财政部PPP二季报简析：PPP二季度回暖 环保项目整体占比和落地率持续提升（附上周行业动态汇总）

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环保行业本周重要事件回顾

【生态环境部通报2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作进展】

8月3日，2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作继续开展，200个督查组按照工作方案要求，对京津冀及周边地区204个县(市、区)进行督查，发现涉气环境问题97个(见附件)，如下：

一、检查清单内涉气“散乱污”企业1306家，未发现整改不到位问题;发现清单外涉气“散乱污”企业5家。二、检查清单内应淘汰燃煤锅炉企业394家，未发现拆除不到位问题;发现清单外应淘汰燃煤锅炉13台。三、工业企业未安装大气污染防治设施问题12个。四、工业企业不正常运行大气污染防治设施问题5个。五、VOCs整治不到位问题8个。六、工业粉尘无组织排放问题8个。七、建筑工地扬尘管理问题18个。八、物料堆场未落实扬尘治理措施问题27个。九、其他涉气环境问题1个。

【吉林省发布城市黑臭水体治理三年攻坚作战方案】

通过三年攻坚作战,到2018年底,长春市建成区基本消除黑臭水体,并实现“长制久清”,其他地级城市黑臭水体消除比例达到80%以上;到2019年底,地级城市建成区黑臭水体实现基本消除;到2020年底,全面实现“长制久清”,地级城市建成区水体无异味、水质有效提升、城市滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高。

【河北省发布2018冬季清洁取暖工作方案】

日前，河北省印发了《河北省2018年冬季清洁取暖工作方案》，按照目标任务，其中城区：新增集中供热能力0.64亿平米，淘汰燃煤供热锅炉263台、2584  蒸吨，清洁取暖率达到98.8%。重点推进邢台、邯郸、衡水主城区和石家庄、保定、衡水的城乡结合部、平原县城实现清洁取暖。农村：统筹气源电源保障和基础设施支撑能力，拟定安排180.2万户。其中电代煤31.9万户(南网27.4、北网4.5);气代煤145.1万户;新型取暖约3.2万户，包括:在邯郸、石家庄、张家口等市试点石墨烯和聚能电暖1.28万户，在邯郸市试点生物质供暖0.43万户，在邢台市试点醇基燃料0.5万户，在全省试点光伏+、光热+0.85万户，在保定市等试点地热0.09万户。35蒸吨及以下燃煤供热锅炉淘汰改造全面完成，村镇公服单位全面实现清洁取暖。

【生态环境部：解读三大工业排污单位自行监测标准】

近日，生态环境部发布了《排污单位自行监测技术指南制革及毛皮加工工业》《排污单位自行监测技术指南石油化学工业》《排污单位自行监测技术指南化肥工业-氮肥》三项环境保护标准，分别对制革及毛皮加工工业、石油化学工业、氮肥制造工业排污单位自行监测活动提出了技术指导。

【河南、广西印发《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》】

近日，河南、广西等省份印发该省《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，方案要求进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，在2020年建立生态环境损害的修复和赔偿制度，通过试行生态环境损害赔偿制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，加快推进生态文明建设。

【广西环保厅发布《2018年度广西土壤污染防治重点工作实施计划》】

广西壮族自治区环境保护厅近日发布了《2018年度广西土壤污染防治重点工作实施计划》(以下简称计划)，计划要求以坚决遏制土壤污染事故发生为底线目标;以全面完成农用地土壤污染状况详查、制定耕地土壤环境质量类别划定计划;建立全口径涉重金属重点行业企业清单，到2018年底，实现重点行业重点重金属污染物排放量比2013年排放基数削减6%控制指标等。

【生态环境部通报《水十条》相关任务落实情况】

为推动全面落实《水十条》上述要求，2016年以来，生态环境部(原环境保护部)会同相关部委通过发文部署、培训解读、定期调度、挂图作战、现场督导等多种方式推动工作，并多次向各省(区、市)通报、向社会公示各地上报的省级及以上工业园区清单及《水十条》任务完成情况，反复督促各地深入摸底排查，核准工业园区各有关数据，确保报送信息的真实性。尽管如此，仍有个别地方工业园区主管部门和园区管理机构重视不够，工作不实。根据举报并向地方核实，广东省共漏报省级及以上工业园区46家，其中有10家截至2018年6月底仍未完成《水十条》规定任务，包括两家应于2016年完成任务的、属珠三角区域的工业园区。此外，黑龙江省漏报2家、陕西省漏报1家省级及以上工业园区，据地方报告，这3家园区已完成《水十条》规定任务。

下一步，生态环境部将继续会同相关部委加大对工业园区水污染治理任务完成情况的抽查核实力度，对各类漏报瞒报等弄虚作假行为严肃追责。各地要举一反三，狠抓工业园区污染治理，查找问题，明确任务，压实责任，整改提升。

【唐山7月18日-7月21日水泥企业、钢铁企业烧结机、竖炉全部停产】

受不利气象条件影响，唐山市可能出现一次重污染天气过程，预计将达到橙色预警水平。唐山市市重污染天气应对指挥部决定，自7月18日12时-7月21日12时，全市启动重污染天气Ⅱ级应急响应(加强)。通知要求水泥(含特种水泥、粉磨站)企业停产，承担协同处置城市生活垃圾及危险废物的水泥旋窑企业以核定的最低生产负荷生产。

【生态环境部通报全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动进展】

各地积极开展饮用水水源保护区划定工作，强化饮用水源环境管理基础。截至目前，全国大部分饮用水水源地均已依法完成保护区划定工作，但仍有109个饮用水水源地尚未完成保护区划定，严重制约后续工作开展。尚未完成保护区划定的109个水源地中，云南省和西藏自治区各有16个;陕西省有14个;湖北省有13个;四川省有10个，占全国未划定保护区水源地总数的63%。

同时，各地扎实推进环境问题清理整治工作。据各地上报情况，截至6月底，各地已完成1234个问题的清理整治，占今年任务量的31%。其中，湖南省完成比例最高，全省163个问题已完成清理整治135个，完成率83%。湖南省长沙市、邵阳市、湘西土家族苗族自治州、永州市、张家界市已完成所有排查问题的清理整治，工作成效明显。浙江、湖北、吉林、甘肃4省工作进展较快，浙江省182个问题已完成清理整治105个，完成率58%;湖北省83个问题已完成清理整治46个，完成率55%;吉林省79个问题已完成清理整治40个，完成率51%;甘肃省39个问题已完成清理整治18个，完成率46%。但部分地区清理整治工作相对滞后，仍有497个环境问题尚未开展实质性整治工作，整治进展为“零”，占今年任务量的12%。其中，陕西、山东、广东“零”进展问题较多，分别为183个、141个、102个，占全国“零”进展问题总数的86%，下步工作压力极大。

为推动各地开展水源地环境保护清理整治，5月20日至6月2日，生态环境部组织开展了水源地环境保护专项督查，共抽调执法骨干1426人，组成273个督查组，采取独立检查、属地配合的方式，开展为期两周的专项督查，进一步督促地方党委、政府落实水源地保护主体责任。在各地排查发现问题的基础上，这次专项督查进一步查出环境问题2260个，说明前期排查工作还不彻底，整改长效机制还不完善，问题易反弹。其中，问题数量前五位的是河南省200个、湖北省189个、广东省183个、广西壮族自治区165个、云南省156个。

【山东省发布打好危险废物治理攻坚战作战方案(2018—2020年)】

主要目标。到2020年，全省建立起较为完善的危险废物收集、贮存、运输、利用和处置体系，危险废物处置设施布局趋于合理，处置能力与危险废物产生种类和数量基本匹配，力争各级、各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置，基本实现全省危险废物的安全处置。危险废物规范化管理水平、环境监管能力明显提升，2018年、2019年、2020年全省危险废物规范化管理抽查合格率分别不低于85%、87%、90%。

【七部门联合部署对省级政府实施全国水保规划情况进行考评】

为深入贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神，全面落实《国务院关于全国水土保持规划(2015-2030年)的批复》要求，进一步强化地方政府水土保持工作主体责任，近日，水利部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、林草局等七部门联合印发《关于开展全国水土保持规划实施情况考核评估工作的通知》(以下简称《通知》)，从2018年开始对省级人民政府全国水土保持规划实施情况进行考核评估。

《通知》提出，全国水土保持规划实施情况考核评估，采用评估和考核相结合的方式，实行一年一评估、五年一考核。2020年、2025年、2030年为考核年份，其他年份为评估年份，2018年为第一个评估年份。年度评估由中央考评办(设在水利部)具体承担，评估结果体现在报送国务院的全国水土保持规划实施进展情况年度报告中。五年考核由七部门共同组织开展，考核结果经国务院审定后，由七部门联合公布。

《通知》明确，考核评估内容分为总体目标任务、综合治理、预防保护、综合监管四部分。其中，总体目标任务主要考核评估水土流失面积动态变化情况;综合治理主要考核评估水土流失治理目标完成情况、水土流失治理工程实施情况及工程质量效益情况;预防保护主要考核评估生产建设项目水土流失防治情况;综合监管主要考核评估水土保持目标责任考核落实情况、水土保持监测和信息化应用情况。

《通知》强调，考核评估结果将作为《生态文明建设考核目标体系》《绿色发展指标体系》等相关水土保持指标达标情况考核评价的重要依据。对考核结果为优秀的省级人民政府，予以通报表扬。对考核结果不合格的省级人民政府，提出限期整改要求。对在考核评估工作中有虚报、瞒报等弄虚作假行为的，对有关责任人依法依纪追究相应责任。

【生态环境部日查京津冀及周边215县(市、区)发现涉气环境问题85个】

8月9日，2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作继续开展，200个督查组按照工作方案要求，对京津冀及周边地区215个县(市、区)进行督查，发现涉气环境问题85个(其中1家企业有2台应淘汰燃煤炉灶，见附件)，如下：

一、检查清单内涉气“散乱污”企业1389家，发现整改不到位问题2家，占比0.1%;新发现清单外涉气“散乱污”企业1家。督查组检查发现，清单内涉气“散乱污”企业2家，存在整改不到位问题。其中，河北省邢台市桥东区1家;河南省郑州市郑东新区1家。督查组检查发现，河北省保定定州市南庞村10队的一家无名木门加工厂属涉气“散乱污”企业，不在当地清单内。

二、检查清单内应淘汰燃煤锅炉企业336家，未发现燃煤锅炉未拆除;发现清单外应淘汰燃煤锅炉11台。督查组检查发现，清单外应淘汰燃煤锅炉11台。其中，河北省石家庄晋州市四川饭店1台(0.1蒸吨)、晋州市保康动物门诊1台(0.1蒸吨)、晋州市阳光贝贝家教中心1台(0.1蒸吨)、平山县发水餐厅1台(0.5蒸吨以下)，保定市易县孙卫农家院1台(1蒸吨以下)、涿州市兴华明远机械设备有限责任公司1台(0.2蒸吨以下)，沧州市沧县南北村馒头房1台(0.1蒸吨以下)，邢台市宁晋县昌美养殖场1台(0.1蒸吨以下)、宁晋县李平锁食品厂1台(0.1蒸吨)，邯郸市涉县裕耀建材科技有限公司2台(燃煤炉灶)。

三、工业企业未安装大气污染防治设施问题10个。其中，北京市昌平区1家、顺义区1家;河北省唐山市滦县1家，廊坊市安次区1家，保定市高阳县1家，沧州河间市1家;山西省长治市城区1家，晋城高平市1家;河南省焦作孟州市2家。

四、工业企业不正常运行大气污染防治设施问题6个。其中，河北省唐山市路北区2家，廊坊市安次区1家，沧州市经济开发区1家;河南省郑州市中牟县1家，开封市鼓楼区1家。

五、VOCs整治不到位问题8个。其中，河北省廊坊市安次区3家、大城县1家，沧州市东光县1家;山西省太原市阳曲县1家，晋城市城区1家;河南省焦作孟州市1家。

六、工业粉尘无组织排放问题2个。其中，河南省新乡市牧野区1家、辉县市1家。

七、建筑工地扬尘管理问题23个。其中，河北省石家庄市栾城区2家、行唐县1家，廊坊市大厂回族自治县1家，保定市涞源县2家、涿州市1家，沧州市新华区1家、沧县1家、献县1家，邢台市巨鹿县1家;山西省太原市清徐县1家，长治市长治县1家、壶关县1家、黎城县1家、潞城市1家;山东省聊城市高新技术产业开发区2家;河南省郑州市惠济区1家、中牟县1家、航空港经济综合实验区1家，开封市禹王台区1家，濮阳市濮阳县1家。

八、物料堆场未落实扬尘治理措施问题22个。其中，天津市北辰区1家;河北省石家庄市藁城区1家，廊坊市安次区1家、大城县1家，保定市清苑区1家、徐水区1家、高阳县1家、涿州市1家，沧州市沧县1家、南皮县1家;山西省太原市迎泽区2家，阳泉市平定县1家，长治市长治县1家、壶关县1家;河南省郑州市航空港经济综合实验区1家，鹤壁市鹤山区4家、浚县2家。