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三、高水平建设国家能源加工转化基地
以煤炭精深加工为主攻方向,坚持绿色开发、清洁高效、高端引领,打造宁夏煤炭产业升级版,构建结构优化、特色鲜明的能源加工转化产业体系。
(一)加快推进煤炭供给侧结构调整
稳步推进宁东大型煤炭基地开发。按照优化存量、保障供给、提升效益的原则,在充分利用现有煤矿产能的基础上,以市场为导向,重点围绕宁东基地电力外送和现代煤化工项目用煤需要,按照减量置换原则配套建设一批煤-化、煤-电-铝一体化煤矿,稳步提高宁东煤炭基地煤炭产能,到2020年,宁东形成1亿吨煤炭产能,建成亿吨级大型煤炭基地。
积极稳妥化解落后过剩产能。本着有进有退的原则,综合运用法制化和市场化手段,通过政策支持引导,对产能60万吨以下的煤矿,安全、环保、技术资源规模不达标的纳入去产能计划关闭退出一批,资源基础好、具备整合改造条件的实施整合改造升级一批,保障民生或特殊煤种供应的少量保留一批。鼓励长期亏损、灾害严重的煤矿主动退出,引导市场竞争力不强和无配套转化项目的煤矿停建缓建,压缩煤炭现有产能,为与煤电、煤化工配套的大型煤矿腾出发展空间,推进煤炭行业结构调整,实现煤炭行业整体扭亏脱困升级和健康发展。
大力推进煤炭绿色开发。在煤矿设计、建设和改造等环节,严格执行安全和环保标准,因地制宜推广使用“充填开采”、“保水开采”和“煤与瓦斯共采”等绿色开采技术。强化资源开发管理,优化开采工艺,提高生产效率和资源回收率。完善矿区生态环境补偿机制,继续推进采煤沉陷区综合治理。实施粉尘综合治理,降低粉尘浓度。提高原煤入选比例,加强煤炭洗选加工,完善地面配套洗煤厂建设,升级改造现有煤矿洗选设施,原煤洗选比率达到90%以上。大力发展矿区循环经济,提高矿井水、煤矸石、煤泥、煤矿瓦斯等综合利用水平,构建煤基循环经济产业链。
努力提升煤矿安全保障水平。依靠科技进步,优化生产煤矿开拓部署,完善生产系统,加强煤矿智能化建设,提高煤矿安全保障能力和生产效率。以灾害防治为重点,不断加大煤矿安全改造投入,健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制,有效防范重特大事故,加强职业健康监护。
专栏1 “十三五”重点煤矿项目规划
(二)清洁高效发展煤电
稳步发展大型煤电。结合电力市场形势,围绕满足宁东向浙江输电和区内用电增长需求,建设6个宁东电力外送配套电源,推进2-3个区内负荷中心用电电源建设,严格把控煤电投产节奏。新建机组采用高参数大容量空冷机组和高效脱硫、脱硝、除尘、超低排放等节能环保先进技术,100万千瓦新建空冷机组供电设计煤耗不高于299克/千瓦时,60万千瓦级新建空冷机组不高于302克/千瓦时。到2020年,新增大型煤电装机1000万千瓦以上,宁东国家大型煤电基地达到2000万千瓦左右。
积极发展热电联产。根据城市供暖用热需求,稳步推进银川、石嘴山、吴忠、中卫、中宁、大武口等城市高效燃煤热电联产项目建设,完善配套供热管网,鼓励城市周边有条件的现役燃煤机组实施供热改造,构建以热电联产为主的城市集中供热体系。按照“以热定电”原则,鼓励低热值煤发电与热电联产相结合,适时核准建设宝丰、庆华2个低热值煤热电项目,新建热电联产项目优先采用背压式热电联产机组。新建30万千瓦级空冷热电机组设计供电煤耗不高于327克/千瓦时。
加快现役机组改造升级。加快实施煤电超低排放和节能升级改造行动计划,因厂制宜采用汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热回收利用、电机变频等成熟适用节能改造技术和超低排放环保技术。推动热电机组储热改造和纯凝机组灵活性改造,提高电力系统调峰能力。对30万千瓦和60万千瓦等级亚临界、超临界现役机组全部实施综合性、系统性节能改造和大气污染物超低排放改造。到2020年,供电煤耗达到同类型机组先进水平,大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值,实现供电煤耗、污染排放 “双降低”和安全运行质量、技术装备水平“双提高”,打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”。
专栏2 “十三五”重点煤电项目规划
(三)打造煤化工产业升级版
建设国家级宁东现代煤化工基地。统筹能源、水资源和环境容量,高效清洁利用煤炭资源,重点发展煤制油、煤制烯烃,实施煤制油领跑者计划,建成400万吨煤炭间接液化示范项目,争取开工建设二期400万吨,打造世界煤制油高地,把宁东基地建设成为千万吨级大型煤化工基地。按照精细化发展方向,积极引进国外先进技术和大型企业,推进煤制燃料、煤制烯烃等升级示范,加快煤化工产品向下游延伸,发展工程塑料及树脂、合成纤维、精细化工等下游高端产业发展,构建煤化工及精细化工产业体系,打造宁东基地升级版。
改造提升传统煤化工。鼓励焦炭、合成氨等企业通过技术创新和工艺方法调整,增加高技术、高附加值、具有市场需求的产品比例,重点推进焦炭气化、焦炉煤气和焦炭联合气化制甲醇、烯烃,延伸产业链,实现传统煤化工向现代煤化工的转变。实施电石等传统化工综合利用和循环化改造,提高焦炉尾气、焦油、电石尾气综合利用率。
积极推进煤炭分质分级梯级利用。结合煤气互补、碳氢平衡的煤炭综合利用多联产,利用碳一、碳二基础产品,按照多品种、差异化原则,进一步延伸发展种类数量繁多的煤化工下游产品。支持企业以中低温干馏制气、制油为主要产品路线,开展煤炭分质利用示范。鼓励煤-化-电-热一体化发展,探索煤炭深加工与炼油、石化、电力等产业有机融合的创新发展模式,实现物质的循环利用和能量的梯级利用。
专栏3 十三五”重点煤化工项目
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