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2.主要任务。综合运用多种手段,对工业污染地、垃圾简易填埋场、废弃工程等废弃地、污染土地进行修复,消除安全隐患,并进行科学规划和利用。2018年6月底前,完成现状调查和治理方案制定。
3.责任单位。市环保局牵头,市国土资源局、市住建局、市城管局、临湘工业园、长安街道、五里牌街道等单位参与。
(九)山体修复工程
1.主要目标。到2020年,基本完成建成区受损山体的修复,恢复山体自然形态和生态功能,建立保护长效机制。
2.主要任务。
(1)加快受损山体修复。核查因城市建设而受损山体的情况,采取除险加固、修坡整形、补植复绿等措施进行修复,严防次生灾害;采取填方种植、修建护坡等措施,对矿产采空区、尾矿库区等进行修复,消除安全隐患,鼓励通过建设城市公园等方式加以利用。
(2)健全山体保护机制。在城市规划和建设工程设计中尊重地形、依山就势,尽量减少对山体的破坏。将补植复绿纳入工程概算,并与建设工程同步设计、同步实施、同步验收。2018年,建立受保护山体名录,明确山体的名称、位置和边界,受保护山体禁止进行开山采石、劈山造城等破坏性活动。
3.责任单位。市住建局、市林业局牵头,市城管局、市国土资源局、市环保厅、市安监局、市工业园、长安街道、五里牌街道等单位参与。
(十)“数字城管”工程
1.主要目标。到2020年,基本完成“数字城管”建设,城市管理智能化、信息化水平有较大提升。
2.主要任务。全面推进“数字城管”。加强城市综合信息管理的系统整合和平台建设,到2020年,基本建成城市综合管理数据库及信息系统并投入运营。健全城市综合管理长效机制,加强城市管理机构和队伍建设,提高人员素质和服务水平。
3.责任单位。市城管局牵头,市发改局、市住建局、市工科局、市公安局、市国土资源局、市环保局、市交通局、临湘工业园、长安街道、五里牌街道等单位参与。
三、保障措施
(一)强化组织领导。成立临湘市城市双修工作领导小组,常务副市长任组长,分管城建的副市长任副组长,市住建局、市城管局、市发改局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市水利局、市林业局、临湘工业园、市公安局、市交通局、市规划局、市文旅广新局、市安监局、市工科局、岳阳惠临公司、市人防办、人民银行临湘支行、长安街道办事处、五里牌街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室,由市住建局局长兼任办公室主任,工作人员从相关成员单位中抽调。领导小组主要负责对专项治理工作进行指挥、协调、监督、检查、考核。
(二)加强规划指引。根据临湘市城市总体规划、相关专业专项规划和调查评估结果,抓紧编制城市生态修复专项规划和城市修补专项规划,开展城市双修设计,充分发挥规划对城市双修工作的统筹和引导作用。
(三)创新管理制度。要创新形成有利于城市双修的管理制度,对现有规划编制和实施管理制度进行优化完善。研究城市公共空间激励机制,鼓励新开发小区,以及新建、改扩建建筑有效增加公共空间。抓紧研究制定违法建筑拆除、历史建筑确定和历史街区划定管理制度,制止大拆大建,保护城市肌理和特色建筑。完善城市绿化管理制度,多种方式增加绿色空间。探索地下空间产权管理制度,鼓励开发利用地下空间。
(四)加强监督考核。建立监督考核制度。将城市双修情况纳入年度绩效考核内容,明确考核指标体系和监督管理要求,对未完成任务单位实行严格问责。每年组织开展一次全市城市双修工作现场会,推介先进,鞭策后进。每季度通报一次工作进展情况,对工作不力的进行约谈,提出整改意见,予以督促。
(五)加大资金投入。市财政要支持鼓励各地将城市双修项目打包,整合使用各类转移支付资金,提高资金使用效益,并在每年年度计划中安排一定比例的资金用于双修项目补助,发挥好政府资金的引导作用。对城市双修工作开展先进地区,每年给予适当资金奖补。鼓励银行业金融机构面向城市双修项目创新信贷模式和产品。鼓励政府与社会资本合作,通过购买服务、特许经营等方式,发动社会力量共同推进城市双修工作。
(六)保障公众参与。制定宣传工作计划,充分利用电视、报纸、网络、期刊等新闻媒体,提高社会公众对城市双修工作的认识。采取切实有效的方式,及时听取社会各界和有关专家的意见,认真细致地做好群众工作,体现群众意愿,满足群众需求,维护群众利益,形成全民支持和参与城市双修工作的良好氛围。
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