《宁夏回族自治区应对气候变化“十三五”规划（修订本）》：有序发展生物质发电及相关产业-第3页-北极星固废网

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第二节建立健全生态补偿机制

完善生态补偿政策。切实落实国家生态补偿相关政策，逐步完善不同类型、不同功能区生态补偿政策。继续实施新一轮退耕还林还草政策，逐步扩大国家级和自治区级重点公益林补偿范围，将现行的公益林、天然林、草原生态奖补及生态管护公益岗位等生态补偿政策与保护责任和效果挂钩；积极研究湿地生态效益补偿、湿地保护奖励政策，探索开展试点工作；健全和完善国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园和地质公园等各类禁止开发区域的生态补偿政策。完善资源型企业可持续发展准备金制度，推进建立资源型企业与自然保护区对口生态补偿试点。

创新生态补偿机制。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁破坏谁付费的原则，建立和完善森林、草原、湿地、矿产资源开发、流域水资源等方面的生态补偿机制。探索建立跨地区横向生态保护补偿机制，以六盘山三河源各流域为试点，引导生态保护地区和受益地区之间、各流域上下游之间，通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等方式补偿，建立六盘山生态补偿示范区，并争取将其列入全国生态补偿机制试点地区。推进资源环境成本内部化，建立从价计征的矿产资源收入基金，建立生态补偿项目评级制度和社会参与的生态融资机制，形成多渠道、多样化的生态补偿资金管理机制。完善以政府购买服务为主的管护机制。建立完善生态环境保护和生态补偿监督机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任追究制度。

第三节加快建设碳排放权交易市场

加强碳排放权交易市场基础建设。根据国家统一安排与部署，确定初期纳入全国碳排放权交易体系企业名单。开展宁夏二氧化碳排放峰值预测与控制对策研究，研究制定符合总量设定的配额分配方案。建立宁夏温室气体排放第三方核查机构遴选与动态更新制度和企业温室气体排放报告与核查制度。建立温室气体排放数据信息管理系统，提升对报告数据的管理能力和分析水平。完善市、县（区）、企业温室气体排放统计核算制度。强化控排企业、第三方核查机构及应对气候变化从业人员能力建设，为顺利开展碳排放权交易奠定基础。

与全国同步开展碳排放权交易。切实加强组织领导，与全国同步开展碳排放权交易，并根据实施情况，适时、适度、逐步扩大纳入企业范围。做好纳入碳排放权交易企业配额的分配与调整、第三方核查、履约等管理工作。鼓励开展温室气体自愿减排交易。充分挖掘自治区内自愿减排量资源，鼓励企业开展核证自愿减排量（CCER）开发，参与国内碳排放权交易。

探索建立宁夏应对气候变化基金。以财政拨款、配额拍卖、超配额罚款、社会捐赠、发达地区及国外援助、参股碳基金收益等多渠道筹措资金，重点支持自治区碳排放权交易支撑能力建设、适应与重大减缓示范项目建设、配额调配等工作。

第四节建立应对气候变化新型智库

建立特色智库。按照国家和自治区建设新型智库的基本标准，以服务宁夏应对气候变化科学决策为目标，以推动咨询研究、成果转化为方向，建立由国内外相关科研机构、高校、企业、社会组织等参与的应对气候变化高端智库，构建定位清晰、特色鲜明、规模适度、结构合理的气候变化决策咨询服务供给体系，打造一支德才兼备、富有创新精神的专业智库团队，推进形成宁夏特色智库品牌。

凸显智库作用。针对宁夏环境、资源和产业特点，鼓励智库服务与实际工作相结合，重点围绕形成绿色、低碳、循环发展模式，开展不同行业、重点领域应对气候变化形势研判、战略分析，研究提出减缓和适应气候变化的有效路径及前瞻性政策储备，大胆探索符合宁夏应对气候变化的基本规律、着力提高宁夏应对气候变化的能力。

创新运行机制。创新气候变化公共服务供给方式，探索建立政府主导、社会力量参与的服务供给体系和政府购买决策咨询服务的制度，逐步形成科学灵活的管理体制、激励机制和人才流动机制，不断加大科研成果应用转化的力度，坚持引进来与走出去并重，学习借鉴国内外智库建设的先进经验，搭建多层次、高水平与国内外知名智库交流合作平台，推进智库参与重大决策的制度化、机制化和程序化，高度重视智库在应对气候变化方面的影响和作用，为宁夏应对气候变化工作提供坚强的智力支撑。

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