山东省冬季清洁取暖规划(2018—2022年)

四、夯实清洁能源供应基础

围绕增强清洁能源供给保障能力、确保清洁取暖工程安全稳定运行，建设完善天然气、电力、热力、建筑节能等配套基础设施，着力构建布局合理、功能完善、便捷高效、安全坚固的清洁取暖基础设施支撑体系。

（一）加快推进天然气基础设施建设。按照“煤改气要在多方开拓气源，提高管道输送能力，落实气源的前提下有规划的推进，防止出现气荒”的要求，坚持统一规划、分步实施，积极引进外部气源，推动供气多元化，完善管网基础设施，加快建设储气调峰设施，保障天然气平稳安全供应。

1.积极开拓气源。积极争取中石化、中石油等气源企业增加对我省气源保障供应，保持气价相对稳定。推进中俄东线山东段、新粤浙豫鲁支线、青宁输气管道等主干气源管道建设。抓住当前国际市场天然气价格较低时机，支持省内企业在国际市场购买LNG资源，并签署长期供应协议。加快推进青岛LNG二期扩建和烟台西港区LNG、龙口LNG接收站建设，积极引进海外液化天然气资源。到2022年，全省管道气源保供能力达350亿立方米以上，海上LNG接卸能力达1500万吨。

2.完善燃气管网设施。统筹沿海LNG接收站，陆上天然气入鲁通道，进一步完善省域天然气输配管网，构建覆盖全省的“六横八纵三枢纽一环网”的天然气输送网络。加快建设泰青威诸城支线、平泰线曹县支线、济青复线临淄联络线等县（市、区）供气支线，着力推进山东管网北干线、西干线、南干线和东干线规划建设，努力形成省域天然气骨干大环网，实现基础设施互联互通，增强资源调配能力，保障供气安全。在实现天然气管网“县县通”的基础上，结合各地天然气资源供应情况，有序推进天然气管网和LNG供气向村镇延伸覆盖，完善燃气公共服务体系。到2022年，有条件的地方实现管道天然气“镇镇通”。

3.加快建设储气调峰设施。聚焦全省储气调峰能力严重不足的突出短板，采取集中规划建设为主的方式，在确保安全的前提下，加快布局储气调峰设施。结合我省油气田开发情况，选择有条件的枯竭油气藏开展地下储气库建设，重点推进利用中石化胜利油田商河县境内商河油田和玉皇庙油田建设储气库可行性研究；加强与周边省份储气库建设合作，利用中原油田文23储气库群增强我省天然气应急储备调峰能力。结合沿海LNG接收站建设，适度集中规划建设大型LNG储罐，形成省级应急储备能力。各地要结合用气特点和需求，采用相对集中方式，合理规划布局，加快推进城市应急调峰储罐、LNG调峰站等规划建设，分类落实地方政府和城镇燃气企业、不可中断大用户的义务。到2020年，在确保完成国家规定的保障本行政区平均3天用气量的应急储气能力基础上，7个通道城市和青岛市力争形成不低于本地区平均7天用气量的应急储气能力，其他9市力争形成不低于平均5天用气量的应急储气能力；城镇燃气企业和不可中断用户形成不低于其年用气量5%的应急储气能力。

（二）加快推进电力基础设施建设。

1.优化电力供应体系。实施煤电结构优化提升工程，在加快关停淘汰落后煤电机组、保证环境容量的基础上，按照国家规划和建设方案要求，把握节奏，有序推进已纳入国家规划的民生热电联产项目建设，优化煤电发展结构、提升民生供暖能力。安全高效发展核电，建成海阳、荣成两大核电基地，适时启动第三厂址开发，打造成重要的电力供应来源；大力发展风电、光伏发电和生物质能发电，加快提高新能源电力供应能力。到2022年，省内电力装机达到1.5亿千瓦左右，其中煤电控制在1亿千瓦左右；可再生能源发电达到4400万千瓦左右，占全省电力装机比重达到30%左右。

2.加快电网建设改造。强化500千伏省域主网架，优化变电站布局，完善负荷中心环网，加强输电通道间衔接，满足省外来电、核电等电源送出和区域负荷增长需要。完善220千伏市域主网架，强化相邻供电区和500千伏变电站间衔接，更好地服务可再生能源送出和清洁取暖电网工程建设。结合全省配电网“十三五”发展规划和新一轮农网改造升级工程，有效利用中央预算内投资、电网企业资金等资金渠道，加快实施新型城镇化配电网示范区、老旧小区“一户一表”改造、中心村电网“村村改”和贫困村农网改造全覆盖等重点工程，显著提高乡村配电网供电保障能力和质量，满足电取暖设施运行对配套电网的需求。坚持近远结合、多措并举，加快解决“卡脖子”“低电压”等突出问题，有效缓解暑期、采暖季等季节性负荷突增引起的供电问题。加快推进电力体制改革，扩大电力直接交易范围和电量，有效降低“煤改电”工程运行成本。到2020年，各市拥有500千伏变电站基本上不少于2座，县均拥有220千伏变电站4座，规划实施煤改电取暖用户户均配电容量提高至6千伏安。

3.推动“外电入鲁”战略实施。在全面建成榆横、锡盟、扎鲁特、上海庙四条外电入鲁特高压送电通道的基础上，积极做好与送端省份衔接，落实配套电源和送电电量与电价，有序扩大省外来电规模。加快推进潍坊至临沂至枣庄至石家庄特高压环网建设，增强特高压电网安全稳定运行能力。着眼未来山东电力发展和压减煤炭实际需要，研究论证通过特高压通道引进西南地区水电的可行性和技术方案，争取增加清洁水电送至山东的新通道。规划到2022年，全省接纳省外来电能力达到3500万千瓦以上，占全省可用电力装机的比重达到30%左右。

（三）加快推进热力管网设施改造建设。

1.优化改造既有供热管网。优化完善城镇供热管网规划建设，按照“热源互备、热网互联互通”的原则，对存在多个热源的城市大型供热系统要加快供热管网的互联互通，实现并网、联网运行，充分发挥集中热源的供热能力，提高供热的安全保障。继续加大老旧一、二级管网改造及热力站、室内采暖系统的节能改造，降低供热系统热损失和事故率。一、二级供热管网新建或改造工程优先采用无补偿直埋敷设技术。鼓励采用综合管廊方式建设改造城市地下管网，对已经建有综合管廊的地段，应将供热管网纳入综合管廊。

2.加快供热管网配套建设。加快在建和新建燃煤燃气热电联产热源和其它集中热源项目配套的供热管网建设，实现热源与管网配套衔接，充分发挥管网供热能力。加快城市周边大中型火电厂供热改造及配套管网规划建设，推进供热管网替代区域内落后小型燃煤热电机组和锅炉房供热，适度发展中长远距离供热。加快集中供热管网向城乡结合部、周边城镇及农村新型社区等区域延伸覆盖。

3.推动供热管网系统升级。积极推广热源侧运行优化、热网自动控制系统、管网水力平衡改造、无人值守热力站、用户室温调控及无补偿直埋敷设等节能技术措施。通过增设必备的调节控制设备和热计量装置等手段，推动供热企业加快供热系统自动化升级改造，实现从热源、一级管网、热力站、二级管网及用户终端的全系统的运行调节、控制和管理。利用先进的信息通信技术和互联网平台的优势，加快实现与传统供热行业的融合，加强在线水力优化和基于负荷预测的动态调控，推进供热企业管理的规范化、供热系统运行的高效化和用户服务多样化、便捷化，提升供热的现代化水平。

（四）着力提升采暖建筑节能水平。

1.新建建筑严格执行节能建筑标准。健全完善建筑节能全过程闭合管理机制，严格执行建筑节能强制性标准，强化规划、设计、图审、施工、验收等关键环节监管，确保标准执行率及工程质量。积极开展被动式超低能耗建筑示范工程，鼓励有条件的地区开展集中连片示范建设。

2.提升既有建筑的节能水平。在条件适宜的地区推行政府引导、企业为主、居民参与的节能改造模式，指导具备条件的地区，因地制宜按照建筑节能改造标准实施改造。将城市建筑节能改造与旧城功能优化工作相结合，在棚户区和城中村改造、“三供一业”分离移交家属区和老旧小区综合整治过程中，同步推进建筑节能改造。加快公共建筑节能改造工作，重点针对医院、学校等公共服务设施，进一步健全和完善公共建筑能耗审计和能耗信息公示制度。鼓励农村按照节能标准建设或节能保温改造，提升围护结构保温性能，降低供暖能耗，改善供暖效果。

3.推广按热计量收费方式。大力推行集中供暖地区居住和公共建筑供热热计量。新建住宅在配套建设供热设施时，必须全部安装供热计量和温控装置，既有居住建筑要逐步实施供热计量改造。加大宣传，不断提高居民分户计量节约能源的意识，建立健全用热监测体系，实现用户行为节能。

五、培育壮大清洁取暖产业

抓住国家实施北方地区冬季清洁取暖和我省推进新旧动能转换重大工程的双重机遇，立足自身优势，聚焦重点领域、重点企业和重点区域，集中开展重大技术攻关和推广应用，提升清洁取暖装备制造和智能化水平，培育经济增长和产业升级新引擎，为清洁取暖发展提供有力的科技装备支撑。

（一）明确发展重点。

1.燃气装备。进一步完善天然气装备产业链，重点发展天然气勘探开采装备、非常规油气开采设备、油气工业环保设备及终端燃气取暖设备等高端新产品的研发和产业化进展。依托中集莱福士、科瑞、杰瑞等骨干企业，发展壮大一批具有国际影响力和竞争力的油气勘探、钻采装备企业。在原有燃气设备产业基础上，通过引进、消化、吸收国内外核心关键技术，积极培育壮大中小型燃气轮机、LNG装备制造、燃气锅炉、燃气壁挂炉等燃气装备研发制造企业，提升产业发展层次，大力推动品牌化战略发展。借鉴国外油气装备制造业的发展经验，改变只生产销售产品的传统业务模式，大力发展产品研发、制造、销售、服务综合一体化业务，拓宽业务领域，提升行业竞争力。

[专栏16.png]

2.输变电装备。以山东电工电气、泰开集团、特变电工、山东达驰等企业为主体，抓住国家鼓励发展超高压、特高压、智能电网和煤改电等重大机遇，加快特高压及超高压输变电设备、智能变电站成套装备、智能配电网成套设备、用户端智能化成套装备和能源互联网核心装备等相关产业发展，建设全国高端智能输变电装备生产基地。进一步支持中小型企业技术创新，在强弱电控制设备、自动控制装置等低压电器设备领域取得技术突破，加大在线检测、智能分析等技术在设备制造中的应用。引进一批行业领先的智能电网企业，深化与本省企业合作，在数字化变电站、智能配电网设备、电网智能调控等智能输变电领域实现技术创新，提升我省电力装备企业的整体竞争力。

[专栏17.png]

3.热泵产业。稳步发展浅层土壤源、海水源热泵，大力发展低温空气源热泵、热泵热风机，积极发展污水源热泵、吸收式热泵，进一步提升热泵产业层次和规模，形成从主机制造、零部件制造、关键设备配套、技术服务等完整产业链，打造青岛、烟台、潍坊、淄博、德州、莱芜等热泵产业集群，进一步巩固我省在全国热泵强省产业地位。以“中国制造2025”“互联网+工业”为依托，借鉴青岛海尔等清洁能源智联工厂建设新模式，积极推动“互联网+智慧工厂”“互联网+智能制造”建设，促进热泵产业智慧化生产。

[专栏18.png]

4.太阳能集热产业。依托济南、德州、临沂、泰安、潍坊、枣庄等市太阳能产业优势，发挥力诺、桑乐等企业的引领作用，提升太阳能光热利用水平和产品的知名度。开展“太阳能+”清洁取暖技术系统研究与工程推广应用，积极促进太阳能与其他能源融合发展，提升产业智慧化水平和转换效率，进一步巩固和提升我省太阳能集热产业在全国的龙头地位。

[专栏19.png]

5.储能产业。瞄准未来能源发展趋势和煤改电工作需要，依托现有基础，加快技术研发创新，培育和壮大一批具有产业化潜力的储能技术和装备企业。针对不同应用场景和需求，开发分别适用于长时间大容量、短时间大容量、分布式以及高功率等模式应用的储能技术装备。大力发展储能系统集成与智能控制技术，实现储能与现代电力系统协调优化运行，重点推进压缩空气储能系统、锂离子电池储能系统、石墨烯储能系统、大容量新型熔盐储热装置、应用于智能电网及分布式发电的超级电容电能质量调节系统等。