全文|《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018年

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日前，《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018年—2020年）》印发，自2018年10月1日起实施，详情如下：

自治区人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知

宁政规发〔2018〕5号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018年—2020年）》已经自治区党委和人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区人民政府

2018年8月28日

（此件公开发布）

宁夏回族自治区

打赢蓝天保卫战三年行动计划

（2018年—2020年）

打赢蓝天保卫战、深入实施大气污染防治专项行动是党中央确定的重大政治任务。为全面贯彻落实党的十九大、全国生态环境保护大会和自治区第十二次党代会精神，深入实施生态立区战略，不断强化大气污染防治攻坚，持续改善全区环境空气质量，制定本行动计划。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神，认真落实中央和自治区关于环境保护工作的重大决策部署，以银川市、石嘴山市、吴忠市利通区、青铜峡市和宁东基地（核心区）等区域（以下称重点区域）为重点，以改善大气环境质量为核心，以解决群众关心的突出环境问题为导向，以调整和优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构为抓手，深入实施生态立区战略和创新驱动发展战略，坚持全民共治、源头防治、标本兼治基本方针，强化区域联防联治联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，明显降低颗粒物浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

（二）主要目标。到2020年，全区二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年下降12%；地级城市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度较2015年下降11%，细颗粒物（PM2.5）较2015年下降12%，空气质量优良天数比率平均达到80%，重污染天数较2015年减少25%；县级城市PM10年均浓度较2017年下降7.5%，PM2.5较2017年下降2.9%，空气质量优良天数比率平均达到85%，全区空气质量稳步改善。

（三）重点区域。银川都市圈，包括银川市、石嘴山市、吴忠市利通区、青铜峡市和宁东基地（核心区）。

二、调整产业结构，推进绿色发展

（四）优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确区域禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。落实国家《产业调整指导目录》和高耗能、高污染、能源型行业准入条件要求，空气质量不达标城市制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。（自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）

扎实推进产业布局调整。制定自治区城市建成区重污染企业退城搬迁实施方案，2018年10月底前各市编制搬迁工作方案。中小型企业和存在重大生态环境风险隐患、群众反映强烈的大型企业2018 年年底前全部启动搬迁改造，2020 年年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020 年年底前全部启动搬迁改造。已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。（自治区经济和信息化委、环境保护厅、发展改革委按职责分别负责，自治区财政厅、安监局、国土资源厅、住房城乡建设厅参与）

（五）持续推进落后产能淘汰和过剩产能压减。严控“两高”行业产能，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业要严格执行产能置换实施办法，建设项目必须落实等量或减量置换，并向社会公告置换方案。重点区域不得新建、扩建产生异味的生物发酵项目。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，依法依规推进落后产能退出，严防“地条钢”等列入淘汰名录的低端落后产能死灰复燃。到2020年，全区钢铁、电解铝建成产能分别控制在700万吨和192万吨以内。（自治区经济和信息化委、发展改革委按职责分别负责，自治区环境保护厅、财政厅、质监局等参与）

（六）持续推进“散乱污”企业综合整治。各市、县（区）要进一步深化供给侧结构性改革，结合产业结构调整、开发区优化整合和“僵尸企业”清理，深入排查整治“散乱污”企业，全面开展“散乱污”企业专项整治行动，实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理，2018年年底前实现阶段性清零。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔“散乱污”企业异地转移、死灰复燃，确保取缔到位。（自治区环境保护厅牵头，自治区经济和信息化委、发展改革委、质监局、国土资源厅、工商局等参与）

实施分类处置。按照“先停后治”的原则，2020年年底前，全区基本完成各类“散乱污”企业整治。列入淘汰类的，基本做到“两断三清”；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化产业原则，搬迁至合规工业园区并实施升级改造；列入升级改造的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。（自治区经济和信息化委牵头，自治区发展改革委、环境保护厅、国土资源厅、安监局参与）

（七）持续推进工业污染治理。加速推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。深入落实工业污染源自行监测和信息公开，严格执行国家制定的固定污染源排污许可制度，按行业分步完成固定源排污许可证发放工作，到2020年，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（自治区环境保护厅负责）

推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物全面执行大气污染物特别排放限值。2018年年底前，全区30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组全部实现超低排放，其他火电企业（含自备电厂）全部达到特别排放限值要求。2020年，全区所有具备改造条件的火电机组（含自备电厂）全部完成超低排放改造。2018年年底前，重点区域钢铁、水泥、石化、有色等重点行业完成二氧化硫、氮氧化物、颗粒物特别排放限值改造，其他区域在2019年年底前完成达标改造。推动实施钢铁等行业超低排放改造，鼓励粗钢产能200万吨以上钢铁企业实施超低改造。切实强化工业企业无组织排放治理，2018年年底前，完成钢铁、建材、有色、火电、焦化、铁合金、电石、活性炭、铸造等行业和燃煤锅炉的无组织排放排查，建立管理台账；对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，全区2020年年底前基本完成。加强堆场扬尘污染治理。各地要组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查并建立清单，制定堆场扬尘整治计划，实行“一企一策”。（自治区环境保护厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委参与）

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