看罢江苏省启东市PPP项目的89个答疑回复 你觉得谁能中标？

二、答疑

1、 评分标准“投标人2015～2017年期末的净资产加权平均值为40亿的得0分，40亿以上每超过10亿，得0.5分，满分为5分。评分采用2015~2017三年净资产加权平均值作为最终评分值，三年权重分别为20%，30%，50%。投标人须提供2015～2017年的财务审计报告复印件（须含有三表），加盖公章，原件备查。

问：本项目在资格预审阶段要求“净资产不低于40亿元，且最近连续三年盈利，提供近三年（2015年、2016年、2017年〉的财务审计报告（复印件须加盖申请人公章，同时提供原件备查）：”

根据2017年7月11日发布的财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

第十七条：“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”

第五十五条规定评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审困素。评审因素应当在招标文件中规定。”

根据以上条款：一净资产明显属于规模条件，二净资产己经在资格预审阶段作为资格预审审查了投标人，

投标阶段不得再作为评审因素，不符合相关文件规定“净资产评分项不符合国家采购办法的规定，需要删除”

回复：不删除

2、 根据招标文件，农村每户污水处理成本为200元／户／年。

我司查询到目前省内的农村污水治理户均服务费如下：

通过对启东地区的前期调差，我司建议本项目的限价改为385元／户／年。

回复：不予修改。

3、 在来水水质未完全明确，可研未批复且未进行设计的情况下，投标人无法确定启东污水处理二厂的单位处理运营成本可控制在0.853元以下，请招标人提供计算依据。

回复：不提供，请投标人自行调研

4、 在除启东污水处理二厂之外的其余子项目均未做规划，可研及设计的情况下，投标人无法确定投资金额及运营成本，请招标人提供计算依据。

回复：不提供，请投标人自行调研

5、 在关于运营业绩描述中：投标人在2015年1月1日以来，具有处理规模不低于5万吨／日的城镇污水处理运营业绩的一项得1.5分，满分3分。投标人在2015年1月1日以来，投资规模不低于5000万元的农村污水处理运营业绩的一项得1.5分，满分3分。”

投标人须提供业绩的中标通知书或合同协议书，原件备查，业绩的有效时间以运营协议或合同内载明的运营期限为准。投标人为联合体的，联合体各成员的业绩皆可参与评审，但联合体内各成员就同一项目的业绩不重复计算。联合体各成员已提供了同一PPP项目业绩中的运营方的业绩不重复计算。请招标人明确2015年1月1日投标截止日期均需在特许经营权协议期内。

回复：从2015年1月1日至投标截止日期间，项目进入运营期的均视为满足要求。

6、 净资产、资产负债率、流动比率的考核均是“评分采用2015～2017三年净资产加权平均值作为最终评分值，三年权重分别为20%,30%,50%。投标人须提供2015-2017年的财务审计报告复印件（须含有“三表”），加盖公章，原件备查。”

中车环境科技有限公司是2017年新成立的公司，那么2016年新成立的公司无法提供2015年的财报、2017年新成立的公司无法提供2016、2015年的财报，此种情况如何算分？

回复：纳入评分考核的对象，因自身条件缺项对照评分标准导致不能直接评分的，影响评分结果的后果由投标人自负。

7、 采购文件P81页，要求提供投标保证金进账手续复印件，原件在递交投标文件时提交。请问保证金进账手续是否可以以汇款凭证为准保证金汇款电子回单可否作为保证金进账手续原件在递交投标文件时递交？

回复：可以，最终以招标方确认进账为准。

8、 采购文件P8页“表3投资估算一览表”中“1.2工程建设其他费用40183万元，含23600万元头兴港河码头搬迁征地拆迁费”，剩余16583万元费用由哪些部分组成，请明确。

回复：此部分为暂估价，具体最后确认结算详见招标文件及合同。

9、 采购文件P28页“本项目采购结果确认谈判工作在评标结束后随即进行，社会资本方应在开标前确定参加确认谈判人员。”，请问谈判需要哪些人员参加，是否需要提前报送名单给业主单位，请明确。

回复：参加人员必须为全权代表，名单无需报送。

10、 采购文件P42页，评标办法“l企业信用情况独立投标人或联合体牵头方具有国家批准的企业信用主体评级机构出具的在有效期内的信用等级证书，主体信用等级为AA的得l分，AA＋的得1.5分，AAA及以上的得2分。”请问国家批准的企业信用主体评级机构是指社会第三方信用评级还是金融机构资信评级？请明确。

回复：企业信用主体评级的评级机构需为中诚信、联合资信、东方金诚、新世纪、鹏元、国衡信、大公（2018年8月17日后出具的无效）。

11、 采购文件P43页，“银行授信投标人提供银行出具的合法有效的授信证明或授信合同，可用授信额度达到40亿元人民币的，得2分，可用授信额度超过20亿元（含20亿元〉加2分，满分为4分。”此处是否有误，是否为可用授信额度达到40亿元人民币的，得2分，可用授信额度在此基础上增加20亿元（含20亿元）加2分，满分为4分。请明确。

回复：可用授信额度达到40亿元人民币的，得2分，可用授信额度在此基础上增加20亿元（含20亿元）加2分，满分为4分。

12、 PPP项目合同中P24页，“7.1.1本项目中启东市城市第二污水处理厂工程、江海污水处理厂管网工程、镇区污水处理厂提标改造工程、三和港水利枢纽工程设计工作由甲方完成，乙方负责本项目的其余的设计工作，包括但不限于：方案设计、初步设计、施工图设计，以及施工图的第三方审图工作。”①乙方负责部分未包含工程可行性研究报告，请问此项工作是已由甲方完成？如完成，请提供。②启东市城市第二污水处理厂工程、江海污水处理厂管网工程、镇区污水处理厂提标改造工程、三和港水利枢纽工程设计工作由甲方完成，请提供工可研报告及批复文件。

回复：目前暂无法提供，由投标人自行调研。

13、 采购文件P11页“项目公司负责该项目的投资、建设、运营与养护管理工作”，同时投标文件的评分内容里并未体现任何项目设计方面的内容，但是在PPP项目合同P13中又明确甲方授予乙方的经营权包括“项目设施的设计（仅包含农村生活污水治理工程、城市河道综合整治工程）”，在合同其他部分亦有所体现。请业主明确项目设计是否在采购范围内。

回复：部分设计在采购范围内

14、 采购文件P60页项目工程建设其他费用中的专题类费用按照实际发生费用并经审计审定后进行结算，请业主明确专题类费用是否由政府另行招标采购？

回复：暂未确定。

15、 该项目的项目公司组建具体开始时间及项目建设开工日期是否由投标方拟定，请明示？

回复：参照招标文件及合同相关规定执行。

16、 因未收到该项目可行性研究报告，请问该项目中头兴港河整治工程中对水利枢纽船闸、水闸项目是否有相关指标要求？

回复：目前可研正在审查，后期相关指标要求以政府方通过的方案为准

【穗注：可研没批，就采购】

17、 采购文件P4页中“项目名称：启东市水环境综合整治工程PPP项目”，P14页须知前附表中“项目名称：启东市水环境综合整治工程PPP项目社会资本方采购”。请问项目名称以哪个为准？

回复：项目名称：启东市水环境综合整治工程PPP项目

18、 采购文件P47页评分说明中“本次各单项报价作为以后历次调价基准数，任一项报价浮动不能超过限价的70%，当投标人报价浮动超过限价的70%时作无效标处理”应如何理解，如工程费用下浮率要求不低于5%，报价范围是否可理解下浮“5%-8.5%”，超出此范围无效。还是理解为限价为工程费总价的95%，在此基础上下浮不能超过限价的70%，请明确？

回复：工程费下浮后不得低于限价的66.5%（95%×70%）。

19、 财务状况要求提供的2015~2017年含有“三表”的财务审计报告复印件，由于财务审计报告页数较多．在投标文件中可否只需附负债表等前附表，不需将其余全部财务审计报告复印件附上。

回复：可以。

20、 本项目投标保证金要求以电汇、网上银行等方式（现金除外）将保证金从基本账户转到投标保证金接收账户，由于临近年来，企业资金压力培加。能否将要求修改为以银行保函或电汇、网上银行等方式（现金除外）将保证金从基本账户转到投标保证金接收账户。

回复：不可。

21、 财务状况的评分标准中银行授权和存款证明可否由施工单位提供。

回复：按照招标文件执行。

22、建设期与运营期要求提供现金形式的履约保证金，能否修改为银行保函的形式。

回复：不修改。

23、 招标文件P5-P7中：表1项目建设内容与规模表

城市河道综合整治工程中有13条河提出截污管网的铺设，有5条河需要设置雨水提升泵站，有19条河需要清淤。

疑问：请提供截污干管敷设的规划（包括排、污口位置、排污量及管网设计和工程量〉。请提供雨水提升泵站的具体规划和工程实施方案，请提供清淤的具体规划和工程实施方案。

回复：暂无法提供。。

24、 招标文件P8中：2提供的公共服务

疑问：镇区水厂是否是建完即移交，不用对改建部分设施进行维修养护，需明确移交时间和责任划分。

回复：该部分建完即移交。

25、 招标文件P8中：表2项目形成公共服务一览表

关于启东市城市污水处理二厂的运营内容，要求出水标准达到一级A标准及以上。

疑问：是否应明确污水厂设计及建设的标准是按照一级A还是更高标准？（与污水厂采用流程及造价相关）

回复：暂按一级A排放标准。

26、 招标文件P8中：表2项目形成公共服务一览表

关于村庄污水站出水标准达到一级B标准及以上。

疑问：是否应明确农村污水设计及建设的标准？（与采用流程及造价相关。）

回复：暂按一级B标准。

27、 招标文件P8中：表2项目形成公共服务一览表仅包括村庄生活污水处理设施运营，但在PPP项目合同8.3内包括配套管网。

疑问：请明确运营服务范围是否包括农村污水处理设施的配套管网？

回复：包含。

28、 招标文件P8中：表3投资估算一览表

启东市城市污水处理二厂工程投资估算60000万元。

疑问：这60000万元是否包含配套管网估算造价，如包含，请明确厂区建设和配套管网投资占比？能否明确该项目招标内容中所说的配套管网是否为收集管网？如包含，可否提供收集管网工程量及投资？

回复：.包含，最终以政府方确定的方案为准。

延伸阅读：

启东市水环境综合整治工程PPP项目社会资本方采购招标公告