政策解读|《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》-第2页-北极星大气网

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（二）大力加强挥发性有机物污染防治。根据《行动计划》确定的目标，到2020年挥发性有机物排放量比2015年下降18%，重点工程减排量不低于20.7万吨。加强挥发性有机物污染防治的工作重点是：2018年年底前全面完成省重点监管企业“一企一策”综合整治任务，推进地级以上市挥发性有机物在线监控平台建设。严格涉挥发性有机物建设项目准入，制定挥发性有机物总量控制指标审核及管理办法，珠三角地区实施挥发性有机物排放量两倍削减替代，粤东粤西粤北地区实施等量替代；严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高挥发性有机物排放项目建设，2019年年底前，全省完成落后产能挥发性有机物企业淘汰退出。制定涂料低挥发性有机物含量限值标准，到2020年，全面完成工业涂装、印刷、制鞋等重点工业企业低挥发性原料改造，启动广州石化异地搬迁工作。

五、落实固体废物综合管理的具体措施

固体废物问题是广东省环境治理另一“短板”。《行动计划》要求“加强固体废物综合管理”，主要包括6项工作：推进固体废物进口管理制度改革、加快危险废物处置设施建设、加强一般工业固体废物资源化利用、推进生活垃圾无害化处理和分类回收、强化生活污水处理厂污泥全过程监管、严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。

加强固体废物综合管理必须坚持“堵疏结合”。在依法管理、严格管理、科学管理的同时，加快各类固体废物处理设施建设，解决出路问题。根据《行动计划》确定的目标，到2020年，全省工业危险废物安全处置率、医疗废物安全处置率均达到99%以上，全省工业固体废物资源化利用率达到75%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。为实现上述目标，一是全省将大力推进粤东、粤西、粤北危险废物处置中心建设，扩建惠州等市危险废物安全填埋设施，力争2020年全省填埋处置能力增加10万吨/年以上；二是加快广州、佛山、江门、肇庆、清远等市危险废物焚烧设施建设，力争2020年全省焚烧处置能力增加20万吨/年以上；三是加快河源、汕尾、阳江、肇庆等市医疗废物处置设施建设，扩建广州市医疗废物处置设施，升级改造汕头、佛山、梅州、清远等市医疗废物处置设施，力争2020年全省医疗废物处置能力达到11万吨/年以上。四是以韶关、惠州、江门等市为重点，加快建设一批水泥窑协同处置工业固体废物项目。2019年年底前，完成中央环境保护督察提出的505个镇级填埋场整改，到2020年全省新增污泥处理处置设施17座。

六、落实土壤污染防治和农业农村污染治理的具体措施

根据《行动计划》的要求，“扎实开展土壤污染防治”包括3项主要工作：开展土壤污染状况详查、实施农用地分类管理、严格建设用地准入管理。到2020年，基本摸清全省土壤环境质量状况，全省受污染耕地安全利用率达到87%左右，全省污染地块安全利用率不低于90%。工作重点是：对中轻度污染耕地实施安全利用和治理修复，对重度污染耕地实施严格管控；将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理。

“大力推进农业农村污染治理”也包括3项主要工作：一是推进农村“厕所革命”、强化畜禽养殖污染治理、严格控制农业面源污染。到2020年，农村无害化卫生户厕普及率达到100%，全面普及乡村旅游区等公共厕所；二是全省畜禽粪污资源化利用率达到75%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上；三是全省测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物化肥、农药利用率达到40%以上，实现化肥、农药使用量零增长。强化畜禽养殖污染治理工作重点是，实行畜禽养殖总量与区域双控制，严格执行禁养区环境监管，逐步扩大珠三角地区劣Ⅴ类水体禁养区范围。推行现代化高效规模养殖场，减少散养户数量。17个国家级和43个省级畜牧大县全力推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

七、积极推进绿色生产、绿色生活，发动公众、企业参与治污

保护好生态环境离不开全社会的关心、参与和支持。倡导与实施环境友好的绿色生产、生活方式，是从源头上防治污染的有效之举和治本之策。

（一）《行动计划》在“调整优化产业结构”提出4项主要工作：依法依规推动落后产能退出、开展“散乱污”工业企业（场所）综合整治、加快工业绿色化循环化升级改造、大力发展低碳环保产业。通过关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，对各类“散乱污”工业企业（场所）实施分类处置，2018年年底前，完成城市交界处、工业集聚区、村级工业园“散乱污”工业企业（场所）整治，完成排查清单整治任务的40%；2019年年底前，完成“散乱污”工业企业（场所）专项整治。

（二）《行动计划》在“加强宣传引导”工作中，强调加快构建生态环境保护行动体系，引导社会力量投身生态环境保护。让每个人都成为生态环境的保护者、建设者、受益者，推动形成人人参与生态环境保护的良好氛围。广东省高度重视宣传引导工作，大力宣传环保政策法规，普及环境科学知识，不断增强公众环境意识和企业环保观念，树立环保自觉，按照“共建共治共享”的要求，加快构建政府主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理新体系，同心同德、群策群力，打好污染防治攻坚战。

八、认真组织实施《行动计划》，确保取得实效

（一）完善领导体制机制、强化考核激励、强化监督合力、加强宣传引导。明确各级党委和政府必须把加强生态环境保护和打好污染防治攻坚战摆到突出位置，压实责任，层层抓好落实。党委和政府主要负责同志是污染防治攻坚战的第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。研究制定污染防治攻坚战成效考核办法，考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要依据。加强正向激励，对污染防治攻坚战成效显著的地方，省级财政资金将进行奖励。强化量化刚性问责，对在污染防治攻坚战中失职失责、任务完成严重滞后的，约谈主要负责人，同时责成其向省委和省政府作出深刻检查；对损害生态环境的领导干部依纪依法严格问责、终身追责。

（二）夯实各方责任、加强督察执法、严格准入标准、落实资金保障、强化科技支撑、完善监测评估体系。明确各级党委和政府对本行政区域的生态环境质量负总责。各相关部门要履行好生态环境保护职责，按一岗双责的要求抓好工作，各牵头单位在推进工作中，可根据实际需要调整参加单位。持续抓好中央环境保护督察及“回头看”反馈意见整改落实。加快构建省级环境保护督察体系，实现省级环境保护督察全覆盖，健全“回头看”机制，通过督察、交办、巡查、约谈、专项督察，推动中央环境保护督察整改和污染防治攻坚战各项任务完成。

原标题：广东省坚决打好打赢污染防治攻坚战——解读《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》

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