全文丨湖南临湘市城市双修三年实施方案（2018

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2.主要任务。综合运用多种手段，对工业污染地、垃圾简易填埋场、废弃工程等废弃地、污染土地进行修复，消除安全隐患，并进行科学规划和利用。2018年6月底前，完成现状调查和治理方案制定。

3.责任单位。市环保局牵头，市国土资源局、市住建局、市城管局、临湘工业园、长安街道、五里牌街道等单位参与。

(九)山体修复工程

1.主要目标。到2020年，基本完成建成区受损山体的修复，恢复山体自然形态和生态功能，建立保护长效机制。

2.主要任务。

(1)加快受损山体修复。核查因城市建设而受损山体的情况，采取除险加固、修坡整形、补植复绿等措施进行修复，严防次生灾害;采取填方种植、修建护坡等措施，对矿产采空区、尾矿库区等进行修复，消除安全隐患，鼓励通过建设城市公园等方式加以利用。

(2)健全山体保护机制。在城市规划和建设工程设计中尊重地形、依山就势，尽量减少对山体的破坏。将补植复绿纳入工程概算，并与建设工程同步设计、同步实施、同步验收。2018年，建立受保护山体名录，明确山体的名称、位置和边界，受保护山体禁止进行开山采石、劈山造城等破坏性活动。

3.责任单位。市住建局、市林业局牵头，市城管局、市国土资源局、市环保厅、市安监局、市工业园、长安街道、五里牌街道等单位参与。

(十)“数字城管”工程

1.主要目标。到2020年，基本完成“数字城管”建设，城市管理智能化、信息化水平有较大提升。

2.主要任务。全面推进“数字城管”。加强城市综合信息管理的系统整合和平台建设，到2020年，基本建成城市综合管理数据库及信息系统并投入运营。健全城市综合管理长效机制，加强城市管理机构和队伍建设，提高人员素质和服务水平。

3.责任单位。市城管局牵头，市发改局、市住建局、市工科局、市公安局、市国土资源局、市环保局、市交通局、临湘工业园、长安街道、五里牌街道等单位参与。

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立临湘市城市双修工作领导小组，常务副市长任组长，分管城建的副市长任副组长，市住建局、市城管局、市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水利局、市林业局、临湘工业园、市公安局、市交通局、市规划局、市文旅广新局、市安监局、市工科局、岳阳惠临公司、市人防办、人民银行临湘支行、长安街道办事处、五里牌街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室，由市住建局局长兼任办公室主任，工作人员从相关成员单位中抽调。领导小组主要负责对专项治理工作进行指挥、协调、监督、检查、考核。

(二)加强规划指引。根据临湘市城市总体规划、相关专业专项规划和调查评估结果，抓紧编制城市生态修复专项规划和城市修补专项规划，开展城市双修设计，充分发挥规划对城市双修工作的统筹和引导作用。

(三)创新管理制度。要创新形成有利于城市双修的管理制度，对现有规划编制和实施管理制度进行优化完善。研究城市公共空间激励机制，鼓励新开发小区，以及新建、改扩建建筑有效增加公共空间。抓紧研究制定违法建筑拆除、历史建筑确定和历史街区划定管理制度，制止大拆大建，保护城市肌理和特色建筑。完善城市绿化管理制度，多种方式增加绿色空间。探索地下空间产权管理制度，鼓励开发利用地下空间。

(四)加强监督考核。建立监督考核制度。将城市双修情况纳入年度绩效考核内容，明确考核指标体系和监督管理要求，对未完成任务单位实行严格问责。每年组织开展一次全市城市双修工作现场会，推介先进，鞭策后进。每季度通报一次工作进展情况，对工作不力的进行约谈，提出整改意见，予以督促。

(五)加大资金投入。市财政要支持鼓励各地将城市双修项目打包，整合使用各类转移支付资金，提高资金使用效益，并在每年年度计划中安排一定比例的资金用于双修项目补助，发挥好政府资金的引导作用。对城市双修工作开展先进地区，每年给予适当资金奖补。鼓励银行业金融机构面向城市双修项目创新信贷模式和产品。鼓励政府与社会资本合作，通过购买服务、特许经营等方式，发动社会力量共同推进城市双修工作。

(六)保障公众参与。制定宣传工作计划，充分利用电视、报纸、网络、期刊等新闻媒体，提高社会公众对城市双修工作的认识。采取切实有效的方式，及时听取社会各界和有关专家的意见，认真细致地做好群众工作，体现群众意愿，满足群众需求，维护群众利益，形成全民支持和参与城市双修工作的良好氛围。

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