看罢江苏省启东市PPP项目的89个答疑回复 你觉得谁能中标？

29、 招标文件p9中：表3投资估算表

城市河道综合整治工程，南城河（投资估算700万元）和紫薇河（投资估算3000万元）：招标文件PIO中在己（拟）实施的子项目列表中：南城河（600万），紫薇河（350万）。

疑问：两者金额有差距，请问己实施的南城河和紫薇河的实施方案和总体工程规划可否提供。

回复：已实施的仅为部分费用，最终以政府方确定的方案为准。

30、 招标文件P9中：表3投资估算表1.2工程建设其他费用

疑问：费用是否包含由乙方负责设计的农村生活污水治理工程、城市河道综合整治工程的设计费用？

回复：包含。

31、 招标文件P10中，由于工期需要，本项目目前已有部分子项目已（拟）采用工程招标方式提前实施，预估价款为8782万元，上述子项目按实际经审计结算的合同价纳入PPP项目总投资（不再执行工程下浮率，该部分上限不超过9000万，超出部分不纳入本项目总投资）。

疑问：其中预估价款为8782万元是否包含此部分的设计费用。

回复：包含。

32、 招标文件P10中：（三）项目建设期

确保2019年完成100个村庄生活污水治理工程、乡镇“十个必接”工程的50%建设以及紫薇河、民乐河、庙港河整治工程，江海污水处理厂区西线管网改造工程：确保2020年完成剩余的村庄生活污水治理工程、全部乡镇“十个必接”工程以及全部本项目内的城市河道整治工程。

疑问：是否意味着城市污水处理厂可以2021年完成？还是说2020年为止需完成全部工程内容？实际施工工期究竟是算到2020年还是2021年。

回复：按政府要求的工期进度推进。

33、 招标文件P11中：（六）主要内容及合作形式

项目公司注册资本为10000万元，股权比例为：出资代表出资占比5%，社会投资人出资占比95%。但项目资本金为项目总投资的20%。

疑问：是否意味着政府总共只支付500万，其余55489.4万元项目资本金均由社会资本方出资？

回复：是。

34、 招标文件P33中：（四十）融资交割

中标、成交社会资本方须在其投标文件中提出的期间内完成融资交割，但最迟不得晚于《PPP项目合同》签订后180天。

应根据“签署PPP项目合同”条款在正式签署PPP项目合同后30日内完成融资交割。

疑问：完成融资交割的时间不一致，完成融资交割是否按前款“但最迟不得晚于《PPP项目合同》签订后180天”？

回复：融资交割时间以PPP项目合同P22“5.3.1在本合同生效日后四个月内，乙方应完成融资交割。”为准。

35、 招标文件P34中：（四十一）履约保函

本项目履约保证金现金部分额度占用过多，建议均以保函形式递交。

回复：不修改。

36、 招标文件P42中：11.1资信部分1企业信用情况

独立投标人或联合体牵头方具有国家批准的企业信用主体评级机构出具的在有效期内的信用等级证书，主体信用等级为AA的得1分，AA+的得1.5分，AAA及以上的得2分。

疑问：按照招标文件的表述理解，独立投标人或联合体牵头人信用等级证书为AA-,是否得0分？

回复：AA-得0分。

37、 招标文件P43中：11.1资信部分3财务状况投标人为联合体的，联合体任一成员参与评审，但本项考察的联合体任一方成员需要保持一致。

疑问：依据资格预审条件，联合体牵头人出资比例不得低于51%，甚至有的联合体牵头人出资比例在90%以上，此情况下控股出资方承担主要投、融资责任，联合体其他出资方的资本金出资能力及融资能力不能够代表控股出资方的资信财务状况，控股出资方的资信财务状况将直接影响该项目能否顺利落地，是否应将联合体任一成员”调整为本项目的控股出资方？

回复：不调整。

38、 招标文件P43中：11.1资信部分3财务状况银行授信

投标人提供银行出具的合法有效的授信证明或授信合同，可用授信额度达到40亿元人民币的，得2分，可用授信额度超过20亿元（含20亿元）加2分，满分为4分。

可用授信指投标人提供银行在本次招标截止日之前20日内出具的授信证明或授信合同。

疑问：依据《中华人民共和国商业银行法》第二十二条规定“商业银行的分支机构不具有法人资格，在总行的授权范围内开展业务，其民事责任由总行承担”。省级分行营业部承担银行业务，级别等同于银行支行，其出具的可用授信证明合法有效。依据此规定，银行省级分行及银行省级分行营业部出具的可用授信证明皆合法有效，请予明确。

回复：不限定出具授信证明的银行级别，合法有效即可。

39、 招标文件P43中：11.1资信部分3财务状况银行授信可用授信额度超过20亿元（含20亿元）加2分，满分为4分。

疑问：是否表示投标人可用授信额度为40亿元得2分，60亿元以上为满分4分？

回复：是。

40、 招标文件P54中：四、河道及管网、泵站运营维护费报价方式。

除本次日常运维维护之外，运营期间如出现非不可抗力、社会资本方原因导致的上述设施损坏严重，达到需要大中修的基本条件，政府方有权提出大中修，此部分成本由项目公司自行承担，不纳入本次报价范围。

疑问：本项目合作期限较长，如排除“非不可抗力、社会资本方原因”，正常使用情况下需要进行大中修，大中修费用如何安排？

回复：由政府方原因导致的中大修，相关费用由政府方筹措；不可抗力导致的中大修，按本合同及相关法律法规规定执行；除上述两种情形外，所导致的中大修，该部分成本由项目公司自行承担。

41、 招标文件P54中：四、河道及管网、泵站运营维护费报价方式本项目运营维护费的报价范围为河道及江海污水处理厂西线工程污水管网、泵站的日常运营维护。

疑问：内容中未明确河道及管网、泵站日常维护与大中修界定标准，我方建议是否能明确管网运营单批、单次超过10000元及以上的维修属于大中修，河道及泵站运营单批、单次超过1000元及以上的维修属于大中修。

回复：中标人运营维护应以满足相关要求标准为前提，不明确大中小修标准，

42、 招标文件P63中：6、农村生活污水处理服务费的调价与结算由于国家政策调整或甲方的要求，需要提高出水标准的，双方应另行商定农村生活污水处理单价。

结算时，农村污水处理费＝实际发生的农村污水处理量×启东市政府部门发布的农村污水处理费单价定价标准

疑问：建议明确为“运营期内，由于国家政策调整或甲方的要求，导致项目公司运营成本增加，成本增加的部分由甲方给予补偿，以使乙方基本上达到发生这些变化之前同样的经济地位”。

公式应该是写错地方了，对于处理服务费前文说是按照实际户数结算，该公式给的是按照水量结算，需要调整。

回复：不调整。

43、 招标文件P73，附表5城市第二污水处理厂污水处理服务费（S1）报价表

疑问：请明确上表的处理量（万吨）为城市第二污水处理厂的日处理量，是否年城市第二污水处理厂污水处理服务费（Sl)＝处理量（万吨）×单位运营成本（元／吨〉×365。

回复：是。

44、 招标文件P87中：4存款证明

疑问：表格第一列“存款银行名称”，因资格预审文件（P9）与招标文件评分办法（P43）中存款证明均表述为“金融机构”出具，建议保持一致。

回复：同意。

45、 镇级污水厂改造实地考察中发现有些污水厂实际情况与招标要求相差较多。

疑问：是否可根据实际情况进行改造方案的制定？

回复：是，投标人自行勘察现场。

46、 请明确启东市村庄生活污水治理总户数？

回复：报价时暂按26603户计算，具体结算方式见招标文件。

47、 生态治理考核指标不明确。

疑问：请明确市级考核要求？河流水体透明度（浊度）具体数值？水生生物：现场检查，并结合相关规划等方式进行考核（相关规划的具体要求）？

回复：.目前考核标准暂按南城河消除劣五类，其他城市建成区消除黑臭水体。

48、 PPP项目合同P36中，7.16.4（b）条款，经乙方申请且甲方同意提前开始运营而导致甲方须增加费用或开支的，届时该等实际增加的费用或开支由乙方承担。

疑问：仅表述了由乙方申请且甲方同意提前开始运营的情况。如甲方要求乙方在合同运营期开始前进行运营的各子项目而实际增加的费用或开支应由甲方承担。

回复：甲方要求乙方在合同运营期开始前进行运营的各子项目而实际增加的费用或开支由甲方承担，但费用开支的范围、标准、金额由甲方事先核定，乙方不能因为支付数额争议拒绝甲方要求提前运营的要求。

49、 PPP项目合同P36中：9结算时间

各子项目结算审计完成后4个月内向乙方支付首笔可行性缺口补助。其中每年7月1日（不含当天）之前完成竣工验收的子项目在次年7月1日前完成审计，每年7月1日（含当天）之后完成竣工验收的子项目在次年12月31日前完成审计，若在付款时尚未完成审计，暂按跟踪审计结果确定费用的75%计算付费额，并在规定的的支付时点支付。

疑问：是否意味着若在“次年7月1日前”和“次年12月31日”尚未完成结算，便可暂按跟踪审计结果的75%先行付费？

回复：是的。

50、 PPP项目合作协议P4中：3.1.1条除农村生活污水治理工程、城市河道综合整治工程外，其余部分均有甲方设计。

疑问：可否提供由甲方负责设计部分的可研、初设或者规划资料？

回复：暂无法提供。

51、 由于本次投标保证金金额较大，建议增加以银行保函形式提交；

回复：不修改。

52、 建设期履约保证金与运营期履约保证金建议均采用银行保函形式提交；

回复：不修改。

53、 详细评审的评分办法3.财务状况中的银行授信与存款证明建议由联合体中承担施工任务的单位提供；

回复：采购文件执行。

54、 是否可以提供本项目的工程可行性研究报告、工程量清单、图纸等资料。

回复：暂无法提供。

55、 招标文件P46必须包括企业处于运营期内的城镇污水和农村污水处理运营项目案例、业主评价等证明材料和文件，否则该项不得分。

请问提供的证明材料和文件有无数量和时间要求？是否联合体任一方提供的资料均可？

回复：.无数量和时间要求，任一方均可。

延伸阅读：

启东市水环境综合整治工程PPP项目社会资本方采购招标公告