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东京都垃圾处理的经验和启示
一、都政府和区政府分工明确,垃圾运送和中间处置责任下沉至各区
从2000年4月1日起,日本东京都政府正式将清扫事业移交下级行政机构特别区进行管理,明确了各自的责任分工。此后,东京都及各特别区关于清扫事业的分工如下:
二、垃圾分类办法科学严苛且行之有效,分时分类收运,避免混装混运
东京都垃圾清扫事业虽已由各区自主负责,但分类法大同小异,以东京中心城区、都政府所在地新宿区为例,可在收集站丢弃的生活垃圾分三大类:
一是资源类垃圾,包括废纸、玻璃瓶、干电池等;
二是易燃类垃圾,包括橡胶制品、餐厨垃圾、衣物等;
三是金属、陶瓷、玻璃类垃圾,包括打火机、陶瓷、灯管等。
上述垃圾均须严格按照新宿区政府官网或政府宣传册上公布的细则进行清理、分类和包装,且须在规定种类垃圾收集日上午8点之前将该种类的垃圾送至收集站,否则拒收。以新宿区为例,该区每个街区每周拥有1个资源类垃圾收集日和2个易燃类垃圾收集日,每月拥有2个金属、陶瓷、玻璃类垃圾收集日。在垃圾收集日,环卫车多次往返搬运垃圾,每趟只搬运一种垃圾,避免混装混运。日本垃圾分类主要靠居民自觉,邻里互相监督,分类马虎可能会影响到个人的品行口碑。
三、大力推进资源回放,按类按量征收费用,从源头减少垃圾量
以新宿区为例,除了收集站回收资源外,还在区内设施或部分超市设置回收箱对资源进行回收,主要包括:纸盒、白色托盘、干电池、墨盒、小型电子设备等,同样须按照细则进行清理、分类和包装。此外,新宿区政府还大力提倡区内居民组团参加集体回收。集体回收指由区内10户以上家庭组团决定回收种类(报纸、杂志、纸箱、旧布、铝罐、可回收空瓶等)、回收地点和回收时间,将资源类垃圾移交回收业者的自发性回收再利用活动。目前,新宿区内有町会、自治会、公寓管理组织等约510个团体登记在册开展集体回收活动。新宿区政府对登记团体的支持主要包括发放奖金和发放劳保物品等。另一方面,新宿区除了对产业垃圾全面收费(少量可由区环卫部门收费处理,多量须自行委托业者处理)之外,对一些生活垃圾的处理也进行收费,如处理宠物尸体、处理因搬家等一次性丢弃大量垃圾等均须收费。此外,处理大型垃圾还须事先向大型垃圾受理中心提出申请,根据反馈购买“收费大型垃圾处理券”,并在指定收集日上午8点之前按照要求贴好标签丢弃至确认的地点。处理废旧家电、计算机、机动车等须严格按照国家法律规定的流程付费处理,一些特殊垃圾还必须委托专业人士或机构进行处理。这些措施都切实减少了垃圾的产生量。
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