浙江杭州西湖风景名胜区“污水零直排区”建设行动方案-第2页-北极星水处理网

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(六)严格验收

1.各相关单位切实加强工程建设质量管控，落实工程施工许可、质量安全监督与管理、竣工测量以及档案验收移交等制度，确保工程质量。

2.严格创建验收标准，各相关单位要严格按照省、市、区“污水零直排区”创建和验收标准开展对村庄社区类、公建单位类和其他类建设单元以及街道的建设和验收工作。

3.区级相关部门要做好指导服务工作，制定相应的调查、建设及验收标准，加强日常指导和督促。开展复核验收时，区级相关行业主管部门要发挥专业优势，对各单位“污水零直排区”建设实质性措施进行全面审查把关。

三、步骤安排

(一)摸排筹备及试点阶段(2018年3月-12月)。全方位开展排查，全面厘清管网底账、污水处理设施处理能力、各类污染源。到2018年底，完成重点区块排摸，形成整治项目清单。完成各级各类“污水零直排区”实施方案或整治方案的编制和备案工作。同时，以景中村为重点，继续推动“污水零直排区”建设试点工作，2018年完成2个生活小区试点建设。同时按照《关于下达2018年名胜区雨污分流工作目标任务的通知》(杭西管〔2018〕64号)的文件要求，按时限完成相关整改任务。

(二)全面实施阶段(2018年7月-2021年12月)。从2018年下半年开始，在总结试点经验和已掌握的排查底数基础上，统筹推进污水管网建设与改造，边排查边整改，大力推进精准的雨污分流、彻底的污水纳管的新建、改建和提标改造，着力深化入河(湖、溪)排水口整治。各单位要按照景区“污水零直排区”总体建设目标，统筹协调自身建设进度，原则上，到2019年底，各单位要完成40%以上“污水零直排区”创建任务，到2020年底，各单位要完成80%以上“污水零直排区”创建任务，到2021年底，基本完成所有“污水零直排区”创建任务，西湖街道、各公园管理处、市政市容中心基本达到“污水零直排区”创建要求。

(三)建设验收阶段(2018年11月-2021年12月)。根据辖区创建“污水零直排区”工作推进情况，分期分批开展创建验收工作。2018年试点建设及后续年度建设任务，应在当年年底前完成验收。验收通过后，抽查发现问题，经整改后复查仍不合格的，取消“污水零直排区”称号，重新整治、验收。到2021年底，基本完成区级验收，建设成果得到持续巩固提升，景区管网设施运维水平明显提高，基本建成“污水零直排区”。

四、职责分工

区风景局：负责牵头做好“污水零直排区”创建的指导协调和监督考核等工作;牵头制订雨污分流改造三年行动计划，牵头负责西湖街道、各公园管理处“污水零直排区”建设的推进及督查、复核等工作;牵头入河(湖、溪)排水口整治工作，实现入河(湖、溪)排水口身份证式管理;负责督促入河(湖、溪)排水口的排查和标识设置。

区财政局：负责“污水零直排区”建设的资金保障工作，切实保障“污水零直排区”相关重点工程建设经费;做好“污水零直排区”建设资金监管工作，确保发挥财政资金的最大效益。

区规建局：协助做好村庄社区类、公建单位和其它类“污水零直排区”建设指导工作，协助指导督促开展精细化雨污分流和截污纳管的提升改造，协助做好相关设施管网建设的设计审查、质量监督和项目验收等工作。

区宣传部：负责协助业务部门开展正面宣传，指导相关单位(部门)做好环保法律法规宣传，增强企业商户环保自律意识，自觉履行治水社会责任。

区法制办：负责牵头做好河(湖、溪)管理范围内违法建筑的拆除工作;

区公安分局：负责名胜区涉水违法案件的立案查处;

执法局：负责依法查处建设单位设置的、未经水行政主管部门审核同意的入河(湖、溪)排水口。负责查处各类违章排水行为，加大打击力度。

西湖街道、各公园管理处：负责本辖区建设方案制定和组织实施，对照时间节点有效推进辖区“污水零直排区”建设行动，建立分工明确、行之有效的推进机制。

市政市容环卫管理中心：制订创建“污水零直排区”工作有关技术要求和标准，负责牵头污水系统运行调度、市政管网管理维护、排水管网信息化管理系统的建设和维护、“污水零直排”长效运维管理机制建立、排水许可证的核发和管理等工作;负责管辖河道入河排水口的排查、整治、标识设置，实现入河排水口身份证式管理;组建“污水零直排区”建设工作技术组，加强建设工作的技术保障。

五、工作要求

(一)加强组织领导

“污水零直排区”建设行动是当前及今后几年深入推进“五水共治”的重点工作，是改善景区水环境质量的关键举措，是防止水质反弹的治本之策，各部门和单位要各司其职，各负其责，密切协作，协同推进。

(二)精心组织实施

各部门和单位要精心安排、周密部署、细化要求、明确分工，确保建设工作有序有效推进。区治水办牵头制定景区建设方案，西湖街道、各公园管理处、市政市容中心负责制定本辖区建设方案，科学编制“污水零直排区”建设实施方案或整改方案，并形成问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，逐项制定整改计划。坚持规划引领，在污水管网和处理设施建设布局上要区域统筹协调。坚持部门协同，在小行业散乱污和低小散行业整治工作中要多措并举，形成合力。坚持打组合拳，建设工作与“三改一拆”、小城镇环境综合整治等多管齐下。

(三)落实要素保障

建立政府引导、市场推动、社会参与的投融资机制，要加大资金支持和保障力度。结合“最多跑一次”审批制度改革，对建设项目开通绿色通道，加快审批流程。强化技术保障，各单位要成立建设工作技术组，积极引进第三方力量开展建设，大力推广使用排水管道电视检测等探测技术，结合海绵城市建设工作，切实加强对设计、施工、监理、长效运维等单位的监督监管。各单位要牢固树立质量第一的意识，严格落实工程建设相关标准与验收要求，确保把建设工程做成放心优质工程。

(四)强化督查考核

将“污水零直排区”建设作为各单位相关督查的重点内容，对建设工作组织、进度、质量、成效等进行全方位多层次督查。景区治水办加强对辖区“污水零直排区”建设工作的督促、检查和指导，对工作不力、进展缓慢的地区要切实加强督查督办。建立健全督查考核机制，把“污水零直排区”建设工作纳入各单位“五水共治”重点考核内容。

(五)加强宣传引导

充分发挥电视、广播、网络、微信、微博等媒介的舆论导向作用，积极引导各类社会团体、民间组织、志愿者队伍参与建设活动。及时总结推广好典型、好经验、好做法。加强环保法律法规宣传，增强企业商户环保自律意识，自觉履行治水社会责任。加强信息公开，拓宽公众参与平台，畅通监督渠道，积极营造全社会关心、支持、参与建设的浓厚氛围。

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