存在一些脱节现象,应更多地由危废制造者(企业)及这些企业所在地的环境部门担责。因为异地倾废往往很隐蔽,受害地区环保部门难以实现全覆盖监管。”
“应设危废生产责任档案”
当前,《刑法》《环境污染防治法》以及相关司法解释都明确规定,非法倾倒和处置3吨及以上危废,就要承担相应法律后果,严重者可判处数年有期徒刑。
於方解释,自从危废处置责任写入刑法后,出现过多起案例,可在这些案例处理过程中,也暴露出我国立法和执法过程中的一些不足。比如,一旦发生危废污染环境或导致人身伤亡事件,事发地的公检法联动,迅速将肇事企业负责人或参与非法处置的一线工人抓的抓,判的判。有时候也会责令污染企业对伤亡人员给予民事赔偿,但都在不同程度上忽略了污染企业对未来污染治理应承担的赔偿责任。有的企业主接受法律惩处、服刑期满后,还可以换个地方再开个厂子,做老本行继续制造危废。
环境违法成本太低,导致一些地方的危废污染屡打而不绝。於方研究员建议,应设立危废生产责任档案,污染肇事者有完整的信息登记,防止他们重操旧业。“同时,在法律惩处时,要尽量体现责任人及污染企业对所破坏环境的治理责任,比如法院冻结其账户,罚没相应资产来用于被污染环境的修复治理等。”
危废与日常生活息息相关
随着“清废行动2018”的进行,在危废治理组合拳之下,危废处置的形势必然大为好转。
不过,於方研究员也提醒公众不能盲目乐观,因为危废处置是一项复杂、长期的系统工程,未来在立法、监管、处置能力、技术手段、问责机制等一系列环节还有大量的工作要做。
说到未来危废处置工作如何改进,於方主任认为:
首先要加强宣传,让越来越多的人认识到危废及其危害性。许多人一提到危废,就觉得那是化工厂、冶炼厂的事,其实危废与普通公众的日常生活息息相关。加强宣传还能让企业的一线工人明白哪些是危废不可随便处理,免得他们在不知情的情况下因执行老板命令倾倒危废而锒铛入狱。
其次是行政监管和法律问责必须强化。地方环境部门要建立并完善危废生产、储存、运输及处理的信息档案,监管要到位;法律问责除了承担刑事判罪和行政处罚责任外,要充分体现对被污染环境的民事赔偿责任,确保受损的环境得到治理修复;对于积极承担民事责任的,还应减免其刑事和行政责任。
再次是危废的资源化利用要加强。以日本为例,许多矿渣还包含很多可利用资源,但目前因技术能力不足,他们会先进行无害化处理再封存,待技术能力达到后再从中提取资源。我国也可以参考这种做法。
最后是培养和建设专业化的人才队伍。许多地方的监管部门人力物力有限,根本不可能承担起全域监管的责任,可一旦出现环境污染就会被率先问责。此外,危废鉴定、监管和处理各个环节都需要相应的专业人才,危废管理急需完善人才队伍建设。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
辽宁省公开第二轮中央生态环境保护督察整改工作总体情况发布:2021年12月,省委、省政府公开了第二轮中央生态环境保护督察整改方案,2023年,省委、省政府公开了第二轮中央生态环境保护督察整改进展情况。按照有关规定,现再次公开督察整改总体情况。一、坚决扛牢中央生态环境保护督察整改政治责任省委
为遏制固体废物非法转移倾倒多发频发态势,生态环境部自2018年起陆续组织开展长江经济带、黄河流域“清废行动”,并于2024年部署开展长三角地区“清废行动”整治情况“回头看”。通过创新运用卫星遥感、无人机等技术手段,结合信访举报线索,实现固体废物全方位、多维度、立体式排查。各级生态环境部门
北极星固废网获悉,山西省人民政府印发山西省加快构建废弃物循环利用体系实施方案。方案明确,到2025年,初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系,主要废弃物循环利用取得积极进展。煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、尾矿等工业固废年利用量达2亿吨以上,建筑垃圾综合利用率达60%以上,
新年伊始,随着全国各地两会密集召开,各地的2024年政府工作报告也相继出炉。截至记者发稿前,共有27个省(自治区、直辖市)发布2024年政府工作报告。各地依据当地经济发展潜力等因素,锚定了2024年的发展目标,部署下一阶段重点任务。新的一年,各地在治污攻坚领域有哪些部署?记者梳理后发现了这些重
济南市生态环境局7月31日印发《贯彻落实山东省黄河流域生态环境保护2023年“十大行动”任务分工方案》,贯彻落实黄河流域水质巩固提升、沿黄地区大气污染综合治理、黄河流域土壤和地下水污染防控防治、黄河干流农村生活污水和黑臭水体治理等十项行动。贯彻落实山东省黄河流域生态环境保护2023年“十大
为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略,严厉打击黄河流域固体废物非法转移和倾倒等违法犯罪行为,保障黄河流域生态环境安全,生态环境部于近日印发《关于深入开展2023—2024年黄河流域固体废物倾倒排查整治工作的通知》,全面部署黄河流域固体废物倾倒排查整治工作。2021年以来,生态环
贵州省六盘水市生态环境局印发《六盘水市“十四五”生态环境保护规划》,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、十九大及十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和总书记视察贵州重要讲话精神,以“在生态文明建设上出新绩”为总要求,牢牢守好发展和生态两条底线,
“需求决定供给”——危险废物行业的发展历程充分印证了这句话。由于危险废物自身存在毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或者感染性等环境危险特性,其处置需求是客观存在的,但也与前端工业发展及末端环保要求息息相关。本文在回顾我国危废发展史的基础上,面对当前危废处置市场产能过剩、来料不足、利润走
北极星环保网获悉,近日,生态环境部发布关于宣传贯彻《中华人民共和国黄河保护法》的通知,明确指出,把生态保护与修复放在首位,突出“保护优先”的立法定位,专章规定生态保护与修复,明确规定山水林田湖草沙一体化保护与修复,实施重大生态修复工程,统筹推进黄河流域生态保护与修复。加强生态流量
陕西省生态环境厅发布《2023年全省生态环境工作要点》,制定持续深入打好污染防治攻坚战等八大类共22项重点工作任务,持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,加快构建现代环境治理体系,筑牢生态环境安全屏障。2023年全省生态环境工作要点2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实现“十四五
山西省生态环境厅公开第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况如下:中央第一生态环境保护督察组于2021年4月7日至5月7日对山西省开展第二轮生态环境保护督察,并于2021年7月20日反馈了督察意见。山西省委、省政府高度重视,把中央生态环境保护督察整改工作作为一项重大政治任务,坚持以习近平新时代中
4月28日,贵州省省发展改革委等四部门发布《贵州省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的通知。内容如下:省发展改革委等四部门关于印发《贵州省城镇生活垃圾处理收费管理办法》的通知(黔发改价格〔2025〕267号)为完善我省城镇生活垃圾处理收费政策,提高城镇生活垃圾处理质量,改善生态环境,促进生态文
近日,无锡市生态环境局发布关于危险废物利用处置设施建设引导性公告。公告显示,2024年,无锡市危险废物产生量约109.8万吨,截至2024年底,全市危险废物经营许可持证单位共计67家(含集中收集试点和医疗废物处置单位),全市利用处置能力共计272.8万吨/年(不含豁免处置能力)。无锡市危险废物利用、
4月22日,最高法发布人民法院依法审理涉固体废物污染环境典型案例。详情如下:司法亮剑“固废”顽疾!最高法发布人民法院依法审理涉固体废物污染环境典型案例工农业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾,特别是其中的危险废物,会严重污染空气、水体、土壤,对生态环境安全构成巨大威胁,是环境治理中的一大
4月21日,江西省生态环境厅发布关于公开征求《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的实施方案(征求意见稿)》意见建议的公告。全文如下:关于公开征求《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的实施方案(征求意见稿)》意见建议的公告根据《生态环境部关于进一步加强危险废物
日前,宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》。详情如下:自治区生态环境厅关于公开征求《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》意见建议的公告为进一步构建党委和政府领导、企业主体、市场主导、科技支撑、社
4月29日,《河南省强化危险废物环境治理严密防控环境风险实施方案(征求意见稿)》发布。文件提出,到2028年底前,全省危险废物填埋处置量占比控制在10%以内,生活垃圾焚烧飞灰资源化利用率显著提升。全文如下:河南省强化危险废物环境治理严密防控环境风险实施方案(征求意见稿)为贯彻落实《中华人民
在推进生态文明建设、践行“双碳”目标的时代浪潮中,连云港港口控股集团积极响应连云港市“无废城市”建设号召,以坚定的决心和有力的行动,全力推进“无废港口”建设,在港口发展与生态保护的平衡木上,踏出了稳健且精彩的步伐。组织引领,制度护航,筑牢建设根基。集团建立起强有力的“无废港口”建
北极星氢能网获悉,4月25日,中国天楹股份有限公司水电解制氢设备采购招标公告发布,开标时间为2025年5月16日。信息显示:中国天楹股份有限公司水电解制氢设备(80套)采购,对投标人要求为投标人必须至少具有6套水电解制氢成套设备(单套设备的制氢能力为1000Nm/h及以上)的供货合同业绩(以成套设备
近日,内蒙古通辽市经济技术开发区就通辽市昌通新能源科技有限公司新能源再生利用项目进行了环境影响评价首次信息公示。公示信息显示,项目主要回收利用废旧锂离子电池、报废光伏机组、风机叶片等,项目建成后年梯次利用废旧锂离子电池1万吨、拆解破碎废旧锂离子电池2万吨,拆解报废风电、光伏机组2万
北极星水处理网获悉,根据建设项目环境影响评价审批的有关规定,现将拟审批的《二街化工园区生产污水处理厂建设项目环境影响报告书》基本情况予以公示。公示时间为:自公布之日起5个工作日(不含节假日)。一、建设项目概况项目名称:二街化工园区生产污水处理厂建设地点:昆明市晋宁区兴德路与倚阳路
近年来,马鞍山市大力推进“无废城市”建设,在无废细胞建设、固体废物信息化管理和传统行业绿色转型方面迈出坚实步伐,各阶段性指标基本达成,市场体系、技术体系建设取得初步成效,“无废城市”制度体系、监管体系逐步完善,“无废文化”培育工作初步完成,固体废物污染防治水平显著提升,全市生产、
日前,宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》。详情如下:自治区生态环境厅关于公开征求《宁夏回族自治区关于推动固体废物综合利用的实施意见(征求意见稿)》意见建议的公告为进一步构建党委和政府领导、企业主体、市场主导、科技支撑、社
在“绿水青山就是金山银山”的时代号角声中,国家“双碳”战略与生态文明建设的奋进蓝图正徐徐展开。作为全球综合性能源企业的领航者,国家能源集团以“无废集团”建设试点为笔墨,在这幅壮阔画卷上挥毫泼墨,书写着能源行业绿色转型的崭新篇章。一年来,从黄土高原到东海之滨,从井下采掘到云端数据,
北极星碳管家网获悉,福建省工业和信息化厅等七部门印发关于推动制造业绿色低碳发展若干措施的通知。通知明确,鼓励制造业企业开展节能降碳技术改造,组织实施年节能量达500吨标准煤的节能改造项目,省级工业节能降碳和循环经济专项资金对投用(投产)的项目,按项目年节能量最高给予每吨标准煤500元补
北极星氢能网获悉,4月8日,广东佛山生态环境发布有关于佛山降碳减污之路的报道,绿色制造与产业转型以及重塑工业DNA。据不完全统计,佛山市共有3个绿色工业园区、91个绿色工厂、30个绿色供应链管理企业,总数位居广东省前列。其中,蒙娜丽莎陶瓷通过技术创新,投产了全球首条陶瓷工业氨氢零碳燃烧技术
北极星售电网获悉,3月31日,福建省工业和信息化厅等七部门发布印发关于推动制造业绿色低碳发展若干措施的通知。文件明确,鼓励制造业企业开展节能降碳技术改造,组织实施年节能量达500吨标准煤的节能改造项目,省级工业节能降碳和循环经济专项资金对投用(投产)的项目,按项目年节能量最高给予每吨标
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近日,由陕煤建设机电安装公司承建的神木固废资源综合利用项目机电安装工程,目前已全面步入调试阶段。据了解,该项目坐落于陕西省榆林市神木市店塔镇草垛山村,总投资达3.8亿元,占地面积约130亩。项目规划以粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等固废为原料,全力打造目前国内规模最大的高强轻骨料——云砼石生产
近日,山东省生态环境厅印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》。详情如下:关于印发《山东省黄河生态保护治理攻坚战2025年工作要点》的通知鲁环字〔2025〕18号各市生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、自然资源和林业主管部门、住房城乡建设局、水利(水务)局、农业农村局:现将《
3月12日,中国能建葛洲坝生态环保公司党委书记、董事长杨贞武与北京碧水源科技股份有限公司党委书记、董事长黄江龙会谈,双方围绕水处理、水环境治理及海水淡化等领域合作深入交流,并达成共识。杨贞武对黄江龙一行到访表示欢迎。他表示,公司全面践行“四新”能建战略,聚焦“八网”融合,锚定“水、
北极星垃圾发电网获悉,3月11日,瑞金市生活垃圾焚烧发电项目二期建筑工程(第二次)公开招标中标人放弃中标资格。根据公告显示,现因第一中标候选人(福建省惠一建设工程有限公司)因自身原因,于2025年2月28日向我单位提交了放弃中标候选人资格的书面声明,我单位予以确认并同意。依据《中华人民共和
泰安市第二轮中央生态环境保护督察任务(序号五十三)已完成整改,根据《山东省中央生态环境保护督察整改任务验收销号工作规定》(鲁环督改办〔2022〕8号)要求,现将任务整改情况进行公示。一、整改任务环境风险隐患突出。山东省涉固体废物、危险废物非法填埋倾倒案件仍呈高发态势。潍坊昌邑市2011年
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!