《宁夏回族自治区能源发展“十三五”规划》（修订本）：到2020年生物质发电装机达到20万千瓦（全文）

二、总体要求

（一）指导思想

“十三五”时期我区能源发展的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为统领，以推进能源生产消费“四个革命、一个合作”为主线，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以宁东能源化工基地和宁夏新能源综合示范区建设为重点，着力推进能源结构优化和产业升级，着力增强创新发展能力，努力构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系，打造宁夏能源升级版，为全面建成小康社会提供坚实的能源保障和动力支持。

（二）基本原则

坚持改革创新。加快能源体制机制创新，深化重点领域改革，优化要素配置，推进以能源科技成果应用为主的全面创新，着力提升能源科技水平和竞争力，增强能源发展活力和动力。

坚持绿色低碳。牢固树立绿色低碳发展理念，坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，以资源、环境为硬约束，在能源资源开发利用全过程中加强环境保护，严格控制污染物和温室气体排放。

坚持协调共享。统筹能源与经济社会发展相协调，促进能源资源开发与深加工产业协同发展，统筹利用好区内外资源，保持能源生产消费平衡，完善城乡能源基础设施，促进能源开发扶贫和民生改善。

坚持市场导向。发挥市场配置资源的决定性作用，坚持以市场需求为导向，优化能源布局和发展时序，完善市场机制，建立开放市场，提升产业竞争力。

（二）发展目标

按照自治区国民经济和社会发展“十三五”规划总体要求，“十三五”时期我区能源发展的主要目标是：

能源生产供给能力进一步提高。原煤生产能力1.2亿吨左右；电力总装机5400万千瓦左右，其中，燃煤火电3200万千瓦，非化石能源发电装机2100万千瓦、水电42.6万千瓦、燃气及其他发电120万千瓦；煤制油品400万吨；一次原油加工能力1200万吨。

能源生产总量进一步增加。一次能源生产总量达到7500万吨标准煤左右，其中煤炭产量1亿吨左右，石油14.9万吨（纳入宁夏统计范围的），非化石能源发电量340亿千瓦时。

能源消费总量进一步得到合理控制。一次能源消费总量6900万吨标准煤左右，力争实现6500万吨标准煤左右；煤炭消费量1.2亿吨左右；全社会用电量1200亿千瓦时左右。

能源结构进一步优化。非化石能源消费总量占一次能源消费比重达到10%左右、电量占全社会用电量的比重提高到20%，煤炭消费比重降低到80%左右，天然气（含煤层气）消费比重提高到4.6%。

能源能效水平进一步提升。单位GDP能耗完成国家下达目标。燃煤发电机组平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时，其中新建煤电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时；单位GDP二氧化碳排放完成国家下达目标，二氧化硫、氮氧化物及烟尘排放控制在国家下达目标之内。

“十三五”能源发展主要目标

三、高水平建设国家能源加工转化基地

以煤炭精深加工为主攻方向，坚持绿色开发、清洁高效、高端引领，打造宁夏煤炭产业升级版，构建结构优化、特色鲜明的能源加工转化产业体系。

（一）加快推进煤炭供给侧结构调整

稳步推进宁东大型煤炭基地开发。按照优化存量、保障供给、提升效益的原则，在充分利用现有煤矿产能的基础上，以市场为导向，重点围绕宁东基地电力外送和现代煤化工项目用煤需要，按照减量置换原则配套建设一批煤-化、煤-电-铝一体化煤矿，稳步提高宁东煤炭基地煤炭产能，到2020年，宁东形成1亿吨煤炭产能，建成亿吨级大型煤炭基地。

积极稳妥化解落后过剩产能。本着有进有退的原则，综合运用法制化和市场化手段，通过政策支持引导，对产能60万吨以下的煤矿，安全、环保、技术资源规模不达标的纳入去产能计划关闭退出一批，资源基础好、具备整合改造条件的实施整合改造升级一批，保障民生或特殊煤种供应的少量保留一批。鼓励长期亏损、灾害严重的煤矿主动退出，引导市场竞争力不强和无配套转化项目的煤矿停建缓建，压缩煤炭现有产能，为与煤电、煤化工配套的大型煤矿腾出发展空间，推进煤炭行业结构调整，实现煤炭行业整体扭亏脱困升级和健康发展。

大力推进煤炭绿色开发。在煤矿设计、建设和改造等环节，严格执行安全和环保标准，因地制宜推广使用“充填开采”、“保水开采”和“煤与瓦斯共采”等绿色开采技术。强化资源开发管理，优化开采工艺，提高生产效率和资源回收率。完善矿区生态环境补偿机制，继续推进采煤沉陷区综合治理。实施粉尘综合治理，降低粉尘浓度。提高原煤入选比例，加强煤炭洗选加工，完善地面配套洗煤厂建设，升级改造现有煤矿洗选设施，原煤洗选比率达到90%以上。大力发展矿区循环经济，提高矿井水、煤矸石、煤泥、煤矿瓦斯等综合利用水平，构建煤基循环经济产业链。

努力提升煤矿安全保障水平。依靠科技进步，优化生产煤矿开拓部署，完善生产系统，加强煤矿智能化建设，提高煤矿安全保障能力和生产效率。以灾害防治为重点，不断加大煤矿安全改造投入，健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制，有效防范重特大事故，加强职业健康监护。

专栏1 “十三五”重点煤矿项目规划

（二）清洁高效发展煤电

稳步发展大型煤电。结合电力市场形势，围绕满足宁东向浙江输电和区内用电增长需求，建设6个宁东电力外送配套电源，推进2-3个区内负荷中心用电电源建设，严格把控煤电投产节奏。新建机组采用高参数大容量空冷机组和高效脱硫、脱硝、除尘、超低排放等节能环保先进技术，100万千瓦新建空冷机组供电设计煤耗不高于299克/千瓦时，60万千瓦级新建空冷机组不高于302克/千瓦时。到2020年，新增大型煤电装机1000万千瓦以上，宁东国家大型煤电基地达到2000万千瓦左右。

积极发展热电联产。根据城市供暖用热需求，稳步推进银川、石嘴山、吴忠、中卫、中宁、大武口等城市高效燃煤热电联产项目建设，完善配套供热管网，鼓励城市周边有条件的现役燃煤机组实施供热改造，构建以热电联产为主的城市集中供热体系。按照“以热定电”原则，鼓励低热值煤发电与热电联产相结合，适时核准建设宝丰、庆华2个低热值煤热电项目，新建热电联产项目优先采用背压式热电联产机组。新建30万千瓦级空冷热电机组设计供电煤耗不高于327克/千瓦时。

加快现役机组改造升级。加快实施煤电超低排放和节能升级改造行动计划，因厂制宜采用汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热回收利用、电机变频等成熟适用节能改造技术和超低排放环保技术。推动热电机组储热改造和纯凝机组灵活性改造，提高电力系统调峰能力。对30万千瓦和60万千瓦等级亚临界、超临界现役机组全部实施综合性、系统性节能改造和大气污染物超低排放改造。到2020年，供电煤耗达到同类型机组先进水平，大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，实现供电煤耗、污染排放 “双降低”和安全运行质量、技术装备水平“双提高”，打造高效清洁可持续发展的煤电产业“升级版”。

专栏2 “十三五”重点煤电项目规划

（三）打造煤化工产业升级版

建设国家级宁东现代煤化工基地。统筹能源、水资源和环境容量，高效清洁利用煤炭资源，重点发展煤制油、煤制烯烃，实施煤制油领跑者计划，建成400万吨煤炭间接液化示范项目，争取开工建设二期400万吨，打造世界煤制油高地，把宁东基地建设成为千万吨级大型煤化工基地。按照精细化发展方向，积极引进国外先进技术和大型企业，推进煤制燃料、煤制烯烃等升级示范，加快煤化工产品向下游延伸，发展工程塑料及树脂、合成纤维、精细化工等下游高端产业发展，构建煤化工及精细化工产业体系，打造宁东基地升级版。

改造提升传统煤化工。鼓励焦炭、合成氨等企业通过技术创新和工艺方法调整，增加高技术、高附加值、具有市场需求的产品比例，重点推进焦炭气化、焦炉煤气和焦炭联合气化制甲醇、烯烃，延伸产业链，实现传统煤化工向现代煤化工的转变。实施电石等传统化工综合利用和循环化改造，提高焦炉尾气、焦油、电石尾气综合利用率。

积极推进煤炭分质分级梯级利用。结合煤气互补、碳氢平衡的煤炭综合利用多联产，利用碳一、碳二基础产品，按照多品种、差异化原则，进一步延伸发展种类数量繁多的煤化工下游产品。支持企业以中低温干馏制气、制油为主要产品路线，开展煤炭分质利用示范。鼓励煤-化-电-热一体化发展，探索煤炭深加工与炼油、石化、电力等产业有机融合的创新发展模式，实现物质的循环利用和能量的梯级利用。

专栏3 十三五”重点煤化工项目