全文|山东省淄博市新旧动能转换重大工程实施规划

——推动文化产业繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，继承和发扬中华优秀传统文化，大力弘扬红色文化，加强政德党性教育基地建设。培育壮大创意会展、影视(动漫)传媒、新闻出版和印刷发行、工艺美术与文化博览等4大优势产业，做大做强骨干文化企业。推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，重点规划建设创意设计、动漫游戏、工艺美术、文化会展等领域10个文化产业园区。积极争创国家级广告创意产业园。

——构建以齐文化为统领的全域旅游新格局。以打响齐文化品牌为主线，聚力建设齐文化传承创新示范区，积极实施齐文化传承创新、齐长城生态旅游等八大文化旅游建设工程，突出抓好齐古城、齐国故城考古遗址公园、稷下学宫项目、陈庄西周古城遗址博物馆、管仲纪念馆和姜太公祠扩建、齐长城生态文化旅游带、华侨城文化旅游综合体、鲁商示范园、陶琉古镇、马踏湖旅游度假区、高青天鹅湖慢城湿地等一批重点项目建设，加快建设东部齐文化核心区风景带、南部山林生态旅游风景带、中西部地域特色文化休闲风景带、中北部温泉湿地度假风景带等四条精品旅游线路，重点培育“齐国故都、聊斋故里、陶琉名城、鲁商源头、渔洋水乡、大美黄河、生态沂源”等特色文化旅游品牌，构建“一心辐射、四带联动、十片融合”的全域旅游新格局。支持齐王陵申报世界文化遗产，周村古商城和原山创建5A级旅游景区，高青县天鹅湖温泉慢城申报国际慢城。

——丰富旅游业态模式。大力发展智慧旅游，围绕完善现代旅游营销、管理、服务三大板块建设，重点构建旅游大数据支撑体系，建立完善旅游大数据中心，打造旅游大数据统计分析平台。积极推进“旅游+互联网”，发展旅游电子商务，依托电商平台转变旅游资源整合模式、产品营销模式，把传统旅游经济变成现代“手指”经济，引导旅游企业加快旅游信息化建设。大力发展工业旅游、乡村旅游，加强古村落和工业遗址的旅游开发，开拓以产品营销为目的的旅游新模式。

——完善旅游服务体系。重点加强旅游公共服务中心、旅游集散中心、旅游咨询中心、道路交通、停车场、自驾露营地等公共服务品质建设，完善旅游公共服务体系。进一步完善旅游交通指引体系，建立覆盖全市的旅游咨询服务体系，整合分散旅游资源纳入全市产品体系和常规线路体系。培育一批以旅游景区、大旅游项目等为主体的旅游企业，鼓励和引导市内外实力雄厚的大企业通过合资、联营、参股等方式投资重点旅游项目，培育新兴旅游大企业集团。

三、现代金融

以建设区域性金融中心为目标，以淄博新区商务中心金融街等金融聚集区为依托，大力促进现代金融发展壮大，全面提升服务实体经济的效率和水平。力争到2022年，全市金融业增加值达到400亿元以上，金融业增加值占地区生产总值的比重达到6.6%以上，占第三产业增加值的比重达到13.2%以上。

——着力建设区域资本中心。发挥齐鲁股权交易中心的引领带动作用，联合上、深、港交所和新三板等，办好多层次资本市场联合培育基地，建设立足淄博、服务全省、辐射周边的国内首家O2O资本培育孵化中心和区域性资本市场。推动齐鲁股权交易中心成立山东金融(股权)服务集团，整合投行、金融供给、市场培育、基金、资产管理等专业化牌照及服务，全面开展各类综合金融服务业务。支持企业多渠道、多形式上市融资，推动“个转企、小升规、规改股、股挂牌、牌上市”，直接上市和间接上市共同推进。积极推动山东齐鲁农产品交易中心及以石化产品交易为主的大宗商品交易市场和山东金融资产交易中心淄博分中心发展。

——加快发展各类金融市场主体。积极发展银行、保险、证券、信托、基金、创投等现代金融业态，健全完善现代金融体系。引导民间资本进入齐商银行和其他地方性银行业金融机构，壮大资金实力。以太平洋在线服务中心为引领，打造区域保险服务中心，大力发展保险区域总部经济，积极引进保险公司地区总部和产品研发中心、后援服务中心、服务外包中心、数据处理中心、区域培训中心等职能机构到我市落户。积极培育以行业龙头企业为发起人的行业性小额贷款公司，推动民间资本管理公司逐步提高对实体经济项目的股权投资、债权投资能力。支持市民间融资登记服务中心探索开展线上线下相结合的融资服务。

——推动金融体制改革创新。支持银行、证券、基金、保险、担保、小贷等传统金融机构，培育发展网络银行、网络证券、网络保险、众筹融资、网络基金销售和网络消费信贷等互联网金融新业态。发挥淄博新区金融后台资源集聚优势，培育和引进一批第三方支付、电商金融及金融互联网服务机构。支持互联网金融企业与移动运营商等机构合作，延伸互联网金融服务终端，提高产业覆盖深度和广度。加快推进沂源县域金融创新发展试点，重点在金融产品和服务创新、贷款抵(质)押物创新、直接融资、金融组织体系建设、社会信用体系建设、民间融资、地方金融监管等领域进行先行先试，深化创新试点成效。完善金融安全防线和风险应急处置机制，努力防范化解金融风险。

——扩大金融领域双向开放。实施金融招商集聚行动，大力引进全国性、区域性金融机构和外资金融机构、股权投资基金、私募投资机构等到我市设立分支机构、地区总部、职能中心等。鼓励本地机构向外拓展，加快发展涉外金融服务，推动具备条件的金融机构和大企业集团积极参与国际金融市场活动，支持本土企业到香港等地发行人民币债券，拓宽境外融资渠道。

同时，充分结合老工业城市实际，大力发展信息服务、研发设计、商务咨询、品牌营销等生产性服务业;积极发展现代高效农业，加快发展“新六产”，大力培育智慧农业、农村电商等新产业新业态，推动一二三次产业融合发展。

第四节 聚焦聚力四大主导产业

在构建“753”现代产业体系的进程中，坚持有所为、有所不为，紧紧围绕“四新”“四化”要求和“高、新、轻、绿”转换方向，突出重点、把握关键，整合财政、创新、人才、金融、土地、能源、环境总量等要素资源，重点支持新材料、智能装备、新医药、电子信息四大主导产业快速发展，培育壮大一批现代优势产业集群，提升集约集聚发展水平，打造全市现代产业体系的“四梁八柱”。到2022年，全市“四新”经济占比由2016年的24.29%提高到32%，培育形成有机高分子材料、氟硅材料、无机非金属材料、稀土新材料、高效电机和泵、新能源汽车、新医药、集成电路、MEMS等一批支柱产业集群。

第三章 发展布局

立足组群式城市特色，加强空间布局管控，打破传统建制和区域格局，创新区域协同发展机制，优化重大生产力布局，统筹推进资源要素配置，推动产品集优、企业集聚、产业集群，促进区域融合互动、产业配套协作，实现国土空间、产业布局、人口规模和自然生态协调匹配。

第一节 全域统筹

坚持全市“一盘棋”，厘清各区县(含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区，下同)功能定位，明确产业发展方向，按照突出四大主导产业、构建“753”现代产业体系的要求，因地制宜、因势利导，主攻2个左右主导产业，打造各具特色的区域重点突破产业和经济增长点。

张店区。突出发展电子信息、新材料(铝基新材料)产业，积极培育金融保险、电子商务、信息资讯、会展经济、总部经济等现代服务业，打造现代服务业集聚辐射中心。引导淄博新区发挥公共服务设施资源和城市生态环境优势，高标准规划建设创新谷，建设宜居宜业新城、现代服务业聚集区和创业创新高地。

淄川区。突出发展新材料(先进陶瓷材料、高档耐材、精品钢材料等)、生物医药产业，积极培育文化创意、电子商务、现代物流等现代服务业，改造提升建陶、水泥、机械等传统产业，打造全市产业转型升级先行区、文化旅游集散地和鲁中商贸物流中心。

博山区。突出发展智能装备(高效电机、泵、机器人)、健康医药产业，积极培育文化旅游产业和现代高效农业，改造提升耐火材料、日用陶瓷、日用玻璃、机械制造等传统产业，淘汰化工、建材等行业落后产能，打造智能制造产业领航区、健康医药产业聚集区和生态文旅示范区。

周村区。突出发展智能装备、新材料(高档耐材、新型功能材料)产业，积极培育文化旅游、现代物流等现代服务业，改造提升丝绸纺织、沙发家具、电子电器等传统产业，打造国家城区老工业区搬迁改造先行区、全省服务业改革试验区和鲁商文化名城。

临淄区。突出发展新材料(化工新材料、稀土功能材料)、智能装备产业，积极培育文化旅游产业，改造提升化工、塑料、造纸、钢铁等传统产业，全力推进化工产业安全生产转型升级，打造国内外知名的绿色高端化工产业基地、齐文化传承创新示范区核心区。

桓台县。突出发展新材料(氟硅材料、有机高分子材料)、先进装备制造业，积极培育现代物流、文化旅游等现代服务业，改造提升化工、造纸、冶金等传统产业，布局燃料电池等未来产业，建设亚洲最大的氟硅新材料生产基地，打造产业特色鲜明、综合竞争力强的先进制造业基地。

高青县。突出发展健康医药、电子信息产业，积极培育生态湿地、温泉养生等特色旅游产业和现代高效农业，改造提升化工、纺织、酿酒与食品制造等传统产业，打造智慧城市先行区、健康服务业创新发展试验区、生态休闲旅游度假区。

沂源县。突出发展生物医药(化学创新药物、生物制药、药用包装材料)、新材料产业，积极培育旅游康养服务业和现代高效农业，打造全市绿色生态先导区、生态旅游集聚区和生态农业示范区。

高新区。突出发展高端装备制造、生物医药、电子信息产业，以高铁新城为中心发展科技服务、信息服务、工业设计、电子商务等高端服务业，高标准规划建设科学城，打造新材料产业研发创新创业基地，强化辐射带动和示范引领作用，聚力建设全国一流特色创新园区和山东半岛国家自主创新示范区。

淄博经济开发区。突出发展智能装备、大数据产业，积极培育现代金融、文化创意等现代服务业，高标准规划建设大学城，打造全市教育高地，建成联接主城区、周村区、文昌湖省级旅游度假区产城融合的重要板块和主城区西部的产业核心区。

文昌湖省级旅游度假区。突出发展文化旅游、医养健康产业，加快全域城市化进程，打造生态良好、环境优美、设施完善、人文环境和谐的生态高地、城市公园和旅游度假胜地。

第二节 园区支撑

以区县9个省级经济开发区为主战场，创新园区管理运营机制，在不断完善基础设施等有形配套的同时，强化人才、技术、金融等要素集成的无形服务效能，搭建全市产业转型升级、动能转换的平台支撑。支持淄川经济开发区创建国家级经济技术开发区。加强园区产业布局统筹，引导各开发区错位竞争、联动协作，重点围绕1-2个主导产业培育百亿级以上特色产业集群，推动由综合园区向专业园区转变。张店经济开发区，重点发展机械制造、电子信息产业。淄川经济开发区，重点发展汽车及高端装备、新能源产业。博山经济开发区，重点发展机电泵业、新材料(钛白粉新材料、高档耐火材料、高档日用玻璃)产业。周村经济开发区，重点发展壮大高端装备制造、新材料产业。临淄经济开发区，重点发展智能装备、新材料产业。桓台经济开发区，重点发展新材料、新能源与节能环保产业。高青经济开发区，重点发展健康医药、高端装备制造产业。沂源经济开发区，重点发展健康医药、新材料产业(新型耐火节能材料、玻璃纤维材料、金属材料)。淄博东岳经济开发区，重点发展氟硅材料产业，打造国内规模最大的氟硅材料特色专业化园区。

第三节 片区联动

统筹推进跨行政区划的相邻经济园区和边界关联片区的融合发展，引导区域产业优化布局、错位发展、协作配套，实现基础设施互联互通和公用工程共建共享，集中打造产业聚集区、经济隆起带。建立健全推进重点片区融合发展的工作机制，分别编制各片区融合发展规划，明确融合发展重点领域和支撑项目，细化具化推进路径。

淄川、博山板块。以淄川、博山2个经济开发区为重点，推进产业协作配套、基础设施互联互通、公用工程共建共享、文化旅游深度融合，加强与中国钢研科技集团有限公司、中国船舶重工集团公司、华中科技大学等大院大所大校大企的合作，建设精品钢生产及加工、高效机电和泵等专业化基地，壮大装备制造、生物医药、新材料、现代物流等新兴产业，打造引领带动老工业区转型、国内一流的先进制造业基地。

主城区东北部板块。以张店、临淄、桓台经济开发区和高新区等四区结合部为重点，健全完善区域道路等基础设施体系，统筹供热、供电、供气、供水、污水处理等公用工程，布局燃料电池、新能源汽车、智能卡及微机电等未来产业，壮大新材料、高端装备制造、电子信息、现代物流及文化旅游产业，改造提升冶金、石油炼化、传统机械等产业，打造传统产业率先升级、创新要素集聚和科技成果转移转化高地。

张店南部、淄川北部、临淄西南部板块。以张店南部、淄川北部、齐鲁化工区为重点，加快推进淄博建陶产业创新示范园、中铝齐鲁工业园、新华医药产业园建设，推动齐鲁化工区与张店东部化工区统一规划，布局高性能碳纤维、无氯氟聚氨酯化学发泡剂等高端项目，壮大铝基新材料、新型建材、石化装备、稀土新材料等新兴产业，改造建陶、石油炼化、传统医药等产业，打造全市产城互动、融合发展的产业新城。支持齐鲁化工区在切实落实大武地下水富集区保护措施的基础上，打造国内知名、具有国际竞争力的高端精细化工园区。