贵州印发首个“河长制”水生态环境保护规划（附新闻发布会实录）

07:33

㵲阳河黔东南州河长、州人大常委会主任耿生茂

在落实㵲阳河河长制工作中，结合本《规划》内容，各级河长将发挥如下作用：

一是落实责任主体。建立以省级河长牵头，州、县、乡、村级河长逐级落实的组织领导体系；将《规划》确定的目标、任务、项目等分解落实到各地和各有关部门，制定年度实施方案，签订责任状，严格责任追究；确保项目、资金和责任“三落实”；实行党政同责，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理体制。

二是推进项目实施。推进流域水污染防治、水环境治理、水生态修复相关措施，具体包括城镇污水处理及相关工程、城镇垃圾处理及配套工程、流域水环境综合治理工程、饮用水源地治理工程和农村面源污染防治工程共5类项目。

㵲阳河黔东南州河长、州人大常委会主任耿生茂回答记者提问。

07:29

国际在线记者

㵲阳河在黔东南州流域面积最大、河流长度最长、流经行政区域最多，《规划》明确黔东南州河长制工作任务也是最重的。请问黔东南州河长，在落实㵲阳河河长制工作中黔东南州各级河长将如何发挥主力军和领头羊作用？

国际在线记者提问。

07:29

省委外宣办（省政府新闻办）新闻发布处副处长 刘琦

谢谢徐总。㵲阳河既是流域地区的母亲河，又是闻名遐迩的风景区。相信规划的颁行实施，将更好地推动㵲阳河流域的保护与开发，为我省其余河流水生态环境保护规划的编制树立起标杆。下面请记者朋友们就关心的问题提问，按照惯例，提问前请通报一下所在的新闻机构，请举手示意。

07:28

省能源局党组成员、总工程师徐光伟

（三）创新市场投资和运营机制，保障项目建设资金。各级政府在加大财政投入力度的同时，积极探索特许经营与社会资本合作（BOT、PPP）等方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，确保《规划》的项目尽快建成见效。

各位朋友，女士们、先生们，我们将认真贯彻落实习近平总书记对贵州生态文明建设一系列重要指示要求，在省委、省政府的领导下，在㵲阳河省级河长的率领下，进一步提高政治站位，增强四个意识，牢牢守住发展和生态两条底线，以《规划》实施为统领，积极推进㵲阳河河长制的各项工作，把㵲阳河打造为水清、河畅、岸绿、景美的最美河流，为建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出应有贡献。

谢谢大家！

07:28

省能源局党组成员、总工程师徐光伟

（三）探索提出生态补偿思路。按照“保护者受益、利用者补偿、污染者受罚”的原则，在流域上游、中游、下游三个市州之间探索建立流域水污染防治生态补偿机制。

四、《规划》实施的初步考虑

（一）落实责任主体，明确责任分工。建立以省级河长牵头，市（州）、县、乡、村级河长分级负责，逐级抓好落实的组织领导体系，统筹抓好《规划》实施。

（二）强化各级各部门协作配合，合力推进任务落实。建立定期会商制度和协作应急处置机制，形成合力，推进㵲阳河流域水生态环境各项治理保护工作。

07:24

省能源局党组成员、总工程师徐光伟

（一）建立产业空间和产业类别准入制度。《规划》规定：禁止在饮用水水源一级保护区内新建（改建、扩建）与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区内开发房地产以及新建（改建、扩建）排放污染物的建设项目；禁止在风景名胜区和森林公园进行开山、采石等活动。在流域各控制单元内，禁止新建涉重金属行业等高污染、高能耗、高水耗、高环境风险以及重金属污染的项目，限制新建规模化畜禽养殖（畜禽限养区）、投饵网箱养殖、水电开发等产业项目。

（二）科学确定流域内各水电站生态下放流量。以保障生态用水需求为基础，根据流域河湖生态功能、岸线植被及水文特征，结合㵲阳河流域水资源开发规划和水生生物组成、生活习性及环境特点，综合确定六个控制单元的河流最小生态流量不低于坝址多年平均流量的20%，汛期生态流量不低于多年平均流量的30%等流量指标，以此确定了流域内已建16座水电站的生态下放流量。

07:24

省能源局党组成员、总工程师徐光伟

4.建立水环境监控管理体系，严格产业环保准入制度。加强环境执法，有效开展污染联防联控工作，建立协作监管长效机制。建立环境负面清单，严格产业空间准入和类别准入管控，切实减少污染源头。

5.创新体制机制，加快推进生态环境保护立法工作。建立五级河长共同管水、生态补偿、河长联席会议、目标考核等机制，加快立法工作，实现依法治水。

三、《规划》的主要亮点

《规划》突出生态文明发展理念，突出河长制工作要求，突出流域水环境保护。主要有以下亮点：

参会记者认真记录。

07:21

省能源局党组成员、总工程师徐光伟

二、《规划》的主要目标及内容

（一）总体目标：到2020年，㵲阳河水质总体达到水功能区II～III类水质目标，国控玉屏断面达到II类水质目标，流域水生态环境得到进一步保护，绿色发展初见成效。到2030年，㵲阳河水质总体稳定达到水功能区II～III类水质目标，国控玉屏断面水质优于II类水质要求。

（三）主要任务

1.强化水污染防治，减少㵲阳河污染物总量。加快城镇污水处理和垃圾处理设施建设，改善河流水质增加河道水环境容量及水体自净能力，建设一批水源地保护项目。

2.开展生态修复工作，完善生态治理体系。科学制定生态流量，合理优化堤防布置，严控矿山数量，推进渣场标准化建设，从源头控制固废渣场带来的环境污染。

07:21

省能源局党组成员、总工程师徐光伟

为使㵲阳河河长制工作有规可依，有章可循，我局根据省委、省政府部署，在㵲阳河省级河长、省人大常委会副主任李飞跃的领导下，委托中国电建集团贵阳勘测设计研究院开展《规划》编写工作，编制单位成立工作专班，组织专业人员对㵲阳河流域进行了现场踏勘，通过走访、排污口调查、无人机空中拍摄等工作，掌握了㵲阳河水环境本底情况，于2017年11月完成《规划》初稿，我局组织召开座谈会，邀请了省水利厅、省环境保护厅、省国土厅、省农委等省直部门对《规划》进行讨论，并印发㵲阳河流域各市（州）、县征求意见，于今年6月12日在黄平县举行的㵲阳河“保护母亲河·河长大巡河”座谈会审议并获得通过，省能源局会同铜仁市、黔东南州和黔南州政府联合印发实施。

07:20

省能源局党组成员、总工程师徐光伟

一、《规划》的编制背景及过程

全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央部署开展的一项重大改革举措。贵州省在全省范围内全面推行省、市、县、乡、村五级河长制，省委书记、省长担任省级总河长，省四大班子人人当河长。

2017年6月18日，在贵州省第一个生态日举行“保护母亲河，河长大巡河”活动，省委书记、省长带头巡河。今年6月18日，全省开展“巡河、巡山、巡城”“三巡”活动，省委、省政府召开电视电话会议，志刚书记强调，河长制不是冠名制，而是责任田，要强化组织领导，压实工作责任，创新工作机制，加强宣传和社会监督，奋力夺取河长制工作新胜利。贻琴省长要求，五级河长和各地区各部门要进一步把政治责任扛起来，把重点工作抓起来，把考核问责严起来，确保全省江河湖泊水体永远安全、清洁、健康。

07:17

省能源局党组成员、总工程师徐光伟

各位新闻界的朋友，女士们、先生们：

欢迎大家出席《㵲阳河河长制水生态环境系统保护规划》（以下简称“《规划》”）新闻发布会。首先，我谨代表贵州省能源局对参加发布会的各位记者朋友和来宾表示热烈的欢迎！借此机会，向长期以来关心、支持、参与贵州能源改革发展的各单位和各新闻媒体表示衷心的感谢！

贵州省能源局作为㵲阳河河长制省级责任单位，高度重视河长制工作，组织编制了我省第一个河长制水生态环境系统保护规划——《㵲阳河河长制水生态环境系统保护规划》，现将规划有关情况向大家简要介绍如下：

贵州省能源局党组成员、总工程师徐光伟介绍相关情况。

07:17

省委外宣办（省政府新闻办）新闻发布处副处长 刘琦

谢谢帅厅长。从帅厅长的介绍中，我们可以清晰地看到，作为国内试点河长制较早的省份之一，近十年来，我省始终把河长制和水生态环境系统保护规划作为重要工作来抓，取得了较好的成效。相信未来能够取得更大成果。下面，请徐总介绍《㵲阳河河长制水生态环境保护规划》编制情况。

贵州省委外宣办（省政府新闻办）新闻发布处副处长刘琦，主持本场发布会。

07:15

省水利厅副厅长、省河长办副主任 帅文

（二）贵州省水资源保护规划主要内容

我省水资源保护规划以强化水资源保护、维护河湖健康，让人民喝上放心水、实现水生态系统良性循环、促进水资源可持续利用为目标，坚持水量、水质和水生态统筹规划，多措并举、突出重点，科学制定水资源保护各项措施，促进经济社会发展与水生态环境相协调。主要围绕水源地保护、水功能区达标、入河排污口整治、调水引流、生态清淤、水生态修复、河湖内源治理、水系连通等方面落实水量、水质和水生态保护任务，构建全省水资源保护的工程措施和非工程措施。