登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
二、《环境保护税法》仍然存在的问题
环境保护税与排污费相比,法律层级更高,强制性更强,核定征收规范性要求更高,能在一定程度上解决排污费制度下存在的排污者欠费、征缴收入不足、资金挪用、权力寻租、执法不规范等问题。
但是,《环境保护税法》在制度设计上也存在待完善或者待解决的问题。
(一)制度设计上仍然存在的问题
1. 税额计算。(1)采取从量征收的方式。出于平稳过渡的考虑,环境保护税的计税方法与排污费的计算方法基本一致,但是从量定额的征收方式不尽公平,对于严重污染环境的排污者威慑力不强。这不利于环境保护税改进弊端、发挥作用。(2)税率标准不尽合理。《环境保护税法》确定的税率标准与原有的排污费标准基本持平,这是考虑到平稳过渡的需要,但排污费的征收标准原就偏低。
2. 征税范围。《环境保护税法》的《应税污染物和当量值表》中的《大气污染物污染当量值表》涵盖了几十种污染物,却不包括二氧化碳。而二氧化碳是重要的环境污染物,其排放增加会造成温室效应,已经受到国际上的广泛关注。
3. 税收优惠。(1)《环境保护税法》对农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的,免征环境保护税。但是,实际生活中,某些地方的农业污染相当严重。特别是在农村广泛分布的小型养殖,由于没有污染处理技术和治污设备,造成的污染更加严重。(2)对企业从事环保科研没有制定优惠政策。(3)《环境保护税法》规定,纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准的,可以减征环境保护税。如果仅以排放浓度值作为唯一标准给予减免,可能会出现虽然纳税人的排放量大但浓度低,就能少缴环境保护税的结果。
(二)征收管理上可能面临的问题
1. 征收成本更高。《环境保护税法》规定,排污者直接向税务部门申报排污情况,税务部门负责征收排污者申报的税额,环保部门负责监测排污者申报数据的真实性。在实际工作中,监测污染物排放量,必须依托于极强的技术手段和先进的监测设备,这些是税务部门不具备的,税务部门必须借助环保部门的技术和设备。环境保护税的征收要求环保部门和税务部门深度合作,而在协调合作过程中将产生更多的成本费用,因此,环境保护税的征收成本将高于排污费。
2.跨部门协作困难。环保监测工作繁杂、成本较高,某些基层环保机关本身就经常面临经费不足的情况。在环境保护税制度下,环保部门失去核定权限,且环保税收入分配的规范性、专业性要求更高,环保部门是否还有动力配合税务部门进行环境监测、部门之间的利益如何协调将成为新的问题。
3.企业主动纳税意识不强。由于环境监测专业性较强,不少企业认为有机可乘,或者有的企业在排污费制度下习惯于缴人情费,认为环境保护税同样可以商量。从排污费征收的情况看,确实存在不少企业拒不缴费、少缴费的情况。可以预计,在环境保护税制度下,这种情况也将存在。
4.专业人才比较缺乏。税务部门作为环境保护税征收部门,面临难题之一是专业技术瓶颈,即确定税基困难。对于环境保护税这一新税种,税务部门缺乏专业人才。
三、对《环境保护税法》的政策建议
(一)制度设计建议
1.税率设置。建议充分考虑实际情况和治理需要,逐步适当提高定额税率标准。并对于税率赋予动态调整,根据污染治理和环境保护支出情况不断调整税率水平,使得税负水平与污染情况相匹配。
2.征税范围。目前在我国,二氧化碳减排管理的职责在发改部门而非环保部门,为了落实碳减排任务,建议进一步协调政府职能部门分工,将二氧化碳纳入环境保护税的征税范围。
3. 税收优惠。建议缩小农业养殖税收优惠范围,将没有污染处理技术和治污设备的小型养殖纳入征税范围。同时为了鼓励广大企业从事环保科研活动,增强治污支出的整体效益,建议增加鼓励企业开展治污领域的科技研究与开发的税收优惠政策。另外,为了避免单独考虑污染物排放浓度值而减征造成的不公平和无效性,建议将减征环境保护税的标准设置为污染物排放浓度值和污染物排放总量两方面指标。
(二)征收管理建议
1.加强部门协作。建议从国家层面完善环保部门和税务部门的协作机制,进一步明确税务部门与环保部门在征管中的权利与义务,并将环境保护税征收情况纳入两部门的工作考核指标体系,促进两部门积极协作。同时,建议加强对两部门的工作经费保障,确保转轨期过渡平稳、征收到位。
2. 实现信息共享。建议从省级层面建立环保、税务信息交换平台,环保部门传递监测数据,税务部门传递征收数据,实现信息实时共享、按期比对,提高信息准确性和及时性。
3.提高纳税意识。一是加强政策宣传,特别是针对有关征收环境保护税意义的宣传,提高全社会保护环境、节能减排的意识和依法自觉缴纳环境保护税的认识。二是将排污企业缴纳环境保护税情况纳入征信体系,进而影响其企业信誉、银行贷款、法人权限等,促使企业依法缴税。三是依据污染物排放量和浓度值指标,区分重点监控纳税人与非重点监控纳税人,两种类型纳税人分开管理,对非重点监控纳税人采取核定征收办法。非重点监控纳税人数量巨大,对其进行核定征收将有助于提高环境保护税征管效率。四是严格执行《税收征管法》的规定,维护税收强制性,树立典型案例,产生震慑效应,警醒其他排污企业。五是税收手段与其他法律、行政、经济等手段配合使用,特别是行政手段。虽然行政手段有其弊端,但权威性较高。对某些严重破坏环境甚至排放有毒污染物的企业,可以使用行政手段,例如强制停产、转产、迁移或关闭。
4.突破人才瓶颈。建议税务机关加快培养和引进环境保护税专业人才,同时充分发挥第三方环境治理和监测机构的作用,充分利用第三方机构数据,实现专业数据为行政管理服务。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部和国家林草局联合发布《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》。根据实施方案,要推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局发布《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》,提出到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设
5月30日,生态环境部、文化和旅游部、中国文学艺术界联合会、中国作家协会联合印发《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》。《意见》倡导绿色低碳生产生活方式。推行绿色办公和大型活动碳中和,推动企业将绿色生产理念纳入企业文化建设范畴,加快向绿色生产方式转型。全文如下:关于进一步加强生态
近日,《广东省促进海洋经济高质量发展条例》已由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2025年5月28日通过,现予公布,自2025年7月1日起施行。文件指出,省、地级以上市人民政府能源等有关主管部门应当加大海洋油气资源勘探开发力度,推进液化天然气等接收及储气设施、配套码头和配套外
当地时间6月1日,中国能建国际集团与江苏院共同推动的埃及首个垃圾发电项目——阿布拉瓦须垃圾发电项目成功中标,实现了中国能建在埃及市场新突破。业主Renergy公司首席执行官Robert,国际集团副总裁、西北非区域总部执行总经理朱洪刚参加授标仪式。项目位于埃及吉萨省,总装机容量30MW,垃圾处理量为1
记者今天从北京市发改委了解到,北京城市副中心力争到2027年,绿色创新能力、绿色企业数量、绿色产业产值不断提高。绿色技术创新能力进一步增强,有效绿色技术发明专利数量年均增长20%左右,建成北京市国际绿色技术概念验证中心。绿色产业特色化、规模化加快发展,绿色企业数量超过300家,建成1个绿色
智能化建设是推动矿山安全发展,保障国家能源资源安全的重要举措,作为全球规模最大的煤炭供应企业,国家能源集团全力全域全速推进煤矿智能化建设,形成一套煤矿智能化管理体系,依靠自主创新、协同创新两种模式,开展国家示范类、集团安全类集团高效类三类示范煤矿建设,多项成果达到国际领先水平,为
5月29日,中国华电党组召开会议,传达学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示、重要贺信精神和《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《锲而不舍落实中央八项规定精神,以优良党风引领社风民风》,结合工作实际研究贯彻落实举措。党组书记、董事长江毅主持会议并讲话,公司领导叶向东、祖斌、赵晋山
北极星储能网讯:5月30日,内蒙古鄂尔多斯市能源局发布谷山梁300MW/1200MWh电源侧储能项目牵头企业优选公告。其中提出,项目建设地点位于达拉特旗,接入谷山梁500千伏变电站,投产时间为2025年12月。申报项目实施主体牵头单位应为储能装备制造企业。鄂尔多斯市2025年新型储能专项行动项目谷山梁30万千
5月30日,河北恒昌能源旗下的赵县陆森新能源科技有限公司发布了河北恒昌能源100MW/200MWh共享储能电站项目设计施工总承包(EPC)招标公告。项目位于河北石家庄赵县范庄镇孝友村南环路与西环路交口西行300米路南。本工程建设建设磷酸铁锂电池100MW/200MWh,套建设1座110kV升压站,以1回110kV线路接入220k
北极星环保网获悉,为深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平文化思想,进一步加强生态文化建设,近日,生态环境部、文化和旅游部、中国文联、中国作协四部门联合印发《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
北极星固废网获悉,河南省工业和信息化厅发布关于组织开展2024年度工业固体废物资源综合利用评价工作的通知,为推动河南省工业固体废物资源高值高效利用,助力美丽河南建设,根据《河南省工业和信息化厅关于印发河南省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则的通知》(豫工信节〔2023〕166号)要求
北极星固废网获悉,大同市人民政府发布《大同市加力支持大宗固废资源化利用若干措施》的通知,通知明确,对新建、改建、扩建的大宗固废资源化利用项目,项目建成投产当年按总投资额(不含土地购置费)的5%给予奖励,最高不超过1000万元(分期实施的重大项目,可按建设进度及完成投资额分期申报);新
北极星储能网获悉,11月5日,云南保山市人民政府印发《保山市空气质量持续改善行动实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,落实价格税费激励约束政策。落实国家峰谷分时电价、高耗能行业阶梯电价等政策。鼓励对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持。按照国家要求落实铁路运价调整机制
11月1日,福建省人民政府发布《福建省空气质量持续改善实施方案》(以下简称《方案》),其中提出,到2025年,非化石能源消费比重达27.4%以上,电能占终端能源消费比重达35%左右。加快漳州、宁德霞浦等核电基地建设;加快开发海上风电资源;有序发展太阳能发电;开展风电和太阳能发电配置储能需求研究
北极星储能网获悉,11月1日,福建省人民政府印发《福建省空气质量持续改善实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,开展风电和太阳能发电配置储能需求研究和配建;持续增加天然气供应。落实峰谷分时电价政策,推进销售电价改革。完善高耗能行业阶梯电价制度。对港口岸基供电实施支持性电
广西壮族自治区生态环境厅11月5日发布《广西环境保护税应税污染物施工扬尘排污特征值系数及排放量计算方法的通告(征求意见稿)》,对于所有进行建筑工程、市政工程、拆迁工程、交通工程、水利工程和道桥施工工程等施工活动过程中产生的对大气造成污染的总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物和细颗粒物等一般性
9月25日,山东济宁市生态环境局印发《关于加强危险废物监督管理的若干措施(征求意见稿)》。全文如下:济宁市生态环境局关于加强危险废物监督管理的若干措施(征求意见稿)为进一步加强危险废物的监督管理,切实防控危险废物产生、贮存、利用和处置等环节的环境安全风险,助力“无废城市”建设取得实
深化生态文明体制改革来源:人民日报生态环境部党组书记孙金龙党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),对新时代新征程深化生态文明体制改革作出重大部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划
北极星储能网获悉,5月21日,中华人民共和国交通运输部发布关于修改《港口和船舶岸电管理办法》的决定。其中提出,将第十一条修改为:“具备受电设施的船舶(液货船除外),在沿海港口具备岸电供应能力的泊位靠泊超过3小时,在内河港口具备岸电供应能力的泊位靠泊超过2小时,且未使用有效替代措施的,
5月20日,《西安市住建领域2025年夏季空气质量提升工作方案》印发。详情如下:西安市住房和城乡建设局关于印发西安市住建领域2025年夏季空气质量提升工作方案的通知各区县、西咸新区、各开发区住建局,局机关相关处室、直属事业单位,各相关企业:现将《西安市住建领域2025年夏季空气质量提升工作方案
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,指导和规范工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准的制修订工作,生态环境部组织起草了《工业园区污水集中处理设施水污染物排放标准制订技术导则(征求意见稿)》,现公开征求意见。征求意见稿明确了标准适用范围、
近日,全国人大正式公布《中华人民共和国生态环境法典(草案)》(以下简称《法典》)全文,并向社会公众公开征求意见,截止日期为2025年6月13日。草案共分五编,依次为:总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编,共1188条,涉及大气、水、土壤、固体废物等污染防治等多个
日前,广东省生态环境厅发布《关于执行大气污染物特别排放限值和厂区内挥发性有机物无组织排放监控要求的公告(征求意见稿)》。详情如下:关于公开征求执行大气污染物特别排放限值和厂区内挥发性有机物无组织排放监控要求的公告经省人民政府同意,我厅印发的《广东省生态环境厅关于化工、有色金属冶炼
北极星水处理网获悉,4月25日,生态环境厅召开新闻通报会,会上通报了1起水污染生态环境执法典型案例。广元市某公司利用暗管逃避监管排放水污染物案2024年7月9日,根据广元市昭化区住建局转办的长滩河河道环境污染问题,广元市昭化生态环境局执法人员对广元市某公司经营的煤炭洗选厂开展突击检查。检查
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2025年一季度福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2025年一季度,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗294.22g/kWh,同比降低0
3月12日,生态环境部发布《纺织工业水污染物排放标准(二次征求意见稿)》。标准规定了纺织工业的水污染物控制要求、监测要求和监督管理要求。规定了纺织工业企业、纺织生产设施以及纺织工业污水集中处理产生的水污染物排放限值、监测和监督管理要求。标准适用于现有纺织工业企业和纺织生产设施的水污
#导读#为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年土壤与地下水修复行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会段颖
2月28日,生态环境部印发《耐火材料工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》。本标准规定了耐火材料工业大气污染物排放控制要求、监测和监督管理要求。具体要求如下:关于公开征求国家生态环境标准《耐火材料工业大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《
日前,四川省生态环境厅印发《四川省污水铊污染物排放标准(征求意见稿)》。本文件规定了工业废水铊污染物排放限值、监测要求和监督管理要求。本文件适用于四川省辖区内工业企业、工业园区污水集中处理设施和固体废物处置设施的工业废水铊污染物排放管理,以及建设项目的环境影响评价、环境保护设施设
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!