2018年1~6月全国生物质发电装机1634万千瓦 生物质发电量436亿千瓦时

四、光伏发电建设运行情况

上半年光伏发电新增装机2430万千瓦，其中，光伏电站1206万千瓦，同比减少30%;分布式光伏发电新增1224万千瓦，同比增长72%。到6月底，全国光伏发电装机达到15451万千瓦，其中，光伏电站11260万千瓦，分布式光伏发电4190万千瓦。

从新增光伏装机布局看，华东地区新增装机为621.8万千瓦，占全国的25.6%;华中地区新增装机为387.8万千瓦，占全国的15.9%;西北地区新增装机为412万千瓦。分布式光伏发电继续保持较快速增长，2018年上半年山东、浙江、河南、江苏4省新增装机均超过100万千瓦，4省分布式光伏新增装机占全国的52.6%。

五、生物质发电并网运行情况

上半年，生物质发电总装机达到1634万千瓦，同比增长25.7%，其中1-6月份新增生物质发电装机158万千瓦;1-6月份发电量436亿千瓦时，同比增长18.8%，继续保持稳步增长势头。累计生物质装机排名前四位的省份是山东(241万千瓦)、浙江(165万千瓦)、江苏(157万千瓦)和安徽(145万千瓦)。

市场监管司副司长赵国宏：国家能源局12398能源监管热线(以下简称12398热线)2018年第二季度投诉举报受理及处理情况。

一、接收有效信息情况

(一)有效信息数量增幅较大，群众参与热情进一步提高。2018年第二季度，12398热线共收到有效信息23247件，同比增加43.36%，环比增长11.59%。其中，咨询事项为19814件，占有效信息的85.23%，同比增长52.13%，环比增长13.72%;表扬、求助、建议等其他方面2304件，占有效信息的9.91%，同比增长36.90%，环比增长1.95%。这说明，自接线业务集中管理以来，群众对12398热线的信赖和参与程度明显提升，12398热线的社会影响力正在不断扩大。

(二)投诉举报数量有所下降，能源监管作用明显提升。2018年第二季度，12398热线共收到投诉举报1129件(投诉1111件，举报18件)，占有效信息的4.86%，同比下降25.18%，环比下降1.74%。这是继2017年12398热线接收的投诉举报数量大幅提升之后，2018年投诉举报数量已连续两个季度同比下降。这说明，随着能源监管工作的逐步深入，相关能源企业对12398热线反映的问题更为重视，采取了更为有效的处理措施，12398热线知民情、解民忧的作用得到了进一步发挥。

(三)电力行业占比较大，但比重有所降低。2018年第二季度收到的有效信息中，电力行业15647件，占全部有效信息的67.31%，与去年同期的76.42%、上一季度的75.05%，比重下降较为明显。收到的投诉举报中，电力行业997件，占全部投诉举报的88.31%，与去年同期的89.07%、上一季度的91.56%，比重也略有下降。

(四)新能源和可再生能源行业占比有较大增加。2018年第二季度收到的有效信息中，新能源和可再生能源行业5306件，占全部有效信息的22.82%，与去年同期的10.12%、上一季度的12.37%相比，所占比重明显增加。收到新能源和可再生能源行业的投诉举报130件，占全部投诉举报的11.51%，与去年同期的10.07%、上一季度的8.09%，所占比重有所增加。

二、反映的主要问题

2018年第二季度，人民群众反映的问题主要集中在电力行业、新能源和可再生能源行业。电力行业中，供电服务方面的投诉举报877件，占电力行业的87.96%;电力安全方面64件，占电力行业的6.42%;成本价格和收费方面32件，占电力行业的3.21%;其他方面合计24件，占2.41%。

电力行业反映的主要问题：一是部分地区供电服务能力不足。一些区域用电负荷明显增加，导致用户端电压偏低和频繁停电，部分供电企业故障抢修能力不足，停电后修复周期长;部分城中村和一些农村地区配电线路及配网设施较为落后，供电能力不足;部分供电企业工作人员服务行为不规范、主动服务意识不强，存在处理用户故障报修不及时、停限电通知不到位等问题。二是部分地区存在电力安全隐患。部分电力设施缺乏日常维护，存在电力线路老旧、架空线路垂落等情况;有的供电企业电力设施安装位置不合理，高压架空线路跨越居民房屋引起矛盾纠纷。三是少数供电企业电费收取不够规范。有的供电企业电价政策宣传不到位，电费收取信息披露不充分，引起用户的质疑和误解;个别供电企业存在估抄、漏抄、错抄表计电量等情况。

新能源和再生能源行业反映的的主要问题：一是因国家光伏补贴政策调整，部分群众对政策内容存在疑问，来电进行咨询;二是部分供电企业以光伏发电项目未纳入国家补贴建设规模范围或变压器容量限制为由不予并网;三是部分供电企业进行分布式光伏电费结算、垫付光伏发电项目补贴不及时，引发用户投诉。

三、处理结果

2018年第二季度共收到投诉举报信息1129件，根据国家有关法律法规规定，国家能源局派出监管机构对属于监管职责范围的1051件进行了受理，占投诉举报量的93.09%;其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定进行了及时转办。

针对群众反映的投诉举报事项，国家能源局严格依据国家有关法律法规及文件规定进行了处理：一是通过责令整改、监管约谈等方式，及时纠正能源企业违法违规行为，督促其履行普遍服务义务。如东北能源监管局针对群众反映集中的分布式光伏电费结算及补贴发放不及时问题，集中约谈了部分供电企业负责人，督促其严格执行国家文件、规范业务办理流程，维护了群众的合法权益。二是通过协调督促，加快电能质量等问题的解决速度，保障群众正常生产生活。如南方能源监管局针对部分区域迎峰度夏期间的电能质量不高等问题，积极协调电网企业进行紧急立项改造、全面排查整治，及时解决了群众反映的低电压、频繁停电问题，有效保障了人民群众的用电需求。同时，对部分调查不属实的事项，通过解释说明，澄清事实，及时使当事人消除了误解。

第二季度办结投诉举报事项848件，占投诉举报受理量的80.69%，回访率为100%。对于尚未办结的事项，将按照规定时限尽快办理完毕。

当前，随着迎峰度夏高峰期的来临，全国大部分区域用电负荷持续增长，反映供电质量和服务的问题明显增多;同时，部分区域自然灾害多发，人民群众的稳定可靠用能受到一定影响。我们会加大工作力度，及时认真处理各类投诉举报事项，积极协调督促有关能源企业加快受灾恢复、故障抢修等工作进度，及时满足人民群众的用能需求。

安全监管司司长童光毅：解读《电力安全生产行动计划(2018-2020)》。

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大会议精神，以及党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署，深度分析了新时代电力安全生产面临的形势，明确了在全面建成小康社会决胜阶段电力安全生产工作的指导思想、基本原则、规划目标，对全国电力安全生产工作进行了全面部署。《行动计划》的实施，是促进“十三五”规划中期调整顺利完成、实现电力安全生产持续好转的一个具体措施。

下面，我从三个方面进行解读。

一是树立一个理念，瞄准一个目标，坚持一条主线。党的十九大报告指出：“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”《行动计划》把安全发展作为指导电力安全生产的总方针、总战略，强调“始终把安全置于工作首位，突出安全在发展中的基础性作用。强化红线意识和底线思维，切实维护人民群众生命和财产安全，推动电力行业持续健康发展。”

《行动计划》强调“完善电力安全监管体制机制，全面落实企业安全生产责任，全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理，不断推进本质安全建设，营造良好安全文化氛围，推动电力安全生产形势持续稳定向好，为决胜全面建成小康社会营造良好的电力安全环境。”同时提出了“坚决遏制重大以上电力人身伤亡责任事故、坚决遏制重大以上电力安全事故、坚决遏制重大以上电力设备事故、坚决遏制水电站大坝垮坝漫坝事故，防止对社会造成重大影响事故，实现电力安全生产事故起数和伤亡人数进一步下降，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应”等具体目标。

2017年11月17日，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，该《实施意见》共10方面50条，从落实责任、完善体制、创新机制、加强管理等各个方面对电力安全生产工作进行了全面部署，是当前和今后一个时期全国电力安全生产工作的行动纲领，对我国电力安全生产领域的改革发展具有重大意义。《行动计划》作为落实《实施意见》的重要举措，在编制过程中，始终注重加强与《实施意见》的衔接，细化、完善、分解了《实施意见》确定的各项目标任务。要把《行动计划》贯彻好、落实到位，就必须把握好《实施意见》与《行动计划》一脉相承的内在关系，按照《实施意见》中提出的总体要求认真践行《行动计划》，立足当前、谋划长远、真抓实干、务求实效。