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(三)实施节药工程,主要农作物实现农药用量零增长
1、准确监测预警,指导科学防治。继续加强预测预警,尤其做好重大病虫草害实时调查、动态监测,准确掌握病虫草害发生态势。通过会商分析,科学预测重大病虫草害发生发展趋势,及时预警,指导精准施药,保障农药减量增效。
2、实施统防统治,提高防控效率。创新工作机制,构建农业部门、服务组织、社团组织(协会联盟)、农资农机企业协同发展的合作服务机制。加大政策扶持,推行政府向社会购买植保服务,重点扶持规模适中、管理归范、水平较高的专业化服务组织,大力推进高效植保器械,实施专业化统防统治,提高病虫草防控效率,推进农药减量增效。
3、开展绿色防控,实现提质增效。依托现有先进绿色防控技术和产品,集成有关作物全程绿色防控技术模式,综合实施农业防治、物理防治、生物防治、生态调控、科学合理安全使用高效低毒农药等绿色防控技术,加大种子处理等安全防控和蜜蜂授粉技术推广力度,探索创新助剂减量增效措施,示范开展农作物绿色防控,带动农药减量增效。
责任单位:市植保站、各县市区农牧(农林、农业)局
(四)实施粪污治理工程,畜禽粪便基本实现资源化利用
组织开展畜禽规模养殖场粪污处理设施建设大检查,逐项核查、建档立卡。畜禽养殖场主推干清粪模式,采取水冲粪的畜禽养殖场要配套干湿分离机械,建设完善的污水处理系统。养殖场要建设雨污分流设施,全部实现雨水明沟排放、污水暗沟输送。粪便、污水储存设施配套建设要根据养殖场养殖品种、规模、在场内粪污储存发酵及粪污还田循环利用时间确定。污水储存池采取三级沉淀处理。粪污储存池、污水池顶部及时用塑料布或其它材料密封防降雨、防臭味扩散,底部及四周要防渗、防溢。对于新建和改扩建养殖场,严格落实废弃物综合利用设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运的“三同时”制度,全部实行标准化建设,实施雨污分流。
责任单位:市畜牧科、畜牧技术推广站、各县市区农牧(农林、农业)局、畜牧兽医(水产)局
(五)实施秸秆综合利用工程,实现秸秆基本全量化利用
1、继续推进秸秆肥料化利用。以实施小麦、玉米等农作物秸秆直接还田为重点,完善秸秆机械化还田作业标准,因地制宜推广玉米秸秆粉碎直接还田、小麦粉碎灭茬(旋耕)还田、生物菌剂快速腐熟还田和秸秆堆沤等肥料化利用技术,重点推广“秸秆?粉碎?还田”等利用模式,着力提高耕地地力。结合蔬菜、瓜果等高效作物安全、优质农产品生产,推广温室挖沟秸秆还田、秸秆覆盖还田技术。到2018年底,小麦秸秆机械还田基本实现全覆盖,玉米秸秆机械还田率提高1个百分点,达到80%以上。
2、大力推进秸秆饲料化利用。以秸秆资源丰富和牛羊等草食动物养殖量较大的县为重点,重点推广“秸秆?养畜?肥料?还田”等利用模式。把推进秸秆饲料化与调整畜禽养殖结构结合起来,加快牛、羊等食草动物产业发展,积极培植秸秆养畜产业带,实现规模化、集约化饲养。巩固秸秆青贮,积极推广带穗青贮、添加剂青贮和秸秆压块打捆等技术。完善秸秆饲料化利用技术的技术集成与配套服务体系,提高产业化经营水平与能力,推动草食动物养殖业可持续发展。2018年底,全市“粮改饲”种植达到15万亩以上,秸秆青贮总量达到200万吨以上。
3、积极开展秸秆燃料化利用。结合大气污染防治和美丽乡村建设,积极推广秸秆成型燃料、秸秆气化、秸秆沼气等技术,推进生物质能利用,改善农村能源结构。充分利用畜禽粪污能源化特性,支持大型畜禽养殖场建设池容1000立方米以上沼气工程,盘活现有闲置大型沼气和生物天然气设施,用于发电、供气、压缩灌装、提纯净化、生产生物天然气,支持建设沼气配套管网入户工程。突出沼渣、沼液肥用功能,开展沼肥加工、田间配送,用于粮食、蔬菜、林果、花卉等农业生产,实现循环利用。重点推广“秸秆?养畜?沼渣(沼液)?还田”等利用模式。
4、鼓励探索秸秆基料化利用。大力发展以小麦、玉米、棉花秸秆为基料的食用菌生产,培育壮大秸秆生产食用菌基料龙头企业、专业合作组织、种植大户,以食用菌规模化发展带动秸秆基料化利用。加大科研开发和产业化示范力度,大力推进现代食用菌产业的规模化、标准化、专业化和现代化生产,加快全市食用菌产业转型升级。
5、有序推进秸秆原料化利用。围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业,鼓励生产以秸秆为原料的人造板、工业用纤维、秸秆碳等产品,力求秸秆原料化利用实现突破。
6、积极推动建立秸秆收储运体系。根据我市不同农作物秸秆收获季节、收获量和离田利用途径不同,探索建立有效的秸秆田间处理、收集、储存及运输运行模式,扶持建设秸秆收储场及相关设备设施,实现秸秆高效离田、收储、转运、利用;加快建立以市场需求为主导,政府引导,企业为龙头,专业合作经济组织为骨干,农户参与,多种运行模式并存的秸秆收储运管理体系。
责任单位:市新能源办公室、农业环境与农畜产品质量监督管理站、饲料科、农机技术推广站、各县市区农牧(农林、农业)局
(六)实施农膜回收利用工程,实现废弃农膜基本回收利用
1、探索建立市场化运行机制。在地膜使用大县,引导扶持建设一批采用先进加工工艺设备、具备一定规模和抵御市场风险能力的废旧地膜回收加工企业及回收网点,逐步建立涵盖地膜捡拾、回收、资源化利用等环节,分工明确、相互支撑的市场化运行机制。
2、建立标准膜科学使用示范区。一是通过政策支持、财政补贴、市场监管的方式,鼓励引导农民使用0.01mm以上标准地膜, 确保地膜能够有效回收,从源头上控制“白色污染”。到2018年底,全市建立1-2个标准膜科学使用核心示范区。二是积极推广可降解地膜,加强对一膜多用、多年使用以及适期揭膜等高产高效技术的推广力度;在桃城区、冀州区做好全生物降解膜的试验示范。
3、引导地膜回收点建设。以废旧地膜加工企业为龙头,采取企业自筹、政府补贴的方式,建立覆盖地膜使用重点区域的回收体系。每个回收网点回收能力按照覆盖2万亩的能力建设,每个县建设1-2个回收网点。
责任单位:市农业环境与农畜产品质量监督管理站、各县市区农牧(农林、农业)局
四、保障措施
(一)加强领导,明确责任
为确保农业面源污染防治工作落地落实,市农牧局成立由商家荣局长任组长,各分管局长任副组长,种植业科、畜牧科、饲料科、农业技术推广站、种子管理站、土肥站、植保站、农业环境与农畜产品质量监督管理站、新能源办公室、畜牧技术推广站、农机技术推广站等相关科站负责人为成员的市农牧局农业面源污染防治工作领导小组,办公室设在农业环境与农畜产品质量监督管理站,负责各项工作的组织协调和工作汇总。各县市区也要成立相应机构,并且明确专人负责,认真履行职责。
(二)创新工作方法,建立长效机制
各级农业部门要针对在农业面源污染防治工作中遇到的新情况、新问题,认真深入地开展调查研究,及时总结好的经验、做法。要在机制建设,项目运行方面下大功夫,确保农业面源污染综合防治工作扎实开展。
(三)加强督导检查,强化工作落实
各级农业部门要强化责任意识和主体意识,分工明确、责任到位,科学制定具体实施方案,整合资源、加大投入,要建立季度调度、半年小结、年底总结的工作调度机制,确保各项措施落实到位。市局将把此项工作纳入年度考核目标,建立综合评价指标体系和评价方法,加强对各县市区工作的督导、评估和考核,客观评价农业面源污染防治效果。
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